构建零距离全时空无障碍大服务格局
——山东法院践行以人民为中心发展思想工作纪实
2019-02-05 10:47:14 | 来源:人民法院报 | 作者:郑红军
  建设智慧法院,主动拥抱信息化,改革优化司法营商环境,全面推进“一次办好”,创新机制让矛盾化解在萌芽,用足手段着力破解执行难。近年来,山东各级法院以便民利民为民为着力点,努力让群众享受更便捷、高质量的司法服务和司法产品。

  “全体干警要坚持以人民为中心的发展思想,切实增强群众观点和群众意识,为社会提供更多公平正义的司法产品,传输社会主义核心价值观,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”山东省高级人民法院院长张甲天多次在党组扩大会上就落实以人民为中心的发展思想作出部署,要求全体干警从让人民群众满意的事情做起,从人民群众不满意的问题改起,主动回应新时代人民群众对司法的新需求。

  智慧法院让数据多跑腿,群众少跑路

  “动动手指就能立上案,真是便捷又省时!”近日,在山东省莱州市人民法院诉讼服务大厅,一位当事人在工作人员的指导下很快完成了网上立案。

  这样的便利,在济南市钢城区人民法院,亓律师也有相同感受,亓律师从业多年,以前都是在立案窗口立案,排队要耗费很长时间,如今通过网络系统,节省了大把时间。“今天不到20分钟就完成立案,只要材料准备齐全,现在立案真是快多了。”

  让当事人和律师纷纷点赞的,是山东法院2018年6月起上线运行的网上立案功能。山东三级法院统一开通网上立案系统,当事人通过山东法院电子诉讼服务平台、山东法院微信公众号、山东微法院APP和24小时法院自助终端,可以自助在网上办理一审民事、行政、刑事自诉的网上立案。

  “智慧法院建设,最根本就是要为民便民利民”。近日,山东高院出台了全面推进“一次办好”改革优化司法营商环境的十大措施,就是为了让人民群众办理诉讼服务事项“不跑腿”“少跑腿”。

  最近,许多来山东高院的群众发现,法院南门口多出了个“24小时法院”,都知道银行ATM机可以24小时服务,法院也可以吗?不时有好奇者特地跑过来看看。

  “24小时法院”是山东法院针对群众反映的突出问题而设立的,在这里,当事人可在任何时间通过其中的自助立案一体机、案件查询一体机、文书查阅打印一体机等终端,自助办理立案、上诉、缴费等20余项诉讼服务。

  这背后还反映出山东法院“司法共享”的理念。山东法院升级改造诉讼服务中心,让这里从窗口式、封闭式、隔离式向开放式、便捷式、人性化转变,“向更多的群众开放这一公共资源,把服务中心打造成为人民服务、法治宣传、分享法治经验的公共场所,让公众走进法院、分享司法、亲近法治。”构建“物理零距离、网络全时空、交流无障碍”的大服务格局。

  据统计,截至2018年底,山东各级法院已网上立案33万件,建成的山东法院数据集中管理平台实现了全省法院信息存储、展示、交换、整理,截至目前已集中管理全省法院1000万件案件数据,实现全省法院司法统计、审判动态等数据一键生成。

  健全解纷模式,诉前化解纠纷18万件

  “努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”,这其中,群众对与自身相关案件的感受会最深。山东法院依法妥善审理与群众生活密切相关的案件,不断健全诉讼和非诉讼有机衔接、相互协调的纠纷解决机制,进一步挖潜诉外解纷资源,激活各种纠纷解决渠道,引导当事人自主选择基层自治、人民调解、仲裁裁决、行政裁决等方式化解纠纷,为人民群众提供多元制度供给,满足多元司法需求。

  莒县是一个有着110多万人口和厚重历史人文积淀的农业大县,近年来,莒县法院坚持系统治理、能动司法的理念,主动延伸司法服务,会同党委政府构建预防和化解矛盾纠纷的系统治理大格局。比如实施的“打桩结网、防线再造”工程,让10处人民法庭干警深入辖区每个村庄,发展村支部书记或者村主任为司法联络员,加以培训指导,以此形成覆盖全县的预防化解矛盾纠纷的“一张大网”。

  在潍坊,2017年当地民商事案件万人起诉率为64.87件,近五年民商事案件收案年均增长率仅为0.15%。这样的成果源于当地将大量矛盾纠纷化解在诉前和基层。潍坊法院把多元解纷工作放在加强和创新社会治理这个“大盘子”中统筹谋划,推动建立起“解纷网络全面覆盖、内外多元有序对接、配套机制健全完善”的多元化纠纷解决机制“潍坊模式”。

  随着多元化纠纷解决机制的不断完善,诉调衔接的程序化、信息化进一步加强,“微信调解”“网络调解”逐渐成为常态,大量矛盾纠纷化解在萌芽状态,人民群众对非诉讼方式化解纠纷更加认可。2018年,山东法院共诉前对接化解纠纷18万件。

  奋力执行攻坚,兑现“真金白银”

  解决执行难是司法为民的内在要求,也是全面推进依法治国的具体实践。2018年,“决胜基本解决执行难”进入总攻阶段。这一年,愈演愈烈的执行风暴席卷齐鲁大地,越来越多的胜诉当事人脸上绽放出欣慰的笑容。

  2018年秋天,荣成市人民法院执行法官每晚轮流对一被执行人的苹果园进行看守,直至次日清晨才离开。在立案到结案的14天里,他们连续看守了12天。“这里肯定冷啊,只能一直活动着,才稍微暖和点……”看守了一夜的执行法官疲惫地说。

  原来,该被执行人无法支付执行款,只有38亩苹果园,荣成法院执行干警瞅准时机,决定将苹果集中出售,以出售款作为执行款发放给涉案农民。为防止被执行人将苹果转移,执行干警轮流看守。功夫不负苦心人,最终10余万斤苹果全部售出。2018年11月28日,执行干警赶往申请人所在地,将执行款发放到70余名村民手中。

  为让生效裁判兑现“真金白银”,2018年以来,山东法院进一步完善党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、相关部门配合、社会参与的综合治理执行难工作格局,形成破解执行难的整体合力;推动将执行工作嵌入综治网格化管理系统,强化执行联动威慑惩戒;健全网络执行查控体系和阳光执行体制机制建设,用足用好执行强制措施,坚决如期打赢“基本解决执行难”攻坚战。

  截至2018年12月底,山东法院受理各类执行案件55.6万件,办结53.75万件,有财产可供执行案件法定期限内执结率为96.92%,案件实际执行到位率居全国第四位。

  “新时代人民法院必须牢牢把握以人民为中心发展思想的精神实质和实践要求,更加便捷、迅速地把公平正义输送给人民群众。”张甲天说。
责任编辑:庞宇