一站式服务 立体化解纷

——辽宁法库法院创新推动矛盾多元化解工作纪实
2019-11-23 09:31:42 | 来源:人民法院报 | 作者:刘宝权 王建舟
 

  “用群众认同的态度倾听诉求”。

  “用群众接受的语言诠释法理”。

  走进辽宁省法库县人民法院诉讼服务中心,墙壁上的两张提示语格外引人注目。这两句话并不是空洞的装饰与摆设,它早已融入法库法院干警心中,成为他们行动的指针。

  今年以来,法库法院大力推行诉前多元解纷和立案后繁简分流、调解、速裁、快审等方式,实现了案件在诉讼服务中心一站式快速解决,获得人民群众及相关部门的一致好评。

  打造一站式诉服新格局

  “我们法院的诉服中心在今年4月启动建设,7月投入使用,总体建设面积1200平方米,设有导诉辅导、立案受理、调解速裁、执行事务等8大功能区域,实现了事务集约、一站通办。”法库法院院长陈林告诉记者。

  今年年初,按照上级法院诉服中心建设要求,法库法院坚持“以人民为中心”“把最优环境留给群众”的指导思想制定规划,由院长挂帅负责、统筹推进,在全市率先建成诉讼服务中心并投入使用。

  法库法院注重强化诉服中心解纷的实体功能,设立多个主题调解室,诉讼服务线上线下功能互补、有机融合,全力满足当事人和法官的双向需求。诉服中心设有当事人读书休息角、自助文印设备及平板电脑文书模板,切实推进诉讼服务利民、便民、惠民。人大代表李宗胜参观后赞叹:“创新发展没有地域之分,关键在于思想上把握时代步伐。法库法院开放式的立案窗口与特色文化融为一体,架起了与当事人互动、沟通的桥梁。”

  今年8月,法库县四大班子主要领导视察后,提出要全力支持,帮助法库法院将其打造成沈阳市的一张“亮丽名片”。

  组建立体式解纷新机制

  截至今年9月,法库法院结案率、调解率均保持在全市首位。这些成果均得益于多元解纷机制建设的深入推进。

  “走出去”,强化源头治理疏减讼源;“引进来”,创新高效解纷机制载体。法库法院主动融入党委领导的社会治理体系,助推县委出台《加强社会治理工作方案》,建立起常态化的县级府院联动机制;联合市律协为民营企业免费“法治体检”,在开发区、乡镇(街)、村(居)委会分别设立综合纠纷调处工作室、法律服务工作站、法官公示牌,借力“乡贤五老”威望,将矛盾止于非诉、消于无形。今年9月,法库法院就“形成源头治理切实解决执行难大格局”向县委常委会专题汇报,依法治县委员会印发文件将联动机制纳入综治考评并注重发挥舆论宣传和导向作用,提升多元解纷的知名度,司法宣传工作得到最高人民法院的肯定。

  在机制建设方面,他们采用外引内联、共建共享的方式进行资源整合。完善外部对接机制,由市律协进驻律师调解工作室,请司法部命名的金牌调解员“王公正”参与其中,牵头建立多方参与的中立评估机制,为群众提供服务,有效衔接律师调解、行业调解、商事调解,为当事人提供多层次、适宜的纠纷解决方式。畅通内部协同机制,切实发挥诉服中心“过滤阀”作用,根据案件权重和标的额有序分流。

  记者随机采访了刚刚为当事人打印完调解文书的法官丁一,她告诉记者:“这起案件调解员做了大量工作,效果很好,现已调解结案。结案率确实大有提高!”

  形成多样式结案新业态

  法库法院诉服中心建设以文化塑造为引领,融合“包容”“礼让”的文化元素,着力营造崇法尚法、诚实守信的良好氛围,为多元解纷提供了文化土壤。本着“能调则调、当判则判”原则,他们将调解贯穿案件审判执行全过程,为当事人提供灵活便利的纠纷解决渠道,及时有效引导当事人选择适当方式解决纠纷,满足了人民群众司法需求,促进了社会的和谐稳定。

  调解前置、简案快审、繁案精审,这是法库法院案件审理的三件法宝。该院设立离婚案件预立案和冷静期制度,今年以来,该院预立案的离婚案件撤回率、和好率达53.8%。同时,推行要素式庭审和格式化裁判文书,类案集中办理、示范诉讼,达到“审理一件、解决一批”的效果。推行庭前会议制度,出台《类案裁判工作指引》《释明权行使操作规程》等系列文件,统一裁判尺度,促进庭审优质化。

  “分调裁审”机制的顺畅运行,形成了大量简单案件在诉服中心速调快审,少数复杂案件在普案团队精细化审理的工作格局。前不久,在辽宁省委政法委召开的全省坚持发展新时代“枫桥经验”构建大调解工作格局会议上,法库法院的多元解纷做法再一次获得肯定,被书面推介交流。

 
责任编辑:王娜
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