陈少华:让纸判决变成铁判决的铁面法官
2018-12-04 10:36:53 | 来源:中国法院网 | 作者:史梓敬
  “在执行局这些年,我与战友们一起追欠款,斗‘老赖’,饱尝执行工作的酸甜苦辣,各种滋味冷暖自知,真切体会到公平正义不仅仅体现在一次次的判决中,更在于将老百姓的‘纸上权利’。要让人民群众在司法中感受到获得感、幸福感就必须打通这执行‘最后一公里’”。

  这不仅仅是福建省漳州市龙文区人民法院执行局局长陈少华对执行工作的真情坦露,也是一名基层法院执行局长的军令状。

  陈少华自2012年接手执行工作之后,2016年至2018年10月间,两年间共组织、参与执行案件3531件,执结3270件,其中有财产可供执行案件法定审限内执结率98.97%,终本合格率98.75%,信访办结率100%,执结率92.61%。他本人因此也先后赢得漳州市十佳法官、福建省法院系统优秀共产党员、福建省优秀法官、福建省十佳政法干警等荣誉称号,并荣获个人三等功一次。当事人评价他为“让纸判决变成铁判决的铁面法官”。

  瞄准执行积案打开执行工作新局面

  2012年,龙文法院决定让审判经验丰富的陈少华来接任执行局长。面对当时法院积案多、信访多、人员少的现状,陈少华虽然心里打鼓,但也没有退缩。

  上任后,他认为第一要务就是要稳定军心,合拢内部人员,抓紧时间处理信访案件,“当时我们就采取了一个方法,各自手头上的这些信访积案有多少,开会的时候集中拿出来,说明情况,交叉执行。如果确实案件没办法处理,那我作为执行局长,亲自来啃。”

  对信访案件,陈少华有自己的一套处理方法:对当事人双方意见比较大的案件,他会主动打电话对接;有当事人找上门来了,直接接待。也是因为陈少华直接不回避的态度,拉近了双方的距离,消除了当事人的疑虑,很容易产生信任感。

  这样的工作做了一年半后,很多信访案件已经化解;有些暂时没有办法解决的,也得到了当时人的理解。

  接下来,陈少华将工作重点放在了对旧案件的清理上。他发现干警各自为战一方面浪费司法资源,另一方面没有执行效率。他决定每星期将全局干警手头的新单信息汇总好,固定统查被执行人的信息,并及时跟踪、更新被执行人的财产信息。资源的有效整合、干警行动的相互配合和及时的查询跟踪,一大批旧案得以执结。

  陈少华在上任三个月内,带领全局干警整理了近3000件案例,一手抓信访,从源头防止新的信访案件产生;一手抓执行积案,对旧案及时清理,打开了龙文法院执行工作的新局面。

  这一步,他带领全局人员走得很扎实,也为以后工作奠定了基础。

  “一性两化”执行工作步入新轨道

  提起执行工作,陈少华提到最多的词语就是“规范”。他虽认为执行计划赶不上变化,但工作一定要做实做细,要有节奏有安排,这个指导思想就是“一性两化”,即强制性,规范化,智慧化。

  也许有人认为执行工作无非就是抓人、拍卖、拒执就判刑,但在陈少华眼里,除了一些传统的强制手段之外,还有信息手段的强制,如列入失信黑名单、限制高消费,冻结失信人财产等。在查人找物过程中,利用各种手段进行案件的协调,化解,争取使双方当事人能够自行和解。因此,强制性只是前提。

  多项司法解释及规范性文件的出台,对执行工作提出许多新要求,因此要公开执行、阳光执行。其次,陈少华认为,规范化体现在法院建立了“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、单位各界的参与‘综合解决执行难’的大格局”。在这种大环境下,龙文法院内部资源进行了整合,形成了自己的特色。如在一些专项执行行动中,龙文法院将执行局和法警大队整合成执行警务组,专门对案件进行追踪调查,并抽调一组警力负责案款的扣罚、协助警务组执行;此外,由一名员额法官带领,负责接待来信来访以及系列案件化解工作。

  在陈少华看来,正是因为全院上下一盘棋,形成合力才会取得现在的执行成绩。

  采访中,陈少华反复强调,执行工作不是简单地打打杀杀,需要运用更多的智慧。这里的智慧,一种是信息化的智慧,熟练运用现在各种科技手段,助力执行工作;一种是头脑里的智慧,要根据个案来进行分析,找到切入点症结。

  凭借这“一性两化”的指导思想,陈少华带领执行干警,攻破一个又一个执行难题,使龙文法院执行工作步入新轨道。

  刚柔并济因案施策克执行

  陈少华对执行工作有一个很好的比喻,他说,执行好比行军打仗,有时要攻城拔寨,有时要以打促和;有时法律攻心至上,有时情理疏导很重要;有时要强攻,有时则要智取。

  “针对不同的案件要有的放矢,针对不同的当事人要有不同的办案的方法。执行工作不能走极端,也就是要刚柔相济,过份的刚有时则易断,过份的柔,没有法律的威严。还是根据这个案件的具体情况,进行具体分析。”陈少华讲究刚柔并济,因案施策。

  2012年,陈少华刚来执行局,接手了一起案件。姚某和吴某两家是亲戚,关系一直不错,合伙做生意,但姚某生意不顺,资金周转困难,迟迟没有退还吴某的30多万元的股份款,吴某无奈之下上诉到漳州市中级人民法院。姚某顿时觉得面子上挂不住,但又一下子拿不出那么多钱来,所以一直规避法院执行。陈少华接手后,仔细查阅卷宗,上门找到姚某的母亲和妻子,试图通过她们来做通姚某的思想工作,促使他回来协商还款。最终,姚某终于与吴某达成和解协议,一起执行积案在陈少华的耐心调解下得到了有效地化解。

  在另一起执行案件中,被执行人张某是漳州市龙文区某家民营公司的法定代表人,案件标的达300多万,在法院强大的执行压力下,大部分标的额已经偿还,还有40万元尚未履行。陈少华一改往日强硬的作风,上门做被执行人的思想工作时,不开警车,不穿警服,并且叮嘱执行干警一律着便装。原来,陈少华是不想给企业形象带来负担。他的这一做法,张某看在眼里,记在心里,便迅速表明态度,制定了还款计划。

  “首先要取得当事人的一种信任感,这个很重要。我们要防止当事人把法院,或者执行法官当成敌人,这个要避免。我们做执行案件和解工作,化解纠纷矛盾,应当以合法性为前提。”在陈少华看来,执行手段和方法要灵活多变,服务于案件执结效果才是目的。

  要让执行不再难成为法院执行工作的一种时代响应

  快节奏、规范、充实、憧憬,是陈少华对于这6年来执行工作的总结。简短的话语,承载着他对执行工作的热爱和信心。

  有人问起来,他拼命工作为什么?他只是平静地说:“自己没能当成军人,那身处别的岗位也要有一种战死沙场,马革裹尸的气概。”

  “执行法官要学会把事故变故事,带动唤醒更多德人遵法守信,以司法诚信引领社会诚信。通过打赢‘基本解决执行难’这场硬仗,我们要让执行不再难成为法院执行工作的一种时代响应,久久为功,以不断提升司法权威和司法公信,树立提升公众法制信仰。”

  这也是国家宪法日来临之时,陈少华作为一名基层法院执行局长对人民的誓言。
责任编辑:魏悦