最高法发布《人民法院执行工作纲要》
2019-06-11 14:05:46
图为新闻发布会现场。胥立鑫 摄
 

    中国法院网讯 (王娜) 6月11日上午,最高人民法院举行新闻发布会,发布《人民法院执行工作纲要(2019-2023)》。最高人民法院执行局局长孟祥、最高人民法院执行局副局长赵晋山出席发布会,最高人民法院新闻发言人李广宇主持。

    据悉,近年来,人民法院全力以赴攻坚“基本解决执行难”,基本形成中国特色执行制度、机制和模式,“基本解决执行难”目标如期实现。但“基本解决执行难”的阶段性目标,与人民群众的新期待、新要求之间还有较大差距。下一阶段,人民法院将切实巩固“基本解决执行难”成果,健全完善执行工作长效机制,着力破解难题、补齐短板,加强综合治理、源头治理,不断提升执行工作能力水平,坚定不移向着“切实解决执行难”目标奋勇前进。

    孟祥介绍,《纲要》强调综合治理,从源头解决执行难。解决执行难必须要坚持党的领导,加强综合治理,从源头解决。纲要规划的第一项任务即是“完善综合治理执行难工作大格局”,其强调推动出台地方性法规、规范性文件,使综合治理执行难格局制度化、机制化;健全执行联动联席会议制度,促进执行联动工作机制常态化运转;积极参与并推进构建完善的社会诚信体系,提高社会信用体系基础信息的完整性、全面性和准确性;推进完善强制执行法律体系及配套制度,按照中央立法规划,2019年前完成民事强制执行法调研起草工作。

    孟祥表示,要深入推进执行改革,激发体制机制活力。《纲要》提出,将继续深化执行改革,加快推进审判权和执行权相分离体制改革试点,深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,健全中国特色社会主义执行体制。《纲要》提出全面推行执行团队办案模式,实行以法官为主导的“法官+法官助理(执行员)+法警+书记员”团队办案模式;积极引入专业力量参与执行,建立健全仲裁、公证、律师、会计、审计等专业机构和人员深度参与执行的工作机制和辅助事务分流机制等;健全繁简分流、事务集约的执行权运行机制,提高执行工作效率;完善立审执协调配合机制,强化执行立案审查,建立立案阶段提示执行不能风险制度,加强保全立案,加强对财产保全工作监督和考核,并修订人民法院裁判文书样式;健全异地执行协作和协同执行机制,强化全国执行一盘棋的理念,加强对异地执行的协助和保障。

    孟祥表示,继续加强执行规范化建设,对消极执行、选择性执行、乱执行等不规范执行行为“零容忍”。《纲要》规定,持续推进执行规范化建设,构建科学、严谨、系统的执行规范体系,打造“制度铁笼”“数据铁笼”,确保执行权规范、高效运行。《纲要》提出建立人民法院执行部门与组织人事、纪检监察等内部监督部门的协调配合工作机制,统筹督查执行案件问题和违纪违法问题,加大责任追究力度;落实信访案件倒查机制,确保执行信访件件有落实;切实加强制度供给,织密规则体系,严格规范执行行为;出台执行工作流程、标准、工作指引等工作规范,编辑出版热点、难点执行问题解答等文件,提升执行干警业务水平;加强执行工作的“三统一”管理;加强执行公开,健全执行监督体系,实现执行案件流程信息、被执行人信息、失信被执行人名单信息、网络司法拍卖信息、强制措施、财产调查处置措施等在同一平台集中统一公开。

    孟祥强调,坚定不移加强执行信息化建设,以信息化实现执行模式的现代化。《纲要》提出,深化以现代信息技术为支撑的执行模式变革,完善“1+2+N”执行信息化系统,即加快以执行指挥中心综合管理平台为核心,以四级法院统一的办案系统和执行公开系统为两翼,以网络查控、评估拍卖、信用惩戒、执行委托等N个执行办案辅助系统为子系统的执行信息化系统建设。此外,《纲要》提出加强执行队伍建设,打造新时代“执行铁军”。

附:

《人民法院执行工作纲要(2019—2023)》全文

最高人民法院出台未来五年执行工作纲要解读


责任编辑:王娜
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