向黑恶“亮剑” 保百姓平安
——福建各级法院深入推进扫黑除恶专项斗争工作纪实
2021-01-09 09:16:49 | 来源:人民法院报 | 作者:何晓慧 郭佳文
 

  平安,是解决温饱后,民生的第一要事。

  2018年初,党中央作出在全国开展为期三年扫黑除恶专项斗争的重大部署。号令一出,一场向黑恶“亮剑”的攻坚战旋即掀起凌厉攻势。

  在福建,全省法院主动对标对表党中央部署,压紧压实责任,聚焦重点地区、重点行业、重点领域,将司法利剑指向群众反映最强烈、最深恶痛绝的黑恶势力违法犯罪,高站位、高标准、高质量推进专项斗争向纵深发展。

  三年来,福建省各级法院一审审结涉黑涉恶案件1132件6756人,财产刑和追缴没收违法所得、责令退赔执行到位9.24亿元。一大批黑恶分子、村霸恶痞及背后的“保护伞”被依法严惩,重点行业领域正本清源,平安福建建设步履坚实,人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强……

  办案攻坚

  公正与效率齐头并进

  “只要黑恶势力存在一天,我们就永远过不了太平日子。”2020年9月29日,霞浦县人民法院对全国扫黑办挂牌督办的“福州毛仁春案”作出一审判决。首犯毛仁春犯组织、领导黑社会性质组织罪等11项罪名,被判处有期徒刑二十二年。正义之槌响起,这一刻,因经营纠纷而饱受该团伙欺凌的被害人江某英流下了激动的泪水。

  欺压一方的黑恶势力被成功打掉,负责主审该案的霞浦法院刑庭副庭长林杰长舒一口气。半年来,林杰为了啃下这起“骨头案”,持续加班,周末无休。即便是妻子生病住院,也因庭审任务在身,手术当晚便匆匆告别家人赶回霞浦县,第二天准时出现在审判台上。

  一审圆满收官,林杰并没有懈怠。针对审理过程中发现的行业漏洞,他所在的审判团队向相关部门发出两份司法建议,积极为社会治理、行业整顿建言……

  这是福建省各级法院深入推进扫黑除恶专项斗争的一个缩影。为完成三年攻坚目标,法院干警咬定目标,连续作战,聚焦“案件清结”“黑财清底”目标任务,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。

  对黑恶案件,既不人为“拔高”,也不降格处理。三年来,福建省各级法院坚持以审判攻坚,深化运用“大案联办、难案精办、简案快办”的工作经验,积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,严格执行刑事案件庭前会议、非法证据排除、法庭调查“三项规程”,聘请12名法学专家担任扫黑除恶专项斗争专家咨询委员,为审理重大涉黑恶疑难案件提供智力支持,坚决守住防范冤假错案的法律底线,确保把每一起案件办成铁案。

  针对疫情影响,福建省各级法院积极协调公安、检察等部门运用远程视频开庭技术推进扫黑除恶“案件清结”行动,在一个半月内全面完成69家看守所视频庭审室的改造升级工作,对多地羁押的涉黑恶案件运用“多线合一”技术开展视频庭审。

  为破解基层审判力量不平衡的问题短板,福建省高级人民法院还指导漳州市中级人民法院在全国率先探索涉黑涉恶案件相对集中管辖试点工作。从全市基层法院精选优秀刑事法官,抽调22名法官组成专业化团队,集中审理涉黑恶案件。经过试点,进一步规范集中管辖运行流程,形成规范指引,并向南平等地推广深化。

  深挖根治

  彻底铲除黑恶势力生存土壤

  以成立汽车贸易公司为幌子,对外宣称可办理“零首付”购车,实则有组织、有计划地通过伪造客户材料,骗取贷款,并在全国多地实施抢劫、盗窃车辆,寻衅滋事及聚众斗殴等犯罪行为……2020年4月,石狮市人民法院对一起涉及42名被告人9项罪名的重大涉黑恶案件作出宣判。法槌落下,这个无恶不作、横行数年的黑恶团伙终被绳之以法。

  而该案的成功告破,源于石狮法院办案法官在审理相关民事纠纷系列案件中,把住关口、追踪疑点、深挖源头,主动将涉嫌犯罪线索移送公安机关,促成这起重大涉黑恶案件浮出水面。

  福建高院刑一庭副庭长、扫黑办副主任陈丰告诉记者,“相比传统暴力犯罪行为,以‘软暴力’形式实施犯罪已成为黑恶势力犯罪的新特点。这些手段大多披着‘合法’外衣,隐蔽性较强,他们利用当地盘根错节的强势关系,以商养黑、以黑护商,贻害无穷。”

  要想“深挖根治”,就必须以“打伞破网”断根、以“打财断血”绝后。

  福建三级法院均成立以院长为组长的“打财断血”专项行动领导小组,加大执行力度,创新执行措施,坚决清缴“黑财”,重点攻坚小产权房、林权、股权,滩涂、海域等拍卖处置环节的困难障碍,彻底摧毁黑恶势力经济基础。全省法院还创新开展“亮剑八闽 扫黑除恶”“利刃行动、收官之战”两场院长带队专项执行网络直播活动,聚焦“打财断血”、斩链治乱,让公正之声可获得、易感知,1900余万网友在线围观。

  以深挖彻查推动“打伞破网”,福建高院先后出台“套路贷”、职务犯罪和涉众型经济犯罪黑恶线索排查要点,在审判、执行、信访全领域开展涉黑恶线索大起底、大排查。福建高院联合省纪委监委建立健全严惩涉恶腐败和“保护伞”问题审判环节“四联动”协作机制,推动涉黑恶犯罪事实审查与彻查涉案财产、深挖利益链条同步进行。

  开展专项斗争以来,福建省各级法院已向相关职能部门移送涉及“保护伞”线索1470条,涉及2911人88单位,部分线索经核查确认已立案。

  针对“黑财”认定难、收缴难、判处难这三大难题,福建高院会同公安、检察、司法等机关先后出台18份关于规范黑恶势力犯罪案件衔接配合、涉财产处置、加强证人保护等方面规定,为准确认定事实、依法判处刑罚,形成便于执行涉财产判项提供制度保障。

  如在执行林德发涉黑案期间,福清市人民法院通过府院联动机制,将无人购买的小产权房交当地政府代为托管,改建为老人活动中心等公共场所,并协调涉案6000多亩森林资源由市政府指定国有资产管理部门接收,既保障对应林权评估价值1100余万元执行到位,又保证了该区域水土流失的后续管理、维护问题,取得了良好社会效果。

  正本清源

  清障堵漏推动常治长效

  一年治标,两年治根,三年治本。扫黑除恶专项斗争的目标任务,是要根本遏制黑恶势力违法犯罪,规范重点行业、重点领域管理,铲除黑恶势力“保护伞”,提升基层治理能力。

  福建省各级法院积极发挥司法建议推动基层治理、“行业清源”积极作用,针对审判中发现的实际问题,聚焦把持基层政权、“套路贷”、砂霸等打击重点,深挖基层建设,行业管理等方面存在的漏洞,积极建言献策,推动监管责任、治理措施落地落实。全省法院发出司法建议380条,获反馈324条,其中涉及教育、医疗、生态保护、金融、市场秩序、校园安全等领域,有效推动矛盾纠纷源头治理,不断提升社会治理水平。

  福州市鼓楼区人民法院在审理当地首起隐藏在医院护工行业内的恶势力犯罪团伙案件后,针对审理过程中发现的内部管理漏洞、医院护工监管问题等向相关部门发出司法建议,相关部门整改后及时反馈,形成管理闭环。

  龙海市人民法院在审理一起寻衅滋事案中,发现涉恶势力犯罪集团中有村“两委”成员,于是向当地政府发出司法建议,提出建立村“两委”候选人联审机制。经对全镇村干部以及重点工程项目、重点行业进行摸排,发现一起犯罪线索,并将存在“负面清单”问题的候选人挡在村级组织之外。

  龙岩市中级人民法院根据区域性突出问题,重点打击网络赌博、电信诈骗、涉枪涉爆、涉麻涉毒等犯罪行为,深入开展电信网络诈骗、禁毒“百日攻坚”行动,积极参与农村赌博问题治理。

  “收官不意味着放手,扫黑治乱永不松劲。”下一步,福建省各级法院将不断巩固深化专项斗争成果,着眼常治长效,持续提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平,推动形成更多“福建样本”“福建经验”,为保障社会安全稳定,人民安居乐业作出更大贡献。

责任编辑:王娜
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