一、厘清内涵，奠定工作开展的理论基础

　　“以当事人为本”，就是“以人民群众为本”，“以人民利益为本”。它与“立党为公、执政为民”的执政理念，与“以人为本”为核心的科学发展观要求，与“公正司法、一心为民”的司法指导方针是一脉相承的。它不仅是一个法律概念，更是一个社会概念。应从以下三个方面对此加以理解：

　　从价值取向上看，现代法治社会以权利为本位，决定了法院工作应从当事人的角度来思考审判的功能与价值。“司法为民”指导思想也是以当事人为本价值取向的重要和具体体现，司法必须为民，必须以民的基本权利为本，必须以对民的基本权利的尊重和保障为中心。“以当事人为本”理念作为一种指导司法审判工作的新型“理念”，是“一种理想的、永恒的、精神性的普遍范型”，首先解决司法工作“为了谁”的问题，即解决诉讼的着眼点和落脚点的问题。

　　从人民法院工作定位看，法院面对的当事人不仅局限于诉讼当事人，更重要的是人民群众。法院不仅是和谐社会的保障者，也是和谐社会的建设者，承担着司法管理和社会建设的双重职能，除正常行使审判执行功能外，还要参与综合治理、平安建设、司法宣传、法律服务等社会职能。

　　从人民群众对法院的司法要求上看，广大群众不仅期望稳定、“案结事了，定分止争”，更要追求和谐；不仅期望具体权益得到维护，更要追求社会公平；不仅期望法律效果的体现，更要追求法律效果与社会效果的有机统一。

　　二、拓宽思路，把满足人民群众新需求作为工作目标

　　当前形势下，人民群众在司法公正、司法透明、司法效率、司法便捷、司法作风等方面对法院工作提出了新的更高的要求，这就要求我们：一要深化群众观念。始终坚持“群众利益无小事”，把人民群众的愿望作为“第一信号”，把人民群众的满意作为“第一追求”，把维护最广大人民群众的根本利益作为“第一目标”，真正带着对人民群众的深厚感情执法，本着对群众利益高度负责的精神办案，充分发挥审判执行作用，化解人民内部矛盾，把案件办成“铁案、精品案、和谐案”。二要切实培养对当事人的深厚感情。坚持“为当事人服务、对当事人负责、受当事人监督、让当事人满意”的工作准则，与企业、群众真心交流，耐心听讼，细心解答，真正从思想上尊重人民群众，感情上贴近人民群众，行动上深入人民群众，工作上依靠人民群众。不仅以提高结案率、执结率、调解率为政绩，更以定分止争、案结事了、解决了多少实际问题、人民群众是否满意、社会是否普遍认同为政绩。三要增强司法为民能力。从增强化解矛盾、解决纠纷的能力入手，通过加强教育培训和岗位练兵，切实提高驾驭庭审、适用法律、诉讼调解、文书制作等能力，“高、快、好、省”地审判案件；畅通民意沟通机制，妥善化解当事人之间、当事人与社会之间的矛盾，提高案件的服判息诉率，不断提升司法的公信力，树立司法的权威。

　　三、多管齐下，不断满足人民群众的司法需求和期待

　　1、追求公平正义，保护当事人合法权益的实现。公平正义是人民法院工作的灵魂和生命，是社会主义法治建设的价值追求。它体现在每一位法官审理的每一个案件之中，体现在每一次裁判之中，体现在每一项诉讼活动之中。因此，我们必须做到“三个注重”：即注重形象公正。公众对法官的举止行为比对其他职业者的要求和期待更高。因此，要加强队伍的职业道德教育、廉政教育，强化法律专业素质培训，树立法官中立、廉洁、公道正派、学识渊博的形象，提升司法公信力；注重程序公正。严格按照法律规定的程序审判和执行，以程序公正来保障实体的公正，充分保障当事人及其他诉讼参与人的各项诉讼权利，为其营造一个自主判断、平等对话、主张权利、谋求公正实现的秩序；注重实体公正。要加大执行力度，特别是加大积案清理力度，因为积案的存在牵扯了法院大量的审判精力，影响了当事人合法权益的实现，损害了法院的司法形象，降低了法院的司法公信力。

　　2、优化利民措施，彰显司法人文关怀。从日常工作中的小处着眼，从细节入手，强化法官的责任意识和服务意识，加强诉讼指导工作，继续落实司法为民13项措施，推行诉讼风险告知制度，引导当事人正确行使诉讼权利，履行诉讼义务，以理性合法的方式表达利益诉求；建立诉讼“绿色通道”，对弱势群体的案件，妥善处理，减免他们的诉讼费，努力为他们排扰解难。坚持开展法官“进机关、进企业、进学校、进社区、进村庄”为主要内容的“五进”活动，把司法服务延伸到各个领域。　

　　3、规范管理，高效司法及时实现民众合法权益。“迟到的正义非正义”，不讲效率的司法不是公正的司法，提高司法效率是人民群众及时实现合法权益、降低解决纷成本的要求和期待。法官要迅速、快捷、高效地履行司法职责，消除拖拉作风，严守审限规定，遵守案件管理制度，积极探索提高效率的途径，节约司法资源，降低诉讼成本。认真落实好“三个必须”：即能简易审的案件必须简易审，能调解的案件必须调解，所有案件必须由电脑跟踪审限。特别是借助科技手段，推行网上立案、巡回审理相结合双轨制立案模式，实现局域网联网、网上办公和网络签章，不断提高工作效率。加大简易程序审判案件的力度，认真执行公开审判、判后答疑、裁判文书附法律条文等措施，让人民群众从处理的每一起纠纷，接待的每一次申诉，化解的每一个矛盾中，感受到司法的公正和效率。

　　4、转变作风，树立良好法官形象。要做到换位思考亲民，开展好“怎样对待当事人”大讨论、“零错案、零投诉、零上访”竞赛等主题活动，从当事人的角度考虑人民需要怎样的法官，法院应当有怎样的工作，切实统一认识，改进工作方法，让当事人满意。特别是进一步改进审判作风，着重培养法官的群众感情、群众立场，认真解决好对当事人的感情态度问题，像对待自己的父母、子女、兄弟姐妹那样对待当事人，想当事人所想，急当事人所急，帮当事人所需。让每一位当事人感受到学习教育带来的变化，感受到司法的公正高效和社会的公平正义，树立人民法院和法官亲民、爱民、为民的良好形象。