形成化解社会矛盾的强大合力
2015-04-11 08:54:28 | 来源:人民法院报第二版 | 作者:人民法院报评论员
  日前,全国法院多元化纠纷解决机制改革工作推进会在四川召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱作出重要批示,要求各级法院主动适应经济发展新常态,继续发挥在完善多元化纠纷解决机制过程中的引领、推动、保障作用,为人民群众提供更多可供选择的纠纷解决方式和更加优质的司法服务,形成化解社会矛盾的整体合力。孟建柱同志的批示,为人民法院在经济新常态下如何进一步推进多元化纠纷解决机制的建设指明了方向,我们要认真学习领会,坚决抓好贯彻落实。

  党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,将完善多元化纠纷解决机制作为法治社会建设的重要内容。最高人民法院2004年“二五改革纲要”首次提出多元化纠纷解决机制改革,10年来已取得相当成效,2015年修订后的“四五改革纲要”提出进一步深化多元化纠纷解决机制改革。多元化纠纷解决机制是实现中央战略部署、提升社会治理水平、推进全社会多层次多领域依法治理的重大改革举措,各级法院要从战略部署、法治思维、社会视角和历史高度来理解其在法治体系中的重要地位,引领、推动各种纠纷解决机制积极参与、多元共治、各取所长、各尽其能,构建科学、系统的多元化纠纷解决体系,从而使多元化纠纷解决机制形成常态化、再上新台阶。

  引领多元化纠纷解决机制再上新台阶,必须优化人民法院内外资源配置,发挥其在多元化纠纷解决机制中的特有作用,实现多方面的转变。在全面推进依法治国的时代背景下,多元化纠纷解决机制的建设与完善也必须依靠人民法院的引领与推动。各级法院要努力在全社会树立“国家主导、司法引领、社会参与、多元并举、法治保障”的现代纠纷解决理念;要积极推动诉调对接平台从单一平面的衔接功能向多元立体的服务功能转变;推动诉调对接机制从单向输出向双向互动转变;推动诉调衔接对象从重点突破向全面启动转变;推动诉调对接操作规范从零散差异向系统整合转变;推动解纷人才的培养从经验型向职业型转变;推动法院内部调解机制从粗放型向精细型转变。

  引领多元化纠纷解决机制再上新台阶,需要加大保障和支持力度,促进多元化纠纷解决机制可持续发展。近年来,各级法院推动多元化纠纷解决机制改革不断取得新的进展。但是,如果缺乏全方位的保障,则难以实现多元化纠纷解决机制的可持续发展。这就需要人民法院做更多的工作,争取赢得各方面的支持和保障。各级法院要积极争取各级党委的领导和政府的支持,形成党政主导一盘棋、社会参与总动员,共同推进多元化纠纷解决机制改革;要从制度层面促进完善各类纠纷解决方式,明确管理职责,规范运行机制和程序对接等制度;要加大职业调解员的培训力度,建立严格的特邀调解员职业道德标准,努力确保调解员的职业素质和道德水准;要争取地方政府加大支持力度,拓宽经费来源渠道,为多元化纠纷解决机制提供物质保障;要推动立法进程,为多元化纠纷解决机制提供法律保障。

  全面深化多元化纠纷解决机制改革,事关社会治理体系和治理能力现代化的大局,事关保障人民群众合法权益。各级人民法院要以这次会议为契机,继续发挥在完善多元化纠纷解决机制过程中的引领、推动、保障作用,为人民群众提供更加快捷优质的司法服务和更加多元的纠纷解决渠道!
责任编辑:杨青