建议名称：《关于解决基层法院“进人难”、“留人难”问题的建议》

　　建议人：胡建文（全国人大代表、湖南省临武县武源乡龙家村党支部副书记、舜华鸭业发展有限责任公司董事长兼总经理）

　　在湖南代表团分组讨论中，记者通过桌签认出了第十一届、十二届连任的全国人大代表胡建文，他正认真做着笔记。

　　谈到去年的建议，他说起缘于群众反映个案给他带来的困扰。

　　“信访作为中国独有制度，在中国有历史原因，老百姓有‘包青天’的情结。”胡建文分析，在一些老百姓眼里，好像没有什么是人大代表不能管的，“也许真能解决一些问题，但是不是长久之计。”

　　在胡建文的心里，没有法治的文明是没有希望的。人大代表应当积极营造有利环境，促进法院维护法治、守护公正。

　　随着作为代表到法院旁听、参与调解的增多，胡建文更是渐渐感受到：法官的能力素质和清正廉洁在公务人员整体中绝对是“顶呱呱”的，但在基层法院也存在着严重的“进人难”、“留人难”问题。

　　“为什么有些部门招考时，报考比例一比一百多，而有的基层法院甚至因为报考人数少而无法开考？”胡建文在几年的调查中了解到：法官门槛高，工作压力又大，而待遇却不相适应，跳槽做律师、选调到其他党委部门的不在少数。

　　人才是关键，掌管一家公司的胡建文深有体会。如何解决法官队伍的稳定性问题，让每个当事人在打完官司后得到满意的解释，让每个当事人不再“信访不信法”，树立法治的权威，打造法治文明，最根本的还是要靠法官。

　　于是，他联系了其他7名代表和他一起调查论证、分析原因、调查数据、寻找对策，去年两会期间提交了这份建议。

　　很快，最高人民法院有了答复，江必新副院长在湖南调研期间，还专门召开代表座谈会进行回应。

　　“现在，最高人民法院已在中央有关部门支持下采取了一系列倾斜性措施。”胡建文说，一是政法专项编制80%补充到基层法院，缓解案多人少造成的工作压力；二是开展政法干警招录培养体制改革试点，通过定向选拔、委托培养等途径为试点基层法院培养招录高素质人才；三是在西部、少数民族和欠发达地区给予特殊司法考试政策等优惠；四是研究制定人民法院分类管理意见及法官职务序列等配套文件，鼓励优秀法律人才稳定在基层和一线，“还积极推动提高干警福利待遇，将地方法院办案人员岗位津贴由每人每月48元调整到240元。”

　　胡建文相信，随着这些措施一步步落实到位，法官会成为让人倍感自豪的职业，而把期望寄托在“包青天”上的老百姓也会给予法律至上的地位。