密织维权网 成就少年梦
——山东郯城法院创新少审工作录
2013-07-18 07:21:37 | 来源:人民法院报 | 作者:邵泽毅 徐丽 徐西江
  “三审一执全覆盖”、“院庭对接无缝隙”、“4×4审判模式”、“一六一维权机制”……这些关键词频频出现在山东省临沂市郯城县人民法院的少审工作中,发挥专业化审判的龙头带动优势,互动社会力量,密织维权网络,成就少年梦想。6月21日,该经验在全市法院推开,催生了专业化与社会化互动的叠加效应,形成了独具沂蒙特色的少审品牌。

  体系专业化:打造少年维权的“主阵地”

  2011年,郯城法院在全市率先成立了独立建制的少年审判庭,横向上,细化了标准,把涉少刑事、民事、行政、执行案件纳入管辖范围,形成了“三审加一执”少审模式;纵向上,构建了以少年审判庭为中心,在7处派出法庭设立少审指导室的格局,形成了一横七纵的工作网络。

  少审庭和指导室设计了寓意“郯”、“调”首字母的“T”型乳白色对话桌,开通了青少年维权和心理咨询热线……如今,少审成了该院一张亮丽的名片。

  在涉少刑事案件审判上,该院充分考虑对象的特殊性,从“爱”字出发、“教”字着眼、“帮”字着手、“情”字贯穿司法过程,寓教于审、惩教结合。在审前、审中、审后、综治四个环节,重点做好四项工作,形成“4×4审判模式”。去年以来,在审结的未成年人犯罪案件49件60人中,对43名被告人适用了缓刑,适用率达71.7%,无一人重新犯罪。

  在涉少民事、行政、执行包括婚姻家庭、受教育权等10类主要案件中,树立“权益保护最大化”原则;实行立审执优先、立案速调、职权取证、诉讼意见独立表达、周末庭审、司法救助六种保护机制;强化对留守儿童这一群体的关爱,形成了“一六一维权机制”,实现了权益维护的全覆盖。去年以来,该院审结涉少案件132件,妥善解决了26名未成年人的抚养费、探视权等纷争,挽救了25个即将破裂的家庭,对5名因父母离婚致心理障碍的未成年人进行了心理矫正,为62名未成年人追讨抚养费212万元。

  “这16800元是你兄弟俩今年的孤儿救助金。放假了,也不要放松学习。这是你们的《儿童福利证》,咱们大家庭会照顾好你们的。”7月17日一大早,法官徐丽握着郯城县重坊镇宋庄村宋远超、宋远飞两兄弟的手说。自两年前少审庭帮他们追回被冒领的救助金后,为了确保不再发生意外,法官每年通过法律程序从民政救助金账户上提取资金直接送到两兄弟手中。

  临沂市人大常委会党组书记、第一副主任杜德昌说,郯城法院少审工作定位准、思路清,创新性地构建起了一套保护、教育、服务未成年人的司法保障体系,在保障未成年人合法权益、促进社会和谐稳定中发挥了重大作用。

  庭审社会化:开启少年回归的“多棱镜”

  “我由于冲动犯法,第一次走上庄严的法庭接受审判,心里很紧张、很焦虑,也很害怕,不知如何去面对法官。当我忐忑不安地走进少年审判庭,见到迎接我的是面带笑容、和蔼可亲的胡大姐的时候,我一下子放松了。”7月15日,17岁的姑娘小张说。

  在人性化布置、充满温馨色调的审判庭里,小张首先接受了心理咨询师简短有效的心理疏导,然后在少审法官、心理咨询师、人民陪审员、社会调查员、公诉人及其监护人的陪同下,收看励志教育片《让心飞翔》。这是每起未成年人案件庭审前的“加演片”。

  为适当引进社会工作者介入司法活动,充分运用心理调查测评、心理辅导、行为矫正等社会工作方法,消除未成年犯罪嫌疑人心理障碍,郯城法院与临沂大学携手共建了未成年人心理教育实践基地,聘请了临沂大学2名心理学教授担任心理咨询师。

  小张为替女伴出气,将一名少女挟持到一路边店强迫其卖淫,以示羞辱。在咨询师胡青的心理疏导下,小张情绪稳定,案件进入庭审程序。“张某平时虽然大大咧咧,但讲义气,有同情心,并无劣迹,一时冲动作案,建议司法机关从轻处罚。”来自司法局的社会调查员项燕宣读了1000余字的调查报告,小张悔恨流泪,请求法官给她悔过机会。法庭综合考虑,以强迫卖淫罪判处其有期徒刑一年,缓刑两年。去年以来,审结的60名未成年被告人中,经庭审教育后,有57人当庭悔过流泪,表示将痛改前非。

  不同的角色,相同的目标,法官用专业化审判倡导行为规则、用社会化机制追求效能,公诉人以法为标尺衡量犯罪,辩护人以理为基准争取轻缓,法定代理人以情为手段感化教育,心理咨询师……“郯城法院少审工作突出庭审环节,法官情法理交融综合裁判,司法的过程最大限度地吸收社会元素,能够深度感化被告人,为未成年人撑起一片蓝天。”临沂市中级人民法院院长亓宗宝说。

  延伸常态化:甘做少年普法的“播火者”

  面对犯罪低龄化、暴力化的倾向,针对郯城地处两省四县交界、未成年人涉案较多的实际,如何让孩子远离犯罪,成为法官们思考的问题。“让青少年知法守法不犯罪,比等其犯罪之后再帮教挽救、事后救济效果好,代价小得多。”郯城法院院长王胜说,“少审工作是造福家庭与惠及社会的系统工程,必须立足审判,发现问题,探寻规律;向前延伸,注重宣教,防患未然;向后延伸,帮教改造,回归社会,挑起社会管理的责任重担。”

  7月16日上午十点,在庙山镇立朝社区,张浩等6名留守儿童高兴地与少审法官和心理辅导员手拉手开展了互动游戏,之后接受了暑期心理辅导。

  让法官走出去,学生走进来。10余次“法庭开放日”活动,组织2000余名学生旁听庭审、参观“青少年法制教育长廊”;12所学校挂牌成立了 “爱心普法教育联络站”;4名法官担任了7所学校的法制副校长,两届“青少年模拟法庭大赛”、16场法制报告会的举办……庭校共建活动如火如荼,少审法官成了辖区防患未然的普法使者,成了深受师生欢迎的“香饽饽”。“法官讲身边故事普及法律,现在,学生们都盼着每月一次的法制课。”马陵山景区清泉小学校长邹飞说。

  完善帮教网络,建立帮教档案、跟踪帮教,积极联系劳动就业部门、学校等,帮助重回社会的未成年犯安排就业或就读。去年以来,郯城法院共与17名失足少年建立了长期稳定的帮教关系,帮助9人重返校园,4人走上工作岗位,3人保送到技工学校免费培训。

  短评:

  效应叠加赢公信

  选准一个支点,就可以撬动地球。郯城法院选取了少年审判这个培树司法公信的工作支点,创新探索了“少审体系专业化、权益保护立体化、寓教于审制度化、延伸功能常态化”的维权格局。沂蒙法官行走在公正司法的路上,精心打造维权平台,广泛吸纳社会元素,适度延伸司法功能,让折翼雏鹰再度翱翔,让青春少年沐浴阳光,少审工作的社会化机制发生了“1+1+1>3”的超叠加效应,演绎了一曲“密织维权网,成就少年梦”的精彩乐章。
责任编辑:陈秀军
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