■受理案件数量明显增多，法院工作面临诸多挑战：从2008年至2012年，全国法院受理案件总量年均递增6%，到2012年高达13242945件，比2008年增长了26.38%，创历史最高记录。

　　5年来，最高人民法院受理案件50773件，审结49863件，分别比前5年上升174%和191%。地方法院受理案件56104964件，审结、执结55258651件，同比分别上升29.30%和29.76%。结案标的额81747.83亿元，同比上升47.10%。其中刑事案件4661527件，占8.44%；民商事案件34108826件，占61.73%；行政案件797276件，占1.44%；申诉和申请再审案件558956件，占1.01%；国家赔偿案件8684件，占0.02%；执行案件12039065件，占21.79%；减刑、假释案件2870623件，占5.19%。从2008年至2012年，全国法院受理案件总量年均递增6%，到2012年高达13242945 件，比2008年增长了26.38%，创历史最高记录。

　　案件明显增多，说明经济社会发展引起的各种矛盾正以案件的形式涌入法院；说明人民群众对司法的信赖和期待不断提高；说明其他纠纷解决机制的作用尚不明显；说明案子多人手少的矛盾，案子多难免瑕疵多的现实，要求高、质量好、都满意与案子多难以兼顾的冲突，在一定时期内都将是法院工作面临的挑战。

　　■案件办理质量稳步提高：5年来全国法院审结的各类再审案件为209957件，只占生效裁判总数的1.57%。在案件总量比前5年上升四分之一以上的情况下还下降了12.43%，这一升一降充分说明全国法院裁判的质量是相当不错的。

　　如何评价每年1000多万件案子的办理质量，案件当事人有发言权，人民法院的司法统计数据有发言权。比如，评价一审案件的质量，就要看一审裁判作出后当事人的服判息诉的比率。如果一审判决作出后当事人不上诉，检察机关不抗诉，那说明已经实现了服判息诉，一审裁判就是高质量的。反之，如果一审裁判作出后，要么当事人上诉，要么检察机关抗诉，案虽结但事未了，说明一审裁判可能存在问题。司法统计表明，5年来，人民法院一审案件的服判息诉率达到90.10%。如果说90%就是优秀，那么，这样的服判息诉率已经是优质。评判一审案件的审判质量还有一个标准，就是二审法院的改判、发回重审率，即二审法院对上诉、抗诉案件审理后，改判多少，发回重审多少。改判、发回的多，说明一审质量有问题，改判、发回的少，则说明一审质量总体较好。5年来全国法院二审案件的改判、发回重审率只占一审案件的1.60%，经二审法院审判后服判息诉率高达98.43%，这也说明一审案件的质量是较高的。

　　有人可能担心，如果二审法院为了维持一审案件的裁判，有错不改怎么办？对此，我们还有一组指标评价二审裁判的质量，即生效裁判的申诉率、提起再审率和再审改判率。如果二审法院有错不改，当事人必然不服，裁判生效后必然申请再审，那么，生效裁判的申诉率、提起再审率和再审改判率也相应增高。但5年来全国法院审结的各类再审案件为209957件，只占生效裁判总数的1.57%。在案件总量比前5年上升四分之一以上的情况下还下降了12.43%，这一升一降充分说明全国法院裁判的质量是相当不错的。

　　■案件审判效率显著提升：5年来各类案件审限内结案率为98.76%，2012年高达99.20%，比2007年提高了0.40个百分点。

　　评价审判效率的重要标准，是案件的办理成本和期限。5年来，各级法院不断创新和加强审判管理，向管理要效率，以管理保质量，案件办理效率不断提高。简易程序案件的比例不断提高，案件办理时间普遍缩短；视频提讯、取证和庭审广泛采用，节约了大量司法资源；5年来各类案件审限内结案率为98.76%，2012年高达99.20%，比2007年提高了0.40个百分点。基本上消除了长期以来社会公众关注的案件超审限和超期羁押问题，基本做到了社会公众希望的“司法公正不仅要实现，而且要不迟到地实现”的工作目标。

（作者系最高人民法院研究室主任）