沁阳市工业化、城镇化、农业现代化基础较好，工业化水平达79%，城镇化率达46．7%。快速发展的二三产业吸纳了大量的农村富余劳动力，非农产业收入占农民人均纯收入的65%以上。而小面积的农地规模和一家一户的分散经营，制约了现代农业的发展。

    从2002年起，该市的西万村、水南关村、紫陵村先后探索出对外承租、农地入股等不同形式的土地流转模式，实现了转产农民与种粮大户、农民专业合作社或农业公司的双赢。

    沁阳市充分尊重群众的首创精神，因势利导，于2008年6月在全省率先成立了市乡村三级土地流转服务平台，这三级服务平台由政府主导，市场化运作，集政策宣传、法律指导、信息发布、市场交易、维权服务于一体。

    据沁阳市市长陈敬如介绍，此次进行的20宗、2200亩土地的公开拍卖和竞争性谈判，是市级土地流转服务平台进行的首次大规模规范性土地流转尝试，今后这种形式的流转交易将延伸至乡镇。

    据悉，这2200亩土地涉及全市11个乡（镇、办事处）17个村（街），均通过了当地村民大会或村民代表大会三分之二以上人数的同意，并报乡镇、办事处批准，在土地流转服务中心登记，通过媒体和网络向全市公告3天，最终，5位农业经营组织法人代表和65名村民提交了《承接土地流转申请表》，每人交纳了每亩20元的保证金，取得了参与资格。

    9月11日上午9时许，随着拍卖师张书伟的槌声，沁阳市太行办事处秘涧村三组村民张小随以每亩每年420斤小麦的价格拍得该村39．06亩土地8年的土地经营权，成为当天竞拍成功的第一人。

    张小随说：“我算过账，在这块土地上搞规模化生产和优质粮种植，收益可观。而且我对党的惠农政策有信心，8年到期后，我还会续包。”

    据悉，沁阳市制定了《关于推进农村土地流转加快新农村建设的意见》、《农村土地流转工作程序》等一系列指导性文件，对流转主体、流转程序、流转合同、流转市场、流转监管等进行了规范，使土地流转由约定向法定、由分散向规模、由粗放向高效转变。