1956年，广东鼎湖山建立了中国第一个自然保护区。此后的50年间，中国已建立了自然保护区2349个，约占陆地国土面积的15%，尽管面积和数量都增长得很快，但国家环保总局局长周生贤近日在接受记者采访时却表示，他看到了快速发展中的问题，他说，一些地方虽然划定了保护区，但保护区常常被地方以发展经济为借口牺牲掉，有的保护区被蚕食，有的被“开肠破肚”。

　　除了给经济发展让路外，保护区的管理体制也面临诸多尴尬。周生贤说，相当一部分保护区管护资金投入不足，管护设施建设严重滞后，日常保护、管理和运行维护费用难以落实，有的保护区甚至连人员基本工资都难以保证。另外，绝大多数保护区的管理机构集行政、事业和企业职能于一体，多重身份使得这些机构不得不将主要精力放在创收自养上，弱化了保护管理职能，有的甚至监守自盗。

　　也就是针对目前自然保护区存在的种种问题，国家环保总局最近出台了《国家级自然保护区监督检查办法》，决定成立国家级自然保护区评估委员会，对国家级自然保护区的建设和管理状况进行定期评估，并根据评估结果提出整改建议，这种定期评估每5年至少要进行1次。

　　该办法规定，除了定期评估外，环保部门还将对国家级自然保护区进行执法检查。执法检查分为定期检查、专项检查、抽查和专案调查等。检查内容包括国家级自然保护区内是否存在违法砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙、影视拍摄以及其他法律法规禁止的活动，是否存在违法建设项目，排污单位的污染物排放是否符合环境保护法律、法规及自然保护区管理的有关规定。