层山安全区是经国务院批准建设的洞庭湖蓄滞洪区试点工程。工程位于君山区钱粮湖垸，东临洞庭湖堤，总规划面积１４．２４平方公里。试点工程分为围堤加固和移民迁建两部分。其中，围堤加固工程围堤总长２９公里，移民迁建工程批复迁移１５１５４户，工程总投资６．６８亿元。

　　据了解，上个世纪９０年代以来，长江流域相继发生了几场大洪水，防洪防汛形势非常严峻，特别是１９９６年钱粮湖垸溃垸，给人民群众生命财产安全带来巨大威胁和损失。为此，国家要求先期尽快建成１００亿立方米蓄滞洪区，其中湖南５０亿立方米蓄滞洪区，主要包括钱粮湖、共双茶、大通湖东垸三垸蓄洪工程。