构建四个体系 化解一线矛盾
——山东巨野法院传承“枫桥经验”实现审执工作新发展
2019-03-18 09:34:28 | 来源:人民法院报 | 作者:周广伟
  党的十九大以来,山东省巨野县人民法院着力传承“枫桥经验”,坚持“问题不出门、矛盾不上交”,通过构建“四个体系”,把矛盾纠纷化解在基层一线,审执工作实现新发展。2018年,巨野法院共受理各类案件10349件,同比增长11.44%;审执结9678件,同比增长16.45%;服判息诉率为95.05%,连续数月位居全省法院第一。

  智能服务体系为发展装上“加速器”

  “还能远程视频调解?”听说能在网络上与远在四川的被告进行视频调解,原告赵某一脸疑惑。

  赵某与同村村民10余人受雇于四川某建筑公司。工程完工后,建筑公司返回成都,未结算赵某等人的22.5万元工资款。眼瞅着血汗钱要打水漂,他们只好诉诸法院。

  为让农民工及时拿到劳务报酬,巨野法院龙堌矿区人民法庭通过发包方与施工方取得联系,通过远程视频调解系统,让相隔千里的双方达成调解协议。被告公司亦按照约定,一个月内分两次将工资款全部付清。

  巨野法院辖区内外出务工人口众多,远程视频调解利用手机App可以实现三方对话,减少群众诉累。该系统在派出法庭得到普遍应用,2018年,仅龙堌矿区法庭就利用该系统调解离婚、民工讨薪、借贷等案件40余件,受到当事人一致好评。2018年2月,该庭还被最高人民法院授予全国法院先进集体称号。

  科技是第一生产力,智能服务体系的构建为法院发展助力加速,2018年,巨野法院平均每件案件的办理天数为63.3天。

  质效监管体系为发展装上“过滤网”

  “上个月,我的发改案件最多。作为一名老兵,我感到非常惭愧。经深刻剖析,原因如下:一是知识本领不强,二是创新意识不够,仍然用老办法看待新问题……”每月一次的“六排名”案件质效分析会上,法官李龙有些“痛心疾首”。

  为切实加强对审判工作的综合指导、对裁判标准的上下统一、对案外干扰的有效排除,巨野法院着力打造质效监管体系,并定于每个月初对上个月的案件质效进行分析点评。

  “六排名”制度正是质效监管体系涵盖的内容之一。先由审判管理部门结合业绩考评办法,对“信访率、投诉率、舆情发生率、结收比、发改率、案件评查差错率”等六项核心指标进行排名,然后公开透明地放在电子大屏上,大家逐一对标找差距、剖原因、表决心、弥不足。

  以王厚民速裁团队为例,2018年,该团队共审理案件207件,平均每件案件的办理天数为47天,且无一上访、上诉,服判息诉率达100%。

  “问题清了,目标明了,路子顺了,案件质效的提升自然会水到渠成。”刚刚获得本月“质量之星”的王厚民对“六排名”制度之于案件质效的作用如此评价。

  质量管理体系为发展装上“显微镜”

  窗明几净、温馨舒适的凤凰人民法庭家事案件调解室内,法官付红莲正让一对闹离婚的小夫妻做一项实验。她递给妻子一纸盒沙子,让她把沙子攥紧。妻子聪明,很快明白了手握得越紧沙子剩的越少的道理。

  原来,这对小夫妻结婚4年,育有一子。妻子在家照顾公婆、拉扯孩子,丈夫起早贪黑打工挣钱,小日子过得越来越红火。但是妻子的控制欲太强,丈夫在妻子面前毫无隐私可言。“每天都要翻看我的钱包、手机,这日子还怎么过?”丈夫愤愤地说。

  妻子意识到自己做得不对,当即向丈夫承认了错误,表示以后不再过多干涉丈夫的社交自由。案件最终以丈夫撤诉结案。

  “医生诊疗身体疾病,法官诊疗社会‘疾病’。我们院自从引进质量管理体系以来,各项工作都进入制度化、规范化轨道。司法服务更有温度,更有效果。”付红莲介绍说。

  为切实打造“人人有事干、事事有人管、过程受监督、反馈有闭环”的良好工作局面,巨野法院于2018年年初引进ISO9001质量管理体系。

  管理促规范,规范促高效。如今,除付红莲家事案件调解室外,大义人民法庭“先锋法官工作室”、永丰人民法庭“杨大姐法官工作室”、柳林人民法庭“老马工作室”等都在规范良性运行。

  “传承‘枫桥经验’,化解基层矛盾,关键靠人才。通过引进ISO9001质量管理体系,一个激活‘干’的,调动‘看’的,鞭挞‘慢’的,惩罚‘站’的,人人都在干事创业的可喜局面逐步形成。”巨野法院常务副院长解国锋说。

  风险防控体系为发展装上“防火墙”

  2018年8月12日,巨野法院展开第三轮“错案警示教育活动”。10面展板在二楼文化长廊一字排开,70余名法官干警久久驻足于这“十大错案、重点瑕疵案件”展板前,接受了一次精神上的洗礼。

  陈设虽简易,意义不简单。负责策划此次活动的审管办主任王有泉介绍说:“一些案件看似实体得当,但就因为程序上的一点瑕疵被当事人揪住不放,进而陷入舆论旋涡。这足以警醒我们,一定要夯实知识本领,加强风险防控意识,规范、高效、精细、完美地输出司法产品。”

  据悉,2018年年初,为加强风险防控,提高案件质量,防止裁判文书“带病出门”,巨野法院专门开展了“你挑错,我找茬”活动,倒逼法官提升素质、补足短板。

  “案件挑错,划分责任不是目的,扣分惩戒更不是目的。触及灵魂的反思,直抵心灵的叩问,给予法官学习、提高的机会,力争将矛盾纠纷化解在基层一线,才是我们追求的终极目标。”巨野法院院长程相锋说。
责任编辑:魏悦
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