今年以来,江苏省沛县人民法院积极发挥行政审判职能作用,坚持“四围绕四促进”,不断推进行政审判工作发展。截至目前,该院共受理行政诉讼案件58件,审结53件;受理行政非诉执行案件112件,执结率100%。 该院一是围绕服务大局开展行政审判工作,促进行政机关提高执法水平。注重贴近党委政府中心工作,及时把握党委政府的工作重点,搞好审判服务,努力为依法行政献计献策,为政府分忧解难,保证法院工作与党委政府中心工作“合拍”。主动服务中心工作,先后参与农村问题司法调查与企业司法调查活动,并形成调研报告,为党委政府决策提供司法依据。参与构建“和谐沛县”、“法治沛县”工程,发挥好监督职能作用,促进行政机关提高执法水平。
二是围绕方便群众诉讼开展行政审判工作,促进工作效率提高。建立开庭预约制度,即在当事人手续齐全的情况下,由其根据实际情况,向法院预约开庭时间。推行这一便民措施,旨在节约当事人的诉讼成本,提高工作效率。根据该项措施,当事人可以根据自身情况,向法院预约时间,既能避免时间上的冲突,又能确保案件在审限内顺利审结。今年以来,通过预约开庭审理案件13件,一次开庭结案率100%。
三是围绕优化司法环境开展行政审判工作,促进行政审判工作良性循环。强化“有为才有位”的意识,着力优化行政审判环境。坚持定期向党委和人大汇报制度,主动争取党委和人大领导的关心、理解和支持。建立邀请人大代表、政协委员旁听行政案件的庭审制度,主动征求意见,接受监督,促进行政审判工作。完善与行政机关座谈交流通报制度,与政府法制部门保持密切联系,定期召开执法联席会或座谈会,针对案件审理中发现的行政执法突出问题,及时向行政机关提出建议,督促行政机关纠正违法行政行为,预防和减少违法行政行为发生。实行败诉案件司法建议和反馈制度,对行政机关败诉或虽未败诉但执法中存在较大问题的案件,提出司法建议,并跟踪司法建议落实情况。与行政机关真诚交换意见,善意提出批评,进一步得到行政机关的理解和配合。目前已经发出司法建议20份,收到了良好效果。将行政审判关口前移,加大普法宣传力度,通过开展庭审观摩、举办执法人员培训班等,指导行政机关依法行政,预防纠纷发生。延伸行政审判职能,为行政机关重大执法活动提供法律咨询。深入社区、农村宣传普及行政诉讼法律知识,并把有关材料装订成册,向群众发放。
四是围绕提高质量、效率和社会效果开展行政审判工作,促进行政审判法律效果、社会效果、政治效果的三效合一。积极构建多元化纠纷协调处理机制,并将此作为解决行政诉讼案件的重要渠道,对行政案件能协调处理的尽量协调处理,即使有的案件协调不了,也妥善做好当事人的息诉息访工作,真正做到案结事了。依法履行司法审查职责,促进行政机关与公民、法人及其他组织的关系和谐。对涉及影响经济社会和改革发展大局的行政诉讼案件,全力做好矛盾化解工作。在执行房屋拆迁等矛盾较为尖锐的非诉执行案件时,本着“自愿履行为主,强制执行为辅,着重情绪疏导,确保社会稳定”的原则,加强与政府有关部门的沟通。立案审查时,对虽不符合受理条件但确实存在行政争议的案件,主动和相关行政部门联系,化解争议;审理中,注重对具体行政行为的合法性进行全面审查,对违法的具体行政行为,及时与行政机关交流沟通,督促其主动撤销或变更行政行为。完善行政首长出庭应诉制度,采取多种形式,积极促成行政首长出庭应诉,增进行政行为相对人与行政机关的理解,减少对抗,解决“民告官”案件中人民群众心里不平衡的问题,促使原被告双方在和谐融洽的氛围中有效解决争议,握手言和。