让公正彰显 让百姓信服
——记百姓信赖的基层法官刘黎
2013-06-04 08:50:21 | 来源:中国法院网
  • 查阅案卷
  • 刘黎
  • 开庭
  刘黎,女,中共党员,2002年从中国人民大学硕士毕业,到北京市朝阳区人民法院刑事审判庭工作。2006年9月,她被调入奥运村法庭,从事民事审判工作,历任助理审判员、审判员,现任该法庭副庭长。

  在基层法庭工作,刘黎坚持“怀群众感情、为人民司法”的职业理念,坚持法明、理透、情深的工作方法,用法理明辨曲直,用真情点亮人心,取得了案结、事了、人和的效果,让百姓在每一个具体案件中真切地感受到了公平正义。她审理了“疯狂英语李阳离婚案”、老人误入“吃人井”坠亡案、北苑家园命案家属要求换凶宅案、涉地铁15号线大屯站搬迁租赁合同纠纷案等一批社会关注度高、疑难复杂新颖、关系市区重点工程进展的棘手案件,许多判决都成为该类型案件审理的经典案例;她探索了道路交通损害赔偿案件审理的八条审理规则,被最高法院相关司法解释吸收采纳;她提出了规范来广营北路标线设置、加强交通整治的司法建议,使这条事故频发的“伤人之路”变成了鲜有事故发生的“平安之路”;办案6年多,刘黎共审结民事案件2000余件,年平均结案近400件,涉案当事人7000余名,无一信访、无一投诉。因工作成绩突出,她被授予北京市法院系统“优秀共产党员”、北京市法院系统“双优民事法官”和“全国维护妇女儿童权益先进个人”等称号,两次荣立个人三等功,并被当事人亲切地称为“值得信赖的法官”。

                  用公正赢得百姓信赖

  公正是公信的基石。法官只有公正断案,才会赢得百姓信服。但怎样才算实现公正?我的理解是:不仅要让群众在每一个具体案件中感受到公平正义,还要善于把个案变成风向标、利剑和尺子,使司法活动成为彰显公平正义、弘扬主流价值的重要阵地。

                          ——刘 黎

  朝阳区是北京市人口最多、面积最大的城区,经济发展活跃、商业高度发达、涉外因素密集,同时还存在大量农村地区。经济社会的多元、快速发展引发了大量矛盾,朝阳法院也因此成为了全国收案量最多的基层法院之一。每年,该院受理的民事案件就达3万余件。

  由于城市化进程早、地理位置好,加上奥运场馆建设带来的自然、人文环境较为优越,奥运村法庭辖区成为知名人士、外籍人士和高收入人群集中居住的地带。在该庭每年受理的3000多件案件中,涉外、涉房案件占到近三分之一,其中标的额上千万甚至上亿的案件不在少数。

  作为庭里的骨干,刘黎承担了大量涉外、疑难复杂新类型案件。她认为,公正断案是法官的基本职责,法官只有坚守公正,百姓才会信服法官。身处新类型案件相对较多、社会关注度较高的基层法庭,不仅要把每一起事关群众切身利益的案件办扎实,还要充分发挥个案的辐射作用,向社会不断传递公平正义的信息。为此,她要求自己不断提高专业素养、不断增强职业敏锐性,要办就办得公道,要做就做到最好。

  2011年10月,已经被网络和媒体炒得沸沸扬扬的“疯狂英语”创办人李阳与美籍妻子kim李金的离婚案诉到朝阳法院。作为涉外案件专业合议庭的审判长,刘黎当仁不让地承担起本案的审理工作。

  家庭暴力的认定一直是法律难点,在离婚案件中进行司法认定的少之又少,能否在本案中给出一个公正的答案,是刘黎面对的不小难题。此外,本案受到的关注度前所未有,新华社、中央电视台、《纽约时报》等40余家国内外媒体跟踪报道,美国媒体还一度对中国法院能否公正判决表示怀疑,有的甚至劝说李金回美国诉讼。

  面对压力和挑战,刘黎给自己定下两条原则:第一,不论外界如何关注,都不能扰乱正常的审判思路;第二,不论对李阳的行为如何定性,都必须有充分的依据和足够的说服力,以彰显法律应有的立场。她坚信:法律的力量在于公正,法官的分量也在于公正。

  那段时间,除了国内法和相关资料外,《联合国消除对妇女的暴力行为宣言》和国外相关案例也成为刘黎的重点研究对象。“家庭暴力与家庭纠纷如何区分”、“家庭暴力的司法认定”、“举证责任的分配”等关键问题,在她的脑中反复推敲论证。

  2013年2月3日,历时一年多、经过四次开庭、多方查证,刘黎最终做出准予双方离婚的一审判决,并确认李阳的行为构成家庭暴力,要求李阳向李金赔偿5万元的精神损害抚慰金。审理期间,依据李金的申请,刘黎还发出了《民事诉讼法》实施后北京市首例人身安全保护裁定,禁止李阳殴打、威胁李金。

  判决得到社会各界普遍认同。《民主与法制时报》称该案“因法院尊重事实和法律且具有创新性的判决,成为涉及家庭暴力离婚案件的经典判例”。美国以深度报道见长的著名杂志《纽约客》也撰文称此案为“中国里程碑式的家暴案件”,认为法院的判决对于中国反家暴立法有着深远的影响。

  因辖区地产开发较早,商品房多、高档小区多,楼市政策变化、房价波动引发的各种问题在奥运村法庭受理的案件中集中体现。

  2009年4月,黄先生与王女士签订合同,以200万的价格将自己名下的一套房子卖给王女士,但其后房价大幅上涨,反悔了的黄先生不但不履行合同,还把房子转到妻子名下,由妻子两次转售,最终以400万的价格卖给他人,并办理了过户。

  当时,在高房价的推动下,“一房二卖”现象比较严重。为强化司法审判的导向作用,刘黎主动邀请媒体全程跟踪报道这一案件的审理。她认定黄先生的行为严重违背了诚实守信的基本原则,损害了王女士的合法权益,并判决其给付180万元的违约赔偿,几乎相当于违法转卖房屋的全部收益。判决一出,媒体普遍叫好,称这个判决让“一房二卖”付出了最高代价,对于引导社会诚信具有积极的示范效应。中国政法大学民商经济法教授、博士生导师宋朝武评价:“这个判决让我们看到了法官的思考、担当和价值取向。我们的社会就需要这样的法官。”

  因判决结果往往关系到潜在的不特定多数群体,在审理涉房案件过程中,刘黎还充分重视个案判决对于有效化解潜在群体性纠纷的示范作用。

  2011年底,因为开发商逾期办理产权证,辖区内一个小区的50名业主将开发商诉到了法院。该批购房合同中约定,如果开发商逾期办证,违约金以最高不超过总房款的1%计算。也就是说,不管违约时间有多长,开发商需要支付的违约金都一样。面对开发商拖延办证的强势态度,气愤的业主们集体抗议,并发生肢体冲突,矛盾一度激化。

  考虑案外还有几百个业主在观望,刘黎对这起案件进行了公开审理,并特别叮嘱律师请业主们尽量本人到庭。庭审中,业主们纷纷举手发言,刘黎一一准许。最终,刘黎认定涉案的房屋具备办证条件,判决开发商限期为业主办理产权证,并按日支付违约金。判决生效后,开发商为整个小区500多户业主全部办理了产权证。大屯司法所所长周玉海提起此事赞不绝口:“刘法官了不起,一次判决就让所有居民都受益,让整个小区获得安宁。”

  作为一名基层民事法官,刘黎深知,自己在整个法治建设中就是一滴水,虽然微不足道,但她相信,滴水藏海,只要有心,一滴水也可以折射出法治的光芒。

                用真情解开百姓心结

  基层民事法官的工作就是管群众身边事,解百姓心中结。要真心理解百姓的疾苦,体谅百姓的境况。你把百姓的事当自家事办,百姓才会把你当亲人看;你真心为百姓排忧解难,百姓才会真心信任法官。

                           ——刘 黎

  奥运村法庭辖区人口密度大,人员结构复杂,到法庭打官司的当事人千差万别,不仅受教育程度、职业背景、利益诉求不同,诉讼能力也差距悬殊。

  出身普通家庭的刘黎,对群众有着深厚的感情。她常说,与当事人保持距离,并不等于保持冷漠。百姓是重情重义的,不论面对什么样的当事人,都要饱含群众感情,你对他们倾心付出,他们也会对你真情回报。只要付出真心、诚心、恒心、耐心,就没有辨不清的是非,没有解不开的恩怨。

2006年11月,刘黎刚到奥运村法庭不久,就赶上一起不同寻常的离婚案:男方是外地户口,女方是本地户口,两人结婚后,女方家人有些瞧不起男方,大事小事都插手。男方无法忍受就搬出去住,并起诉离婚。不想,女方在开庭的前一天晚上吞了大量安眠药,好在发现及时,抢救过来了。

  开庭当天,女方十几位亲属一大早就来到法庭,坐在门口又哭又闹,声称如果法院判决离婚,女方肯定活不成了,还拿出了粗麻绳,说要立刻把男方绑到医院。当时,刘黎已经怀孕六个多月。接到法警的电话,她二话没说,挺着大肚子直接奔到门口。等到其他同事怕有意外冲到楼下,她已经带着当事人和家属安静地进了谈话室。

  与双方分别谈话过程中,她发现男方听说女方服药自杀的事之后愣了一下,立即意识到双方还是有感情的,随即从珍惜感情、对方父母态度转变等角度,耐心劝说,终于解开了他心里的疙瘩。谈完话男方就办了撤诉手续,跟着女方的父母直奔医院而去……

  2011年5月,一对山西老夫妻将儿子单位告上法庭。 不久前,儿子刚刚大学毕业在北京找了份工作,一天跟同事下班后在单位宿舍喝酒,后驾车外出,途中撞上电线杆,当场死亡。夫妻俩闻讯立即从老家赶来,以单位对员工酒后出行不加阻拦为由告到法院,要求赔偿近百万元。

  开庭一了解,刘黎才知道,此前老人还多次抬着儿子的尸体横在儿子单位门前,并从老家叫来几十个老乡堵在单位门口,闹得单位没法正常工作。后来单位出了一笔数目不小的安抚费,但两位老人还是坚持让法官主持公道。他们都是农民,没请律师,诉状写得很不规范,对诉讼程序更是完全不了解。第一次庭审,他们只顾抱着孩子的遗像,坐在法庭中央的地上嚎啕大哭,说“不赢官司就一头撞死在法庭上”。

  虽然也对他们扰乱法庭秩序的行为进行了批评,但刘黎心里总觉得:两位老人这个样子,总是有原因的。第二天中午,她专门约谈了两位老人。一见到法官,老两口又泪流不止,老父亲拿出儿子做北京奥运会志愿者的胸卡,断断续续地讲着儿子有多优秀。看到胸卡上年轻、秀气的脸,同样身为人母的刘黎瞬间体会到老两口的切肤之痛。整个下午,她耐心地倾听,到老两口擦好眼泪走出法庭的时候,天都已经黑了。

  此后,刘黎的电话就成了老两口的热线,常常是咨询这咨询那,心里不痛快了也打过来,刘黎总是耐心地解释和开导。书记员张玉算过,这样的电话不下40个。

  刘黎还主动和司法局联系,帮他们聘请了一位法律援助律师,并调取了事故处理的案卷,详细查明了事故状况。给老两口看卷宗前,她特别在笔记本上记下:“现场照片要遮住。”

  最终,依据事实和法律,刘黎驳回了两人的全部诉讼请求。老两口平静地接受了判决。他们说,已经想到这样的结果,之前都是因为心里憋屈没地方说,现在想说的都说了,该回家好好过日子了。离开前,他们向刘黎深鞠了一躬,说在北京,他们遇到了好法官。

  刘黎把群众当亲人,群众也把她当亲人。一次,为了方便一位神经受损无法行走的当事人诉讼,刘黎把法庭安排在了一楼。开庭时,法庭内暖气不足,那位当事人坚持把自己的大衣脱下来,给刘黎披上。还有一次,一个离婚案件的女方当事人,案件审结很久了还专程赶来,在法庭外苦等了一上午,见刘黎开完庭立即进了门,把什么东西往桌上一扔扭头就跑,追都追不上。刘黎打了很多次电话,她才把东西取走。那是瓶香水,她说没有别的意思,只想表达内心的感谢……这样的事有多少次,刘黎已经记不清了。但当事人感激的眼神和质朴的话语,却长久地温暖着刘黎的心。

  其实让百姓信任并不难,刘黎说,只要尊重他们,设身处地地体谅他们,真心实意地帮助他们,群众自然会感受得到。她也相信,法律是生长的。一年的耕耘,可以收获玉米、小麦。十几年甚至几十年的付出,就可以收获参天大树。群众对法律的信仰,实际上就是一棵树,需要花心血和时间努力培植,等待它枝繁叶茂。

  的确,2000多件案件,7000多个当事人,没有信访、没有投诉,群众们把“秉公执法”、“一心为民”等字眼嵌在了锦旗里,也把“公平正义”、“尊法守法”烙在了自己的心坎上。

                  用责任牵系百姓冷暖

  三尺法台连着大社会,事事件件关乎大民生。法官要有大视角、大胸怀,要善于发现案件背后的社会症结,从源头上防止矛盾的发生,从根本上保障百姓的权益。

                           ——刘 黎

  奥运村法庭辖区涵盖京藏高速、北四环、北五环等多条重点道路,不仅交通事故案件频发,多车连撞、死亡重伤等重大恶性案件也不在少数。这类案件主要集中在刘黎手中。6年来,她审理了近400起道路交通事故案件,涉及死亡的近80件,其中上诉案件仅有5件,无一发改,一审服判息诉率达到93.4%,且七成左右的案件裁判后当事人能够主动履行。

  这类案件的特点是责任主体多、赔偿要求高,同时事故现场较为惨烈、受害方及家属情绪较为激动,处理起来难度很大,对法官的心理承受能力也是不小的挑战。刘黎感到,此类案件直接关涉百姓的生命健康和财产利益,很多事件本身就是生命逝去、家庭破碎的悲剧,必须想尽一切办法快审快结;同时,受害方经济负担重、情绪波动大,必须尽力给予及时的司法救助和必要的心理疏导。

  2008年1月4日,十六岁的高中生小兰放学回家,在来广营北路被一辆急速行驶的大货车撞倒,双腿截肢。因无法接受这个现实,小兰的父母多次到交通队扯标语、贴大字报。最终,因赔偿数额达不成一致,小兰的父母将肇事方诉至法院。

  为加快办案进程,刘黎提前向交通队调取了卷宗,认真研究案情,并尽早安排了开庭。虽然做了充分准备,但在庭审中,面对惨遭不幸的一家人,刘黎心里还是压上了一块大石头。为了让小兰尽快拿到后续治疗费,她迅速出具判决,并在判决后积极督促保险公司和肇事方履行赔偿义务。案件审结了,但刘黎心里还是放不下,就在此案审理过程中,又一起恶性案件到了她的案头,一名壮年男子被撞飞手臂,事故也是发生在同一路段。刘黎坐不住了,到底是一条什么样的路?她必须去看一看。

  随后,刘黎先后5次跑到这一路段,边观察,边记录,对该路段存在的风险做了全面细致的分析。她发现,来广营北路虽然没有完全建成,但车流人流量已经很大,缺少交通标志、标线控制,人车混行,直接导致了事故的发生。她迅速向北京市公安局公安交通管理局发出了道路整治的司法建议。

  北京市交通管理局对此非常重视,很快在来广营北路安装各类交通标志153面,设置人行横道11处,施划交通标志线22000米,并增派了人手参与交通维护。此后,这一路段鲜有事故发生,一条“伤人之路”变成了“平安之路”。

  近几年,随着北京机动车快速增多,交通事故案件逐年上升。刘黎敏感地发现,标的额在5000元以下的小额交通事故案件增长较快,经统计,2011年全年该类案件已经占到该院受理的全部交通事故案件的30%。

  这类纠纷涉及的赔偿数额小、双方争议也不大,为什么不能协商解决,还要耗时费力地来打官司呢?为弄清根源,她专门制作了调查问卷,委托全庭法官向100件该类案件的当事人发放,并对这100件案件的后续审理情况进行了追踪。调查发现,除事故相对方不配合之外,有60%的当事人曾在诉讼前到保险公司理赔,但理赔手续繁琐,需要多次往返,即使这样也可能因为理赔条件苛刻而无法通过审核。刘黎想,如果能简化保险理赔程序,不就能给当事人省去很多麻烦吗?这对任何一个“有车族”来说都是件好事。

  于是,刘黎向中国保险监督管理委员会发出司法建议。2012年1月30日,中国保险监督管理委员会做出函复,表示将完善车险理赔制度,建立联动工作机制,积极促进交通事故纠纷处理机制的良性运转。一个月后,中国保监会出台了《关于综合治理车险理赔难的工作方案》,就简化理赔手续、优化理赔流程及完善理赔纠纷调处机制提出了明确要求。

  随着办理的交通事故案件不断增多,刘黎深刻地感受到,很多纠纷之所以难解决,甚至很多权益得不到法律支持,是由于当事人双方不了解相关法律法规、处理事故的方法不得当造成的。为了让群众更好地维护自身权益,省去不必要的周折和麻烦,刘黎专门抽出晚上和周末的时间,从上千个道路交通案件中精选素材,并组织庭里的法官编写了一本名为《身边的“法律讲堂”》的道交事故维权手册,提醒百姓在发生交通事故后怎样保证日后理赔、怎样避免小事变大、怎样减少不必要的损失等等。在小册子里,刘黎特别写到:“做出纠纷处理提示并不是我们的目的,尊重生命、遵守法规才是我们的终极提示。”

  为使普法宣传的效果更好,刘黎还兴致勃勃地当起了编剧和导演,围绕小册子中的常见问题,写剧本、排短剧,组织庭里的法官在辖区内巡演。群众们亲切地称她为“贴心法官”,把那本小册子叫做“维权宝典”。

  一次,一位姓徐的大妈特意到法庭来找刘黎,说自己家的亲戚在外地出了车祸,听邻居说,辖区法庭有个叫刘黎的法官,办这类案子最有经验,还在社区讲过课,向刘法官咨询咨询,心里会踏实。

                    用坚守回应百姓期待

  法官是个有灵魂有厚度的职业,能从事法官职业,是我最大的幸福。通过我的点滴努力,让群众相信法官、相信法律,这是我的“中国梦”。

                           ——刘 黎

  2009年秋天,刘黎终于如父母所愿陪他们去了趟自己工作的法庭。七十多岁的老父亲看到庄严的法台,感慨地说:“这个地方就是为百姓主持公道的,闺女,你好好干吧!”

  刘黎本来是学经济的,为了改学法律,2000年大学毕业后,她又考入中国人民大学攻读硕士。毕业时,她认为法院是最能实现法治理想的地方,于是放弃了去市级机关工作的机会,毅然选择了基层法院。

  这一干,就是11年。为了让每个案件都办得扎实,让每个当事人都感受到公平正义,她不知动了多少脑筋,花费了多少心思。在她心里,化解矛盾纠纷不仅要穷尽诉讼程序,更要穷尽手段方式。只有这样,才能真正做到“案结事了人和”。她说,每一次看到当事人如释重负地离开法庭,自己就打心眼里高兴。

  2009年12月,刘黎审理了一起看似简单的债务纠纷案:曾经的一对情侣,同居四年期间互相打过很多数额不等的欠条,分手后开始“算旧账”,并起诉到了法院。这个案子,是女方起诉男方欠债6万元。

  第一次开庭,刘黎发现,为了这些欠条,两人没少折腾。三年来,双方你诉我,我诉你,一方一审胜诉了,对方就上诉,二审维持原判,再打再审。当时,两人就其中的6张欠条已经打了十几场官司,期间男方的弟弟到女方居住的小区进行过骚扰、谩骂,女方带人到男方家里进行过打砸,双方矛盾越积越深。她意识到,男女朋友之间的借条,谁也说不清借款事实到底存不存在。如果按照不告不理的原则,简单地对6万元的欠条一判了之,那么不但矛盾解不开,双方的官司也不知道还要持续多久。琢磨了好几天,刘黎终于想到了一个“一揽子解决”的调解方案。

  第二次庭审,刘黎通知双方拿上手中所有借条到庭。数了数,一共30张。她坐下来认认真真地给他们算了三笔账:第一笔“金钱帐”,各方欠条累加之后,两相抵消,不过2万元;第二笔“时间帐”,如果按现在这种方式,把没起诉过的欠条都起诉,官司少说也要再打10年;第三笔“成本帐”,几年官司打下来,两家人已经深陷其中、势同水火,长此以往,不但谁都没有好日子过,大好青春也白白浪费了……这么一分析,两人似乎有所顿悟,提出回去再想想。第二天一早,两人一起来到法庭,办理了撤诉手续,并当着刘黎的面儿把手里的欠条都撕了,生效的案件也都撤回了执行。

  办完这起案件,刘黎在笔记本上写道:“办案子就像下围棋,得有全局观念。要争取透过诉讼现象看到纠纷的本质。”笔记本是刘黎每次开庭都要随身携带的“宝贝”。每个案子的争议焦点、审理要点、当事人关键的话、自己的心得体会,她全都记在上面。积累下来,这样的笔记已有5大本。

  有了随时记录的要点,刘黎对办案经验的总结和思考逐步深入。她就李阳离婚案等典型案件撰写的案例分析,入选人民法院案例选;参与编写的《法律文书情境写作教程》,被作为大中专院校法律专业教科书,多次再版印刷;她总结出8条道交案件审理规则,其中的法律观点均被最高人民法院出台的《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》吸收和采纳。

  “热爱是强大的动力。”因为工作繁忙,有时家里没人照顾孩子,刘黎就带着儿子加班,自己翻材料、写判决,让儿子一盆一盆地浇花,或者让不会写字的儿子用画画的方法抄判决……因为到法庭的次数多了,儿子发现,庭里很多叔叔阿姨都喊妈妈“刘黎姐”,于是他也跟着大家一起喊“刘黎姐”。后来,只要妈妈出现在幼儿园,儿子都会兴高采烈地大声喊“刘黎姐来啦!”幼儿园里的孩子们也跟着一起喊。“刘黎姐”一时声名鹊起。

  “刘黎姐热爱工作,也爱生活。虽然工作压力很大,但她每天都乐呵呵的。”这是同事们对刘黎的评价。她喜欢烹饪,累了一天还会兴致勃勃地回家给老公和孩子做拿手的“三杯鸡”;她喜欢时尚,跟90后的同事们聊起热映电影、时尚话题滔滔不绝;她热爱集体,经常张罗同事们爬山野营,谁遇到困难,她总会第一时间伸出援手……庭里一个年轻女法官说,“将来,我就要成为刘黎姐这样的人!”

  这就是刘黎,崇高的职业追求,精湛的专业技能,她以亲身经历书写了一名基层法官的坚守和梦想;真挚的为民情怀,无悔的执着付出,她让法治的种子在百姓的心中生根、发芽。
责任编辑:陈思
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