“史上最严”新规难逃一纸空文命运
2014-11-20 09:19:54 | 来源:中国法院网 | 作者:毛开云
  《通信短信息服务管理规定(征求意见稿)》规定从法律层面明确未经用户许可,任何组织和个人不得向其发送商业短信息。对于违反规定的电信业务经营者和短信息服务提供者,最高可处以3万元罚款,被网友称为“史上最严”的治理新规。(11月18日《北京晨报》)

  国家出台严格新规打击垃圾短信,积极作用是显而易见的。有了明确的罚则,对不法分子必然有震慑作用。但是,“史上最严”新规或许难逃一纸空文的命运。

  据媒体报道,垃圾短信主要来自三类“黑工厂”:一是普通手机卡,就像平常用手机发送短信一样,发送“点对点”垃圾短信;二是短信端口,如果发送短信的号码是以106开头,就是利用端口发送的;三是“伪基站”,当用户经过其辐射区域时,就会收到垃圾信息。对于这三类垃圾短信,目前除了对“点对点”垃圾短信的治理手段已趋成熟外,而对其余两类垃圾短信的治理几乎束手无策。关于端口类垃圾短信的治理,只要遭遇过垃圾短信骚扰的人都知道,这种“拉锯”状态已经持续多年了,要让这种垃圾短信寿终正寝,谁也不知会等到猴年马月;关于“伪基站”发送垃圾短信的治理,就更是一个棘手问题,尽管通信和公安部门都在打击,但“伪基站”总能将垃圾短信源源不断地发出去。如此一来,谁要相信“史上最严”新规让垃圾短信乖乖臣服,真是太傻太天真了。

  近年来,垃圾短信屡打不绝,一个最根本的原因,就是不法分子受利益驱动不惜铤而走险。据报道,目前垃圾短信的行情价是每条纯利润0.04元,发送100万条短信一般在4小时内即可完成。也就是说,不法分子每小时即可净赚1万元。两相对照,3万元的最高额罚款简直是“隔靴搔痒”。违规成本之低,自然不会令违法分子放弃这种黑色利润。除此之外,本该承担守卫短信门户的一些运营机构,也因受到利益驱使而眼红,屡次卷入这一利益链条。

  长期以来,我国不缺少法律法规,缺少的是强有力的执行。虽然治理垃圾短信有“法”可依了,但有法不依、执法不严或者执行上虎头蛇尾的事情太多,谁敢对“史上最严”新规抱太多的幻想?

  希望“史上最严”新规遏制垃圾短信泛滥,这是美好的理想。然而,理想很丰满,现实很骨感,“最严史上”新规最终实施的结果如何,不管你怎么看,笔者一点不敢乐观。
责任编辑:杨青
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