首先，应穷尽执行程序。执行机构应依照法律规定的程序公正执行，如在法定期限内向申请执行人发出查报财产通知书，向被执行人发出执行通知书和财产申报令等等，凡是法律有规定程序的都应当遵照执行，确保首先做到程序公正。

    其次，应穷尽调查手段。当前，执行难度较大的是因当事人恶意逃债，转移财产，使法院难以查寻被执行人的可供执行的财产。民诉法修改后，执行机构可责令申请执行人查报财产、被执行人申报财产，并依职权进行必要的财产调查，全方位地了解被执行人所有的财产及财产性权利，如被执行人的动产、不动产、无形财产等等。执行实践中，由于当事人对立情绪严重，除少部分的确属于履行能力较差以外，大多数的被执行人或多或少地存在抵制、逃避、拖延生效法律文书执行的现象。因此，执行机构要加大执行力度，及时准确查清其财产状况。财产调查做到重点突出，有的放矢。如调查被执行人资金情况，更多的了解其存款状况。在基层法院所在的辖区内，只有一家人民银行，凡是涉及企业的被执行案件，到人民银行一查，这个企业的所有账户就一目了然了；对于被执行人是个人的，工行、农行、建行、中行、农村信用社、加上邮政储蓄，查询通知一式六份，提供一下身份证号码，就能很快查询清楚；对于房产，也只要到房管局进行查询就可以了。即使当事人未对存款及房地产情况查报或申报，执行机构也应进行上述调查，才可以认为穷尽了调查手段。

    再次，应穷尽强制执行措施。执行措施，是指人民法院依照法律规定，强制义务人履行生效的法律文书确定的义务的具体方法和手段。执行机构应依法采取与案件情况相适应的执行措施，如针对金钱债权的执行措施：查封、扣押、冻结、扣留、限制出境等控制性执行措施；划拨、提取、拍卖、变卖、以物抵债等处分性执行措施；对特定物的强制交付；对不动产的强制管理；多个债权人对一个债务人的申请执行和参与分配措施；强制迁出房屋与退出土地；公告限制高消费、审计执行和执行听证；以劳务抵债、以经营权抵债等等。只有在执行机构已经穷尽了应当采取的强制执行措施后，才能最终确定被执行人的履行能力。

    最后，应穷尽执行制裁措施。当强制执行措施无法实施或实施过程中遇到阻碍时，执行机构必须运用罚款、拘留等制裁的手段来排除妨碍。被执行人有能力履行法律裁决确定的义务却不履行，不仅是对申请执行人权利的侵犯，更是藐视法律本身，具有明显违法性，应当受到相应的法律制裁，现有的执行制裁措施主要有拘传、罚款、司法拘留、刑罚处罚，执行机构要用足、用准法律赋予的所有执行制裁措施。

    当每一执行案件，执行机构依据债权人的请求实现特定内容，穷尽执行程序、各种方法、措施和途径后，均不能使案件得以有效执行，而债权人也不可能提供证明尚有执行可能的证据时，应当认为被执行人履行不能，只能以实体终结或程序终结结案，或者依法裁定中止执行。

    作者单位：江西省乐安县人民法院