实现吉林法院高质量发展的思考
2018-12-05 08:50:19 | 来源:人民法院报 | 作者:吉林省高级人民法院党组书记、代院长 徐家新
  习近平总书记视察东北重要讲话强调,东北振兴的关键是解放思想、锐意进取、深化改革、破解矛盾,要以新气象新担当新作为推动思想解放,推进东北全面振兴、全方位振兴。这一重要论述深刻指出了制约东北振兴的根本短板,深刻阐明了新时代东北振兴的关键所在。全省法院要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,以思想大解放为起始点和突破口,对发展思路和工作举措进行再审视再完善再深化,对精神状态和工作作风进行再对标再校正再提升,坚决破除传统思维定势和思想观念短板,解放思想、奋勇争先,更好履行新时代人民法院职责使命,以吉林法院高质量发展助推吉林高质量发展。

  一、牢固树立顺应新时代、践行新思想

  解放思想推动吉林法院高质量发展,要认真贯彻落实习近平总书记提出的“三个跳出”“三个下功夫”的重要指示要求,跳出传统思维定势,跳出条条框框的限制,跳出自己的一亩三分地,自觉把吉林法院工作放在全国法院大局下来审视和谋划,主动对标最高标准,对标全国先进水平,开拓视野、奋勇争先,努力开创新时代吉林法院工作新局面。一要在谋划改革发展思路上下功夫,把解放思想的着力点放在推动人民司法事业发展的重点难点工作上,坚持目标导向与问题导向相统一,坚决破除一切束缚吉林法院高质量发展的思想禁锢,确保在发展的理念、发展的劲头、发展的面貌、发展的氛围上有一个大提升。二要在解决突出矛盾问题上下功夫,牢固树立担当精神,紧紧围绕审判执行工作、司法体制改革、智慧法院建设、党建队建工作等重点工作中的瓶颈问题,找出差距、找对原因、找准方向,明确争先进位的目标任务和工作措施。三要在激发创新活力上下功夫,把解放思想的落脚点放在提振发展信心上,切实解决创新动力不够、活力不足问题,进一步提振全省法院广大干警攻坚克难、干事创业的精气神,进一步激发广大干警干事创业的积极性、主动性、创造性,为新时代吉林法院高质量发展凝聚起磅礴精神力量。

  解放思想,要坚持有破有立、破旧立新,坚决破除“空喊口号、华而不实”“等待观望、无所作为”“推诿扯皮、遇事绕行”“满足现状、因循守旧”“怨天尤人、缺乏斗志”等思想作风短板,牢固树立顺应新时代、践行新思想、符合新要求的新观念。一要牢固树立服务观念,坚持以人民为中心的发展思想,忠实践行司法为民根本宗旨,坚决破除“官本位”思想、特权思想和衙门作风,扎实做好服务大局、服务人民、服务法治、服务社会的各项工作,切实履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。二要牢固树立创新观念,坚持把改革创新作为破解难题的根本出路,紧紧围绕推进审判体系和审判能力现代化,勇于变革、勇于创新,以变应变、以新迎新,在破难补短中谋创新、强弱项,越是那些长期无法得到有效解决的问题,越要通过改革创新取得突破。三要牢固树立开放观念,坚持走出去、请进来,善于学习借鉴先进法院成功的司法实践经验和有益的司法管理制度,特别是重点学习好司法改革、诉讼服务、审判管理、智慧法院建设等方面的先进经验,强化交流借鉴合作,加快实现进位赶超。四要牢固树立协调观念,强化全省法院系统上下协调、内外协调,既要坚持全省法院“一盘棋”思想,共同面对难题,共同破解短板,在法院内部协调推进审判执行、综合管理、后勤保障、党的建设和队伍建设,也要自觉把法院工作融入党委政府的工作大局中考量和推进,加强外部协调联动,增强法院高质量发展的协同性、系统性。五要牢固树立争先观念,清醒认识吉林法院目前的发展水平,始终保持锐意进取的勇气、敢于担当的底气、蓬勃向上的朝气,自觉同最高人民法院的部署要求对标,同全国先进法院的工作水平对标,大力营造比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围,力争用两到三年时间实现吉林法院各项工作跻身全国法院前列。

  二、认真审视人民法院功能定位,切实履行好新时代人民法院职责使命

  人民司法事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,人民法院工作是党和国家工作全局的重要组成部分。服务是人民法院工作的首要职能,是践行司法为民宗旨的根本要求。全省法院要深刻领会习近平总书记提出的“四大任务”“四个环境”的总体要求,找准法院职能定位,更好履行职责使命。当前,要重点做好“四个服务”:

  一是服务振兴发展大局。牢固树立高度自觉的大局意识,自觉把人民法院工作寓于党和国家工作大局之中,立足审判职能,坚持需求导向,增强工作预见性、主动性,找准司法切入点、着力点,提升服务针对性、实效性,真正实现人民法院工作与党和国家重大决策部署同频共振、精准对接。要把为优化营商环境提供司法保障摆在更加突出的位置,着力推进诚信吉林、法治吉林、平安吉林和过硬队伍建设,努力营造平等有序的市场环境、公平正义的法治环境、安全稳定的社会环境、优质高效的服务环境。要坚持“两个毫不动摇”,把依法保障和服务民营企业发展作为重要政治任务,牢固树立平等保护理念,创新完善工作机制,优化细化政策措施,充分发挥法治保护产权、稳定预期、激励创新作用,为民营经济健康发展创造良好法治环境。要紧紧围绕建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革、打好“三大攻坚战”、融入“一带一路”、扩大对外开放等重点工作,立足审判职能,细化落实各项服务保障措施,确保在服务保障改革发展稳定大局上有新气象新担当新作为。

  二是服务法治社会建设。深刻领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,充分发挥人民法院在推进全面依法治国、深化依法治国实践中的主力军作用,自觉当好中国特色社会主义法治建设排头兵。要深刻把握坚持发展新时代“枫桥经验”的精神内核,充分发挥人民法院引领、推动、保障作用,推动构建多元主体参与、多种渠道疏导、多样方式施治的矛盾纠纷多元化解工作格局,深入推进基层社会治理现代化,努力建设更高水平的平安中国。

  三是服务人民群众。坚持以人民为中心的根本立场,始终把人民利益摆在至高无上的位置,以人民满意不满意作为衡量工作的根本标准,切实做到为人民司法、让人民满意。要高度关注人民群众对重点领域社会问题的关切,妥善解决好教育、就业、环保、医疗、社会保障等领域的群众诉求,织密扎牢民生司法保障网,更好满足人民群众日益增长的美好生活需要和多元司法需求。要以加强执行规范化建设为中心,以构建综合治理执行难大格局、推进执行工作信息化建设为依托,坚决如期打赢“基本解决执行难”这场硬仗,着力构建破解执行难的长效工作机制。要准确把握人民法庭“两便”原则,始终把方便群众摆在第一位,优化全省人民法庭布局,更好发挥人民法庭服务人民群众、参与基层治理的前沿阵地作用。

  四是服务基层建设。牢固树立大抓基层的鲜明导向,坚持面向基层、服务基层、建设基层,夯实基层基础,筑牢司法根基。要切实强化对下调研指导工作,健全完善宏观指导、分类指导机制,通过及时制定司法指导意见、组织开展审判专题研讨、集中开展审判实务培训等措施,总结审判经验,强化审判指导,统一裁判尺度,促进基层司法水平提升。要高度重视基层法院队伍建设,精准实施分级分类培训,创新法官锻炼培养机制,用好用足政策保障措施,大力加强职业精神培育,着力解决一些基层法院招人难、留人难问题,努力营造拴心留人、干事创业的良好环境。要健全完善重心下移、力量下沉工作机制,推动政策资源往基层流动,法官培训、经费保障、物质装备、信息化建设等向基层倾斜,真正把基层打牢、把工作做实。

  三、以提高审判质效为中心,深化司法体制改革,加快推进智慧法院建设

  执法办案是人民法院的主业,审判质量是法院工作的生命线。全省法院要牢牢坚持司法为民、公正司法,坚持实体公正与程序公正并重、审判质量与审判效率统一,着力解决影响司法公正、制约司法能力的突出问题,努力满足人民群众对司法公平正义的新要求新期待。要坚持以科学的审判管理促进审判质效提升,正确处理司法责任制改革后放权与监管的关系,坚持有序放权与有效监督相统一,健全完善与新型审判权运行相适应的权力监督制约机制,确保放权不放任、用权受监督。要着力推进审判监督管理与现代科技应用深度融合,进一步提升审判监督管理的精细化、科学化、信息化水平,以全流程、全方位、全时态的审判监督管理促进审判质效提升。要坚持优化协同高效原则,坚持扁平化管理与专业化建设相结合,加快推进内设机构改革,加强新型审判团队建设,深化繁简分流调解速裁机制改革,全面推进办案效率提速、审判质量提级,努力以较小的司法成本为群众解纷、为维稳助力。

  司法体制改革和智慧法院建设是人民法院的“车之两轮、鸟之双翼”,是推进人民法院审判体系和审判能力现代化的重要支撑。全省法院要准确把握新时代司法体制改革总体战略,深入贯彻网络强国、数字吉林战略部署,持续深化司法体制改革,加快推进智慧法院建设,在推进深度、落实力度、见效程度上狠下功夫,促进人民法院工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。要坚持“抓落实、抓督导、抓研究、抓宣传”的工作思路,坚决克服“松口气”“歇歇脚”“等靠要”“唯待遇”思想,以“改革永远在路上”的奋进者姿态,坚定不移将改革进行到底,确保各项司法改革在全省法院精准落地。

  四、以思想大解放促进作风大转变,加强队伍建设

  加强过硬队伍建设始终是人民法院的永恒主题。全省法院要坚持“抓党建带队建促审判”工作思路,通过扎实深入开展解放思想大讨论活动,在法院系统推动形成讲政治、讲忠诚、讲廉洁、讲奉献的浓厚氛围,牢固树立起敢担当、善作为、重实干、求实效的鲜明导向。

  一要始终把政治建设摆在首位。深入贯彻落实习近平总书记加强党的政治建设的重要指示精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在加强政治学习、把准政治方向、站稳政治立场、提高政治能力、涵养政治生态上下功夫,教育引导广大干警提高政治站位、坚定政治信仰、保持政治定力,打牢法院干部队伍维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当的思想根基。

  二要始终把党建工作抓在手上。认真贯彻落实最高人民法院关于实施基层党组织组织力提升工程的重要部署要求,按照“一年展开打基础、两年深化出成效、三年全面上台阶”的工作思路,强化主体责任,坚持目标引领,突出问题导向,狠抓关键环节,认真细化落实组织优化、“头雁”培育、提质增效、品牌带动、先锋引领、智慧党建六大行动,全面提升全省法院基层党组织的组织力,切实把全面从严治党在吉林法院落地落实。

  三要坚持正确选人用人导向。认真贯彻落实党中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励等制度体系,坚持干部选任“该用谁”而不是“谁该用”,树立重实干重实绩的用人导向,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,形成选人用人靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认的风气,充分调动广大干警的积极性、主动性、创造性。

  四要深入推进党风廉政建设。巩固“吸取身边腐败案件教训、涵养风清气正政治生态”集中教育活动成果,始终坚持严字当头,紧紧抓住重点问题、关键岗位和薄弱环节,进一步强化从严教育、从严监督、从严查处力度,筑牢思想堤坝,扎紧“制度铁笼”,保持反腐败高压态势,坚定不移把全面从严治党、全面从严治院落到实处、抓出成效。要把解放思想大讨论活动作为干部作风大整顿活动的进一步深化,坚持抓常态、见长效,深入推动干部作风建设,以思想大解放推动作风大转变,以新气象新担当新作为奋力开创吉林法院工作新局面。
责任编辑:魏悦