一、人民法院事业只有坚持走中国特色社会主义法治道路，才能得到科学发展

  　中国特色社会主义道路，是包括社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会“四位一体”的、符合中国国情、具有强大生命力的建设道路。人民法院事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须随着中国特色社会主义事业的发展而发展；人民法院工作也是党和国家工作大局的重要组成部分，必须在党和国家工作大局下开展，为党和国家工作大局服务。人民法院工作是中国特色社会主义法治建设的重要组成部分，必须沿着中国特色社会主义法治建设的道路前进，才能得到科学发展。

  　（一）坚持中国特色社会主义法治发展道路，必须始终不渝地坚持党的领导

  　坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，这是适合中国国情也是我们区别于其他国家的最大政治优势，是人民法院事业得以发展的政治保证。回顾最高人民法院统一行使死刑核准权，这一改革措施的实施和平稳运行，离不开党中央的重大决策，离不开全国人大常委会通过及时修改完善法律给予的支持，离不开各级党委、政府、人大在机构、人员编制、物质装备方面的巨大支持。解决中国国情下存在的执行难问题，必须在党委的领导下，整合各种社会资源，形成合力，进行标本兼治、综合治理，形成“党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、各界配合、法院主办”的执行联动威慑机制，才能逐步取得成效。实践证明，坚持党对司法工作的绝对领导，有利于依法维护广大人民群众的根本利益，有利于巩固党的执政地位，有利于推进依法治国、建设社会主义法治国家，有利于国家的长治久安。人民法院事业要科学发展，必须立足国情，牢固树立“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想。

  　（二）坚持中国特色社会主义法治建设道路，必须服务于党和国家的工作大局

  　人民法院是中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，也是中国特色社会主义事业不断发展的受益者。人民法院事业的兴衰成败，与党和国家的前途命运息息相关，因此，人民法院工作必须置于党和国家工作大局中去谋划、去推进，必须自觉服务于党和国家工作大局。

  　在审判和执行工作中，必须依法严厉打击各种危害国家安全及严重暴力等犯罪，增强社会的稳定和群众的安全感；就必须切实贯彻宽严相济的刑事政策，做到既有效打击和震慑犯罪，又注意教育挽救违法犯罪人员，确保社会和谐稳定及国家的长治久安。要通过民商事案件的审理，公正有效地调解、裁决各种民事纠纷，引导公平诚信的市场交易秩序。要积极推进执行联动威慑机制建设，增加违法失信者的成本，促使其自觉履行生效法律文书，最大限度地实现胜诉债权人的债权。

  　二、人民法院工作必须坚持以人为本，树立和谐司法理念，才能真正实现案结事了

  　科学发展观的核心是以人为本，体现在司法工作中，就是司法为民、以民为本。因此，必须把维护好人民权益作为人民法院工作的根本出发点和落脚点，把人民最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题作为加强和改进法院工作的切入点、着力点。

  　（一）明白权力来源，深怀爱民之心，通过司法审判关注民生、改善民生、保障民生。法官的权力来自人民，每一个法官要谨慎对待审判权力，清醒明白权力来源；要深怀爱民之心，经常换位思考“假设我是当事人”。审判是一门经验的科学，司法能力是一种综合能力，是知识和经验的综合，是政治素质、法律素养、职业操守的综合，是对法律条文掌握、社会形势了解、社情民意把握、群众感受认知的综合体现，是追求法律效果、社会效果统一的能力。法官不应忽视我国多数当事人诉讼能力低下的现实，要依法主动地行使释明权，认真查清事实，充分辨法析理，只有做到胜败皆明，才有可能胜败皆服、案结事了。

  　（二）坚持司法为民，最大限度地满足人民群众的司法需求。当前，由各种社会利益纠纷引起的矛盾乃至群体性纠纷时有发生，这是公民在社会法治框架下维护自身切实利益的外在表现形态。审判工作要考虑人民群众的合理诉求，考虑社会的发展程度及群众的可承受度，要肩负政治使命和法律使命，依法妥善处理。真正让人民群众的合理诉求得到有效解决，合法权益得到切实维护。

  　（三）坚持司法便民，要便于人民法院依法独立公正高效审理案件、便于当事人充分利用和行使诉讼权利。我国民事诉讼的“两便原则”深得人心，体现了司法为民的要求，它的精神实质在于“全心全意为人民服务”。因此，必须依法扩大简易程序的适用范围，加大巡回审判的力度。必须在认真调研的基础上，对不同地区人民法庭的设置、人员素质的要求、审理方式等，提出分类指导意见，使人民法庭的工作更适应国情。

  　（四）要自觉强化调解意识，整合调解力量，扩展调解范围，创新调解方式，建立健全多元化的矛盾纠纷解决机制。要探索刑事自诉案件和其他轻微刑事案件调解解决新模式，加大刑事附带民事案件的调解力度；探索行政诉讼和解制度；继续坚持“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的民事审判原则，最大程度地追求案结事了。要提倡和谐执行，推行民事执行和解。要进一步加强对人民调解工作的支持和指导，探索诉讼程序与人民调解程序的有效衔接，发挥中国特色的多元化纠纷解决机制的优越性，最大程度地将矛盾化解在基层。

  　（五）坚持司法工作的人民性和大众化，走群众路线，确保司法工作贴近社会、贴近基层、贴近群众，提倡和谐司法。审判工作不能搞神秘主义，应该追求让当事人看得见、听得懂、感受得到的正义。要加强法官释明、加强裁判说理，加强判后释疑，处理好法、理、情的关系，把法言法语变成群众听得懂的语言。必须牢固树立和谐司法理念，建立和谐主义诉讼模式，从诉讼理念、制度设计到主体行为的规范，以至诉讼的结果，都要考虑最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。我们追求建立的和谐主义诉讼模式的基本特征和要求是：以人为本，和谐诉讼；诉审协调，和而不同；诚信尽责，协同推进；援弱济困，实质平等；繁简得当，方便有效；调判相宜，胜败皆明；公正权威，案结事了；纵横规范，多元衔接；社会正义，回归和谐。

  　三、人民法院只有树立正确的政绩观，才能使各项工作得以全面协调可持续发展

  　胡锦涛同志指出：“一切工作都要经得起实践、群众和历史的检验，衡量政绩的最终标准是人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。”要落实科学的发展观，必须树立正确的政绩观，科学的发展观引导正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观。人民法院只有树立正确的政绩观，才能使各项工作得以全面协调可持续发展。当前，要树立正确的政绩观，必须防止几种片面倾向：

  　（一）单纯以数字为政绩，片面追求结案率、调解率、执结率。评价任何工作的政绩，都必须坚持实事求是的原则，尊重客观规律，不能片面追求数字上的“政绩”。评价审判和执行工作的政绩，应当在正确的政绩观指导下，建立科学的评价体系，才能防止有些法院因片面追求结案率而采取“该立不立”和“不结不立”等做法；防止强迫调解、久调不结；防止滥用中止执行、终结执行、滥发债权凭证等提高执结率的做法。只有把“做到胜败皆明、案结事了，追求胜败皆服、人民满意”作为评价办案效果的根本标准，才有利于树立正确的政绩观。

  　（二）单纯把办案作为政绩，忽视人民法院其他工作。人民法院要把执法办案作为第一要务，是硬任务。这是无可置疑的。要完成好第一要务，离不开保障性、辅助性的诸多工作。因此，在看到办案是政绩的同时，也要重视其他各项工作，建立司法统计和考核的“绿色GDP”，让大家充分认识到：加强人民法院基层基础建设是政绩，积极稳妥地推进司法改革是政绩，加强队伍建设是政绩，搞好调研、为科学决策提供依据是政绩，做好与外国及港澳台地区的司法交流与合作是政绩，宣传法治，建设社会主义法治文化，为做好司法工作营造良好的舆论氛围也是政绩。这就需要我们以科学发展的战略眼光去看待人民法院的各项工作，需要我们以正确的政绩观为指导，在加强人民法院审判和执行工作的同时，加强法院改革、队伍建设、司法宣传等各方面的工作。只有统筹兼顾，才能协调发展。

  　（三）以推出多少项改革、颁布多少规定为政绩，而不是以解决多少实际问题、人民群众是否满意、社会是否普遍认同为政绩。正确的政绩观要经得起实践的检验、人民的检验、历史的检验，我们出台每一项政策，应以解决实际问题为目的，以人民群众满意为标准，以社会普遍认同为追求。改革措施的出台必须立足实际、经过调查研究，有的放矢；要克服急功近利思想，追求短期效应，忽视长效机制建设，甚至成为脱离群众、脱离社会，不能解决实际问题的形式主义；对于法官，也不能简单地看他办了多少案件，还要看他的案件办得怎么样，看他解决了多少实际问题，取得什么样的社会效果，这才能对法院和法官树立正确的政绩观产生积极的导向作用。