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上海以规范促质量以规范强效果
今年已发送司法建议363篇、发布审判白皮书40篇
作者:卫建萍 赵武罡
发布时间:2013-10-11 08:31:46
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  记者近日从上海市高级人民法院获悉,今年以来,上海三级法院共发送司法建议363篇,被建议单位采纳292篇,采纳率达80.44%。为不断深化此项工作,日前,上海高院经审委会讨论通过,下发了《关于进一步加强和规范司法建议工作的若干规定》。此举旨在进一步提升司法建议工作质量,通过延伸审判职能,更好地服务保障上海经济社会全面协调发展与社会和谐稳定。

  司法建议从制发、审核、备案、发送到督促反馈等,点多面广,规范内部管理是首要条件。据介绍,早在2009年6月,上海即制定规范性文件,并依托信息技术率先建立了覆盖全市三级法院的网上司法建议信息库,实现了工作的制度化、规范化和管理的信息化、精细化。在此后4年多的实践中,全市各级法院在发送方式、内容形式、管理模式等方面不断创新,又积累了许多新鲜的经验。这些都为新规定的出台打下了坚实的基础。

  记者注意到,新规定更加明确了应当发送司法建议的11种情形。即凡涉及经济社会发展重大问题需要相关方面积极加以应对的;相关行业或部门工作中存在的普遍性问题、涉及劳动者权益、消费者权益保护等民生问题,需要有关单位采取措施的;法律规定有义务协助调查、执行的单位拒绝或妨害法院调查、执行,需要有关单位对其依法进行处理的,以及诉讼程序结束后,当事人之间的纠纷尚未彻底解决,或者有其他问题需要有关部门继续关注的,等等,审理案件的法院应及时提出司法建议。

  同时,新规定还给出了司法建议书的体例样本,并明确了司法建议书的签发流程。即要求司法建议由分管副院长签发,其中经审委会讨论发送的,由院长签发,力求以规范促质量、以规范树权威。对外,则明确要求被建议对象为行政、司法机关或授权行使行政管理职责等单位的,应抄送其同级人大、政府法制部门和上级行政机关等,以强化建议的督促落实。

  此外,上海法院还致力于推动审判白皮书工作朝多角度、宽领域、全方位的方向拓展。新规定通过扩大制发主体,力求建立法院部门之间、上下级法院之间相互协调、相互配合的联动机制,确保数据采集更加翔实、问题研判更加科学、对策建议更加科学。据悉,今年以来,上海各级法院已发布审判白皮书40篇,由于融合典型案例、类案分析、风险预警、对策建议等诸多信息,此项工作赢得了社会各界的好评。
来源:人民法院报
责任编辑:陈秀军

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