多达10741件的系列大案是如何攻坚的
2018-07-08 10:29:46 | 来源:人民法院报 | 作者:茶莹 高蕊
  “一万余件案件,两万多名执行申请人,这是德宏州法院有史以来遇到的超级大案。”近日,云南省德宏傣族景颇族自治州中级人民法院通报了一起社会关注度较高、影响较大的系列执行案件。在德宏州两级法院,这桩系列案件多达10741件,涉及执行申请人多达24605人,被执行人同为“力量生物制品公司”及关联单位。

  全省统一部署

  “力量生物制品公司”是一家以制糖为主业发展起来的综合大型民营企业,公司地跨云南省红河、德宏、思茅、西双版纳、昆明等多个州市,曾是德宏州的制糖龙头企业。

  近年来,因市场状况、糖价走低、企业经营等诸多因素作用,公司资金链断裂,不仅长期拖欠银行贷款,还拖欠大量蔗农款,连职工工资也无法兑付。一时间,诉讼案件大量爆发,随之而来的是海量的执行申请。

  事实上,“力量生物制品公司”牵涉到的诉讼及执行案件,远远不止在德宏州两级法院。云南省高级人民法院执行局通过执行案件信息平台敏锐地监测到,系统内诸多未执结案件的被执行人,都指向“力量生物制品公司”及其关联单位,案件涉及云南昆明、保山、普洱以及红河、德宏、西双版纳等州市,数量破万,涉案金额高达十数亿。高院执行局马上要求上述法院对案件进行梳理。

  今年3月21日,云南高院召开六方视频会议,执行局长刘宗根坐镇执行指挥中心,专门针对这家公司的系列执行案件,听取上述六家中院及相关基层法院的汇报,现场会诊,开出药方,并当场进行调度部署。

  刘宗根表示,在诸多案件涉及到的州市中,德宏州两级法院案件最多、矛盾最尖锐,尤其是芒市、梁河两个基层法院,申请人涉及成千上万蔗农,蔗农们的怨怼情绪积压已久,如果不能及时兑现案款、化解矛盾,会给边疆民族地区社会稳定、民族团结大局带来隐患。

  刘宗根要求法院提高政治站位,把解决执行难放到全州工作大局当中谋划,紧紧依靠当地党委政府,统筹协调,形成合力,最大限度地发挥整体效能。

  运用信息化手段召开多方视频会商、三级法院共同联动商讨解决执行“难案”,在云南法院尚属首次。

  德宏样本

  德宏州两级法院面临着空前的压力,案件处理得好,不仅能够为党委分忧、为政府解难,还能够为其他兄弟法院提供成功的路线图和行动样本。

  德宏中院执行局局长张文华号召全市法院将压力转化成为动力,行动起来。

  他们对“力量生物制品公司”系列执行案件进行分类,德宏两级法院共受理相关执行案件10741件,申请执行标的额达7.57亿元,涉及申请执行人24605人,其中德宏中院受理5件,主要是借款类纠纷,执行标的额为4.44亿元;芒市人民法院受理10096件,梁河县人民法院受理640件,主要涉及蔗农款和职工补偿金,执行标的额分别为1.82亿元和1.31亿元。

  德宏州两级法院多次深入到梁河、芒东、勐养、芒市、遮放等被执行人下设的多个糖厂,实地了解生产和职工状况,主动向州委、市委、县委汇报,与政府积极协调沟通,法院执行工作得到了党委、政府的大力支持。

  从维护社会稳定的大局出发,以保障糖厂正常生产和广大蔗农、糖厂职工切身利益为落脚点,德宏州两级法院切实发挥统一指挥、统一管理、统一协调的作用,制定出了一系列因案制宜的执行措施:一是将梁河力量生物制品有限公司名下的梁河、芒东糖厂,交由梁河县人民政府管理、使用,变“死封”为“活封”,保证企业收购甘蔗、生产制糖正常运转,糖款打入梁河法院账户,用于蔗农蔗款的兑付。

  糖厂房地产、机器设备由德宏中院加快评估,推出拍卖。在拍卖前,德宏中院加大宣传力度,同时,加强与梁河县人民政府、意向性竞买人的沟通、交流、释明,第一次拍卖就“一锤定音”:梁河糖厂和芒东糖厂价值达1.7864亿元的资产,由中粮集团梁河糖业有限公司成功竞得。

  二是突出“快”字,强调“稳”字,成功执行完毕6530件执行案件。从评估到拍卖,再到资产交接过户,每一个流程无缝对接,确保在2017年榨季到来之前,完成资产处置,实现生产不间断。

  为做好职工和蔗农的安抚工作,芒市法院制定了逐级化解、分步推进的方案,对资产变现款项,分批次、分层次兑付,逐步化解蔗农的矛盾。对欠款数额不大、属于扶贫攻坚建档立卡的蔗农和家中有重大病患急需救治的蔗农,先行支付,逐步减少欠款群体,避免群体性事件发生。

  三是积极争取多方支持,主动与其他省市法院会商协调,执行到案款3294.26万元。

  芒市法院获知被执行人关联企业在上海市浦东新区的房地产,已由浦东新区人民法院首封并启动评估拍卖程序,立即向浦东新区法院发出协助执行通知书,并首家进行轮候查封,要求在满足其案件抵押优先权的情况下,将处置所剩款项汇入芒市法院执行专户。同时,积极向市委、云南高院汇报,由党委、上级法院出面会商协调。

  2018年4月28日,浦东新区法院将3294.26万元汇入芒市法院执行专户。芒市法院立即利用此款项,将2658户蔗农欠款全部支付完毕。

  圆满执结系列案

  功夫不负有心人,德宏州两级法院戮力同心、多方借力攻坚执行大案、难案,终于取得了傲人成绩!

  截止到2018年6月,德宏中院在代为扣缴税款3000万元后,及时向申请执行人梁河县人民政府发放执行款1.49亿元,成功执行完毕2件借款合同纠纷案件;梁河县法院涉力量生物制品公司的所有案件全部执行完毕;芒市法院执行完毕5888件,兑付执行款项8101.85万元。

  德宏两级法院为维护边疆民族地区的稳定团结,发挥了巨大作用!

  德宏中院院长余中生表示,下一步,德宏中院和芒市法院将在资产的处置上,加大执行力度:积极向党委汇报,争取政府支持。借鉴梁河、芒东糖厂处置经验,依法评估、拍卖,盘活芒市、遮放和勐养糖厂,保障制糖产业发展。

  继续着力于维稳大局,对蔗农款和职工安置费用,优先考虑、优先处理。

  进一步提高执行效率。今年5月30日,德宏中院已将芒市糖厂和勐养糖厂委托评估。遮放糖厂虽抵押在昆明恒丰银行,德宏中院也依法委托评估。

  余中生表示:“我们力争在今年底,将德宏中院、芒市法院受理的力量生物公司所涉执行案件,全部执行完毕,让党委放心,让百姓满意!”
责任编辑:侯裕盛