流程再造 提质增效
——山东成武法院开展司法改革工作纪实
2019-12-19 08:58:18 | 来源:人民法院报 | 作者:张中斌
 

  山东省成武县人民法院认真贯彻落实最高人民法院出台的两个“一站式”建设意见,聚焦多元解纷息讼、倾情奉法为民,各项硬件建设和工作机制基本完成,并初显成效。截至今年12月5日,共受理各类案件7699件,结案7731件,结收比为100.42%,结案率为86.01%,连续三年来服判息诉率保持在92%以上,发改案件数逐年大幅下降,各项核心指标持续向好。

  立案分案分繁简突出快审和精判

  成武法院在“分”字上下功夫。一是立案审批分程序。在立案审批的同时区分繁简,分别适用普通程序与简易程序,目前审批阶段简易程序适用率达到94.5%,普通程序限定在3%左右。二是诉前调解分快慢。诉前调解多元解纷,减少诉源的同时,对调解不成功的案件区分速裁和快审,做出标识转入分案,分案人员根据标识鉴别分案。自11月份新型速裁团队运行以来,速裁结案21件,平均审限13.28天。三是繁案分出特殊案。将普通程序案件分为两类,其中发回重审、再审、执行异议之诉、涉群敏感案件等复杂疑难案件作为特殊案件,分配特案团队,法官专业会议与审委会做指导,其他普通程序案件分入精审团队精审精判。

  审判团队分快慢管理灵活又简便

  该院审判执行团队实行团队化、扁平化管理,分案方式以指定分案与随机分案相结合,指定分案打造特色团队,随机分案打造复合团队,并以未结案件存量决定分案多少,实现均衡分案。全院35个审判团队,分有4个刑事团队、1个行政团队和7个执行团队外,其他均为民商团队。4个人民法庭分别配有2名员额法官,分为一个速裁快审团队,一个精审团队,速裁团队指导配合驻庭调解员和网格调解员实施诉前调解,负责速裁和快审;院机关分为3个速裁团队,4个快审团队,2个精审团队和6个特案团队,从速裁和快审团队中选拔业务娴熟的资深一级法官,作为四级高级法官后备人选,组建精审团队;由院领导和专委组建特案团队;畅通法官晋升通道,层层选拔,优中选优。案件分配实现了从“要我办”到“我要办”的转变,案件审理快慢分道、轻重分离,提质增效动力十足。

  集约送达贯始终辅助审判显实效

  该院成立专门集约送达团队,设置专门办公区域,明确职责定位,统筹负责机关民事司法文书的送达、12368诉讼服务热线及24小时法院管理三项辅助性工作。制定了《民事送达工作指南》《送达工作规程(暂行)》,对送达工作具体操作流程进行规范明确。通过集约人员、时间、路线、信息,视情采用电话、短信、微信、邮寄等方式或直接上门,进行快速高效送达。开发手机送达APP,借助网格化综治体系构筑一体化送达平台,发起网格员协助送达,并根据网格员送达过程中的拍照、录音、录像或当事人签字来审核送达任务完成情况,最终将送达结果反馈回审判团队。自今年8月2日启用一体化送达平台以来,共接收送达任务953件,有效完成送达任务913件,直接送达率92.7%,平均时长2至3天。

  要素审判查事实庭前准备向前置

  该院还大力推行要素式审判,在立案受理、行业调解、诉前调解中推行要素表格,指导双方当事人准确填写表格内容,组织交换证据,举行庭前听证,解决程序性问题,将庭前准备工作前置延伸。目前已在交通事故人身损害赔偿等几类案件中着力推行,要素表格的填写既为组织调解奠定事实基础,也为速裁快审提供前提。将鉴定评估类案件前置,每案随机筛选出3个中介机构,排序一二三,以办理时间快者优先选择,加快中介委托步伐,缩短鉴定评估时间。为保全等程序类案件开辟绿色通道,由专门团队专司办理,专业快捷高效,保全率达到206%。基本实现了审判辅助事务剥离,审判团队专心致力审判。

  执行案件分轻重快慢分流又分道

  成武法院的执行案件在受理后,迅速转入执行指挥中心进行财产查控,根据查控结果分为三类。一类有资金可供执行的,转入快执团队迅速执行;一类有财产可供执行的,转入重案团队,委托评估拍卖流程化管理;一类无财产可供执行的转入普通团队,深入调查,程序性推进,力促执行和解,力保终本质量。今年执行结案率已达86.21%,实结数占结案数比例达到81.9%,实际执结率70.54%,执行和解率49.66%,终本率15.59%,终本合格率100%,执行完毕率20.72%,首执标的到位率43.02%,到位金额70162.33万元。其中有593件案件转入快执,平均执结时间为9.96天,最快的当天执结。

 
责任编辑:邵倩雯
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