慕平:打造现代化的执行指挥管理体系
2014-07-26 15:08:07 | 来源:人民法院报第二版
  北京市高级人民法院整体推进执行办案、执行指挥管理和执行公开的信息化建设,努力建设全市三级法院上下一体、内外联动的现代化执行指挥管理体系,有效解决执行权行使中存在的分散性、隐蔽性、随意性的问题,努力提高执行工作的组织化、公开化、规范化水平。主要有以下做法:

  一、统筹规划,切实加强顶层设计和支持保障。一是凝聚加大信息化建设力度的共识。高院党组加强调查研究,深刻把握中央和最高法院关于信息化建设的总体要求,提出用信息化改造提升执行工作的总体思路:以信息技术手段,改革办案流程、管理模式和公开方式,一体推进执行办案的智能化、执行管理的可视化、执行公开的人文化,实现高效、规范、公开、文明的执行工作目标。二是确定统一规划、统一建设、统一使用的方案。制定北京法院执行指挥中心建设方案,统一执行指挥工作平台和信息化标准,统一组织实施三级法院指挥中心建设项目,建设供三级法院统一使用的信息系统。根据北京作为直辖市的实际,实行高级法院、中基层法院两级布局的扁平化管理模式,高院设立执行指挥中心,各中、基层法院设立执行指挥办公室,形成上下一体的指挥管理体系。三是确保人力物力财力的投入。高级法院为执行局专门调整安排了独立的办公区,建设5000平方米的综合办公大楼及信息化的指挥大厅。全市各法院将陆续配备单兵设备,每个执行人员统一配发执法记录仪和移动办公平台,把一线的执行干警和附近的执法巡逻指挥车和指挥中心整合成一体,加强对执行现场的指挥管理。

  二、一体建设,推动执行工作三项改革。一是以信息化实现执行流程重塑。建设执行办案平台,通过信息化手段,把执行工作在程序、期限等方面的规范要求植入办案平台,把纸面的制度规范变成计算机管控的工作流程。二是以信息化改革执行工作管理。建设指挥管理平台,使原来“通过管人实现管案”的管理模式,转变为“通过管案实现管人”的管理模式。三是以信息化深化执行信息公开。建设执行信息公开平台,实现案件办理的节点信息“即操作、即公开”。

  三、全力推进,实现执行工作三个飞跃。一是实现办案智能化。三大平台为执行办案提供被执行人财产自动查控、财产查控和强制措施到期提示提醒、法律文书自动生成等服务,使原来手工操作办案加事后信息填录的工作模式,转变为“网上操作、一键办案”的智能化办公模式。二是实现管理可视化。指挥管理平台依托北京市法院高清视频传输系统,实现了案件流程管理、远程指挥、业务会商、决策分析等工作的可视化,对执行案件从立案到结案的流程信息实现了实时、可视的监控,对执行现场实现了实况展示和可视化指挥。三是实现公开人文化。
责任编辑:牟菲菲
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