这是载入长春铁路法院发展历史的崭新一页，这是改革春风奏响的激荡人心的篇章。

　　2019年的春天，对长铁两级法院人而言充满着生机。4月1日，经最高人民法院批准，长铁中院及下辖长春、吉林、通化、白城、延边五个基层法院正式扩大案件管辖范围，开始受理相关行政、民事诉讼案件，审判职能进一步完善和扩大。

　　一年来，在省高院的领导下，长铁两级法院将建设“小而精”专业化法院的目标根植于心，围绕“精”字做文章，精耕细作，破解难题，受理案件数增长3.5倍，人均受理案件增长5倍，审判质效在全省排名第四，执行质效排名位列全省第一，各方面工作取得历史性进步，得到了最高人民法院贺小荣专委的高度评价，认为两级法院“工作有思路、审判有特色、管理重科技、队伍有朝气”，两级法院“一年打基础”的目标顺利实现，正在朝着“两年上台阶”的目标奋勇前进。

　　服务保障大局助力吉林全面振兴发展

　　长铁两级法院紧紧围绕省高院部署，积极发挥司法的社会功能，先后推出保障铁路建设、优化营商环境、推动法治政府建设等一系列举措，助力吉林振兴发展。

　　2018年末，长铁中院组织召开了“依法保障铁路建设，助力吉林高质量发展”座谈会，构筑中铁沈阳局集团、铁路建设项目方、政府、法院相互之间的沟通联络平台。会上，各部门负责人畅所欲言，积极为保障吉林省铁路项目建设的安全、顺利、有序推进出谋划策。行政机关当场解答了铁路项目规划、建设和运营中的相关问题，并就进一步推进项目建设、建立长效机制达成共识。

　　长铁两级法院依托“护航铁路发展，助力吉林振兴”工作室，与省内42个重点铁路建设项目方对接，整合两级法院及省内相关行政机关力量，把铁路建设单位、施工单位及涉建设的其他主体作为重点服务对象，全力打造全天候、全流程、全方位、全覆盖的司法服务机制。通过调解速裁、普法宣传、司法建议等方式，为吉林省铁路项目建设，打造哈长现代都市圈，促进吉林冰雪产业发展营造良好的法治环境。

　　今年2月初，吉林省司法厅，长春市、吉林市、白城市、通化市、延边州等市（州）政府及司法局收到长铁中院行政案件司法审查报告，列明了长铁两级法院行政案件集中管辖以来的具体情况。

　　这是长铁中院为加强法治政府建设所做的努力。如今长铁中院已搭建多层次良性互动平台，为加强“府院联动”，定期召开联席座谈会，通报有关行政案件。去年，受省高院指定，承接《吉林省法治政府建设涉诉指标体系研究》课题，发挥人民法院在健全行政决策机制、强化行政权力监督等方面作用，加快法治政府建设，课题研究已取得积极成果。这些举措得到了地方党委、政府的高度重视，促进了行政机关积极转变理念，形成共建法治环境的良好氛围。

　　延伸行政审判职能促进行政机关依法行政

　　改革前，铁路法院专属管辖涉铁路相关案件，由于管辖范围窄，陷入案源不足、审判资源闲置的窘境，两级法院年均受理案件400余件，人均办理8件，远低于地方法院。管辖改革后，长铁两级法院开始受理新类型案件，集中审理所在地区以市直机关为被告的行政案件、运输合同纠纷案件、部分环境资源类案件。

　　2019年8月2日，长铁中院院长、二级高级法官李琳平敲响了长铁中院行政诉讼案件“第一槌”，行政机关负责人出庭应诉，全省三级公安机关相关负责同志旁听庭审，全程网上直播，当庭宣告判决，当事人息诉服判，取得了良好法律效果和社会效果，拉开了长铁中院审理行政诉讼案件的序幕。

　　长铁两级法院主动公开庭审，邀请行政机关人员旁听，通过以案说法，提升法治意识、法治思维；邀请省司法厅、省住建厅等6部门参加行政机关联席会议，就规范应诉行为，推进行政负责人出庭应诉，促进行政纠纷实质性化解等进行座谈，与长春、吉林、通化、白城、延边5市（州）司法局签署会议纪要；以打造“精品案件”为切入点，全面提升审判能力与质效。去年，两级法院6篇文书被评为全省法院优秀裁判文书。

　　两级法院充分发挥司法监督对规范行政机关行政行为的促进作用,不断增强服务大局的前瞻性和有效性，强化与政府良性互动。针对某些行政机关败诉率较高的问题，通化、长春、吉林三家铁路法院，通过司法建议、协调化解、座谈评析等方式，帮助提升依法行政水平。2019年，共受理各类行政案件582件，审结574件，结案率98.63%，协调和解率达到24%，发送司法建议26件次。

　　多元聚力解纷探索诉源治理新路径

　　两级法院创新开展诉源治理，整合各方力量参与矛盾纠纷化解，从源头上预防和减少诉讼案件，探索形成了特色鲜明、可复制可推广的诉源治理经验。

　　“感谢‘任蛟工作室’调解员的诉前调解，我们公司仅有少数案件进入诉讼程序。”去年11月，延吉市某供热公司工作人员将一面锦旗送到延边铁路法院。扩大案件管辖后，延边铁路法院经过摸底调查，发现延吉市有近千起供热合同纠纷可能转化为诉讼案件。在中院指导下，延边铁路法院成立以退休法官名字命名的“任蛟工作室”，组建由供热企业、社区、律师、大学教授共同参与的调解团队。该团队多次与企业、行业管理部门沟通，加强与用热单位和个人联系，努力将矛盾纠纷通过非诉方式解决。延边铁路法院诉源治理工作经验在全省中级法院院长座谈会上进行了交流和推广。

　　管辖改革后，两级法院创新实践铁路法院版“枫桥经验”，积极发挥人民调解室和行政争议化解中心作用，以组合拳方式全力出击，高效化解矛盾，提高实质性化解纠纷的新动能。

　　在永吉县兴隆村21户农民诉铁路企业水污染侵权一案中，铁路企业在铁路沿线使用除草剂，引发水污染，造成周边农民稻田减产。这是扩大管辖后，吉林铁路法院受理的首个系列环境资源类案件。办案法官经过实地踏查、反复沟通，最终在农户“炕头”达成调解协议并执行到位，实质性解决了纠纷。

　　2019年7月，吉林铁路法院探索成立行政争议化解中心，拓展纠纷解决新思路。据悉，吉林铁路法院是全省首家探索将行政案件纳入诉前调解的法院。省高院党组书记、院长徐家新在吉林铁路法院调研时，对行政争议化解中心工作高度肯定。

　　长铁两级法院积极探索诉源治理新路径，创新建立行政纠纷诉前协调机制，组建专业队伍，依法开展诉前调解，为当事人提供低成本快速解纷渠道。结合“两个一站式”建设，把诉讼服务和多元解纷有机结合起来，推进诉外诉内解纷机制有机衔接，形成了多层次、便捷化的矛盾纠纷解决体系。

　　坚持做深走实推动司法体制改革向纵深发展

　　两级法院坚持在抓落实、见实效上下功夫，在省高院指导下，全面推进司法体制改革和智慧法院建设,司法能力、司法效能和司法公信力得到进一步提升。

　　2019年11月,白城铁路法院院长宋立峰作为承办人及审判长,对马某某诉白城市公安局交通警察支队行政违法确认、行政赔偿一案进行审理。

　　这是长铁两级法院充分发挥优质审判资源的“头雁效应”，让院长发挥示范引领作用，成为办案中坚力量的具体事例之一。2019年，两级法院院领导承办案件282件，超过总数的四分之一，庭审直播累计观看万余次。

　　作为司法体制改革的“牛鼻子”,司法责任制改革已在两级法院全面推开。修订《审判主体、司法人员及相关机构职责和权限清单》等制度，明确司法人员岗位职责，细化院庭长审判监督管理权责，推进“四类案件”识别监管工作。修订《案件质量评查办法》，有序推进两级法院案件质量评查司法责任制综合配套改革。研究制定案件分流标准，推进“分调裁审”机制改革。落实认罪认罚从宽制度，完善速裁程序运行机制，不断提高刑事案件诉讼质量与效率。

　　2019年5月，通化铁路法院公开开庭审理原告马某某不服被告通化市人力资源和社会保障局社保行政确认一案。庭审通过“中国审判公开网”全程直播，取得了较好的社会效果。

　　一年来，长铁中院坚持以信息化推动智慧法院建设，坚持“小投入，见实效”，通过量身打造“小程序”，解决文书不规范、格式不统一、检索不准确等问题。目前，诉讼一体化平台智慧庭审、智慧合议等系统全部上线，高标准完成电子卷宗深度应用，率先实现庭审现场调阅一、二审卷宗。其中，自主研发的行政诉讼一体化平台及行政案件案由规范化工作得到了最高人民法院贺小荣专委的高度评价。

　　提升队伍凝聚力焕发铁路法院新活力

　　“我们考到铁路法院是奔着铁路法院大发展来的，可现在觉得改革像天上的星星那么遥远、那么美丽，什么时候能落地呢？”这是一位年轻人向刚到任的李琳平院长表达的心声，令她至今难忘。铁路法院2012年移交地方后，办公条件落后，法官无案可办，干警普遍缺乏改革获得感，两级法院人热切期盼着改革加快推进。

　　“如何打造一支能够承担改革重任的专业化审判队伍，是长铁两级法院的重中之重。为了迎接管辖改革，我们组织开展创建学习型法院大学习、大培训活动，选派青年干警到地方法院交流学习；开展院长与干警谈心交流等，较快完成了队伍整合。”李琳平说。

　　为加强长铁中院班子建设，省高院党组选派业务骨干配强中院领导班子，为做好长铁中院管辖改革等工作打牢基础、做好准备。一年来，两级法院班子力量逐步得到加强，并从地方选调8名行政审判业务骨干充实队伍，现已有员额法官59名。

　　两级法院党组把提高干警思想政治素质、坚定理想信念、增强政治定力摆在首位，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“加强管理年”“突出问题集中整治”“规范司法行为、转变司法作风”等专项活动，队伍的凝聚力、战斗力和精神状态明显转变，涌现出长春铁路法院立案庭、刘浩等一批先进集体、先进个人。

　　让干警更为欣喜的是，在省高院的支持下，4个基层法院告别年久失修的办公场所，搬进宽敞明亮的办公楼，硬件设施显著改善，干警归属感、认同感、职业尊荣感大大提升。

　　一系列务实举措，破解了难题，传递了信心，注入了力量。如今，铁路法院面貌焕然一新，精品案件数量明显增加。未来，这支年轻而坚韧的铁法队伍将在省高院的坚强领导下，满怀激情与担当，只争朝夕，不负韶华，在接续奋斗中开创工作新局面，为吉林法院高质量发展作出更大贡献。