编者按：今年以来，我国经济运行总体良好，继续朝着宏观调控预期方向发展。近日，美国主权信用评级下调，欧洲主权债务危机蔓延，给全球经济增添了许多不确定性。面对新情况、新问题、新矛盾，国内外都十分关注、关心中国的经济走势，形成了一些讨论的热点。比如，中国是否进入了“高通胀”时代、中国经济是否存在“硬着陆”的风险、地方政府性债务风险是否可控等。从今天开始，本报在“人民观察”栏目陆续推出“经济热点怎么看”系列报道，与广大读者共同探讨这些热点问题，敬请关注。

　　6.5%，7月份中国的居民消费价格指数（CPI）创下37个月的新高，似乎让人有点担心。

　　其实，在抗击通货膨胀的舞台上，中国并不孤独。

　　如果把这个水平放在国际上比较，最有可比性的是经济发展阶段一致的金砖四国等新兴经济体：6月份俄罗斯通胀率为9.4%，巴西为6.7%，印度为8.7%，越南为20.82%。

　　为什么是新兴经济体？难道中国进入“高通胀”时代了吗？

　　7月通胀率为何创新高

　　食品价格仍领跑，但当前价格运行依然处于温和可控区间

　　虽然7月份的CPI在6月份6.4%的基础上继续上行，但整体物价的水平并没有让各方感到意外。

　　国家发改委价格司副司长周望军表示，“国家统计局公布的数据没有超出此前社会对物价上涨程度的预期，导致物价上涨过多的主要原因还是食品类价格上涨过多。”食品类价格同比上涨14.8%，影响价格总水平上涨约4.38个百分点，占物价上涨的2/3。其中，猪肉价格上涨56.7%，影响价格总水平上涨约1.46个百分点，占整个涨价因素的22.5%。

　　总体看，导致当前物价上涨的原因较为复杂，既有国际输入性较强、货币流动性充裕以及前期自然灾害等因素，也有资源性产品以及劳动力、土地、资金等要素价格上涨累积效应不断释放的影响。但从结构上看，食品价格领跑的特征仍然鲜明。从环比看，猪肉、蛋、水产品价格继续上涨，涨幅分别为7.7%、0.8%和1.2%；鲜菜价格受阴雨天气较多、季节性品种更替等因素影响止跌回升4.1%；受暑期旺季来临影响旅游价格上涨4.6%；拉动食品类和娱乐教育文化用品及服务价格环比分别上涨1.2%和0.6%，合计影响价格总水平上升0.45个百分点。

　　如何看待当前物价走势？

　　国家统计局有关专家表示，7月CPI虽然再创新高，但属于正常水平，没有太大的异动，总体上反映了前期影响物价上涨的一些因素没有根本消除，而且影响仍在继续。

　　国家发改委的分析认为，从国际比较看，新兴经济体普遍面临较高通胀压力，即便是发达国家如美国和英国的消费价格也上涨了3.6%和4.2%，大幅度超过其2%的警戒线。

　　从长期趋势看，1978年—2010年，我国GDP年均增长9.8%，CPI年均上升5.56%。今年上半年我国GDP增长9.6%，CPI上升5.4%。从30年经济运行的统计结果看，当前CPI上涨与GDP增长仍然处在一个温和可控的范围。

　　为应对价格较快上涨，各级政府综合采取了控制货币、发展生产、保障供给、安定民生、加强监管等一系列措施， “这些措施已取得了初步成效，当前价格运行依然处于温和可控区间。”周望军说。

　　本轮通胀成因复杂

　　经济增长率与通胀率是正相关，本轮价格上涨是诸多因素叠加

　　CPI持续高位运行，这是否意味着中国进入了“高通胀”时代？

　　国务院参事室特约研究员姚景源向记者表示，还不能得出这样的结论。一个国家在不同经济发展阶段，其物价上涨情况也是不一样的。一般说，经济增长率与通胀率是正相关，经济高速增长必然拉高需求，需求增大必然拉高价格。处于高速发展中的“金砖四国”基本都属于这种情况，其他一些国家像越南等甚至达到了两位数的通胀率。

　　姚景源分析，与改革开放以来几轮物价上涨相比，这次物价上涨的原因复杂。“历史上大的通胀主要是经济过热，特别是固定资产投资过热造成的。例如1994年的CPI涨幅是24.1%，但是1993年的固定资产投资增速是61.8%！所以以前解决物价问题的办法也简单，就是清理固定资产投资、紧缩信贷。”

　　本轮价格上涨的原因有国际的，有国内的；有短期的，也有长期的；有深层次的，还有现实的，是诸多因素叠加在一起。

　　首要的是货币因素。姚景源分析，正常情况下，广义货币增长速度应该是GDP增幅加CPI涨幅，再加上两个百分点左右的系数。按这个标准衡量，这两年我国的广义货币增速显然太高了。“流通中的这么多货币冲到哪里，哪里就有问题。为什么出现炒绿豆、炒大蒜、炒字画，甚至炒宣纸？因为流动性过剩。”

　　但是，姚景源认为，要历史地看待这两年的货币政策。2008年，美国次贷危机对中国经济的冲击，和对欧洲的冲击不一样。对欧洲主要是冲击金融体系，对中国冲击的是实体经济。最严峻的时候，我国有15%的企业倒闭，还有20%的企业被迫减产，上千万人失业。现在回过头看，我们当时只能而且必须采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，启动4万亿投资，否则不可能有今天的局面。“任何经济活动都有成本，有代价，保增长、战胜世界金融危机也有成本，就是今天的流动性过剩，并成为通货膨胀的重要原因。这是战胜世界金融危机不得不付出的代价，我们别无他路。”

　　第二是国际因素。本轮通胀比前几次多了输入性因素。过去我国对外依存度不像现在这么高。现在，中国已经成为世界第二大经济体、第一大出口国、第二大进口国，原油、铁矿砂、铜矿砂的对外依存度都在50%—60%的水平。中国和世界经济已经结合成一体了，国际市场任何风吹草动都能反映到国内市场。

　　2008年后，各国应对金融危机的方法主要都是“发票子”，全世界都是流动性过剩，所以直接推高了国际大宗商品价格。今年一季度，我国出现了10.2亿美元的贸易逆差。仔细分析，我国进口数量没有大幅增长，但是用美元计算的进口金额大幅上涨了。比如铁矿石进口数量增加了14.4%，而以美元计算的进口金额增长了82.5%；黄金价格去年年初时一盎司刚过1400美元，现在涨到1600美元。“原材料、有色金属、原油等大宗商品价格暴涨，通过进口直接推高了我们的价格。中国作为第二大进口国，只能接受这种大宗商品价格的暴涨。这是以前没有遇到的，也是我们左右不了的。”姚景源说。

　　第三是深层次的矛盾和问题。众所周知，中国的CPI中食品权重较大，为什么70%左右的涨价因素是农产品上涨？姚景源认为，目前农产品流通体系的组织化程度太低，企业规模太小，流通环节太多，流通手段陈旧落后，市场秩序混乱，是农产品价格波动较大的重要原因。为此，他近些年一直在呼吁改善农产品的流通体系。

　　“全世界绿豆、大蒜都不会成为投资品，但是中国出现了。这说明我们农产品的流通体系太薄弱了！”姚景源说，“我国农业一边是千家万户小生产，一边是千变万化大市场，两个‘千万’的对接是很难的一件事，可是我们把这副对接的千斤重担交给了农民，农民挑不起来啊！这需要政府来帮，支农惠农的政策只能加强，不能削弱，而且要从生产领域扩大到流通领域。”

　　第四是整个社会成本上升。比如农业生产成本，农药、农资、化肥、塑料薄膜的价格都在涨，农民务工成本也在上涨，这些成本上涨也为价格总水平上涨奠定了一个前提。

　　下半年物价总水平可控

　　当前价格运行拐点特征明显，预计后期价格总水平同比将有所回落

　　国家统计局总工程师郑京平在一个研讨会上曾表示，经济增长和通货膨胀往往是密切相关的，只不过通货膨胀一般比经济增长滞后一些，本轮通胀也是前几年经济增速较高的一个滞后反映。CPI从去年11月份突破5%开始，一直在5%左右徘徊，到今年6月份突破6%， 7月份达到6.5%，应该已经达到本轮的高点，下半年应该会往下走。周望军也表示，“当前价格运行拐点特征明显，预计下半年我国食品类价格将继续保持高位运行、稳中略有波动的态势，但由于翘尾因素快速下降，预计后期价格总水平同比将有所回落”。

　　对今年后几个月的物价走势，姚景源表示应该有信心。

　　一是宏观环境有利于物价的稳定。从国内看，今年以来，中国经济的增速放缓，这为抑制通货膨胀创造了一个较好的宏观环境。国家发改委新闻发言人李朴民近日表示，经济增速的适度回落，有利于改善市场供求关系，有利于减轻物价上涨压力。从国际看，下半年世界经济复苏依然缓慢乏力，使得国际市场大宗商品的价格涨幅不会高于上半年。近期国际市场原油、小麦、玉米、大豆等主要大宗商品环比价格都大幅回落，国际市场输入性通胀压力明显减弱。

　　二是有物质基础。一方面粮食供给充足。今年春夏，我国长江中下游旱涝急转，本来大家很担心的夏粮却比去年增加了25亿斤。再看占全国粮食总产量75%的秋粮。黑龙江、吉林、辽宁三大主产省的播种面积增加了，气候条件也不错，只要剩下两个月没有大的自然灾害，今年中国粮食还将丰收。另外，我国粮食库存储备充裕，远远超过国际粮食安全警戒线。另一方面工业消费品仍然保持总供给略大于总需求的市场格局，一些行业还产能过剩，所以中国工业消费品价格不会大涨。

　　三是有政策保障。党中央、国务院始终高度重视物价稳定问题，去年以来先后出台了一系列遏制物价过快上涨的政策措施，今年又将稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，并确立了“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。在应对这一轮物价上涨过程中，各级政府坚持贯彻中央精神，强化政府责任，加强市场保障，降低流通成本，整治市场价格秩序，对困难群众采取有力有效的救助措施，打出了一套“组合拳”，并取得了积极成效。

　　四是翘尾影响大幅减弱。8月—12月份翘尾因素下降速度较快、幅度较大，月均将下降0.66个百分点。虽然后几个月仍有一些新涨价因素，但新涨价因素将明显低于翘尾下降因素。

　　稳定物价有哪些不确定因素？周望军分析到，主要有全球经济复苏前景尚不明朗、国内能源资源需求增长偏快、秋粮生产防灾减灾形势严峻、生猪和水产品生产恢复还需要一定时间等。特别是美国后期实施第三次量化宽松货币政策的可能性极大，一方面可能推高大宗商品价格，使得国际输入性压力加剧，另一方面可能会引发更多热钱继续流向发展中国家包括中国，可能导致国内投机性资金增加，增大我国稳定物价总水平的难度。

　　面对重重挑战，周望军表示，在落实好已有政策的基础上，今后一段时间将重点采取四项措施稳定物价：一是对流通环节进行清理整顿，取消高速公路的超期收费项目、降低过高收费标准，大力清理整顿农贸市场、超市进场费以及银行卡的不合理收费；二是继续推进完善社会救助保障标准与物价上涨的联动机制，督促各地在年底前全部建立起来；三是加强市场价格监管，严厉打击囤积居奇、炒作、价格垄断等违法行为；四是继续加强粮食、生猪和蔬菜的供给，保障农产品价格基本稳定。