为政法工作高质量发展规划科学路径
解读中央政法工作会议
2021-01-11 16:05:47 | 来源:法治日报 | 作者:周斌
 

  2020年圆满完成扫黑除恶专项斗争收官战,2021年扫黑除恶是否继续?

  2020年政法领域全面深化改革取得新突破,2021年改革的重点有哪些?

  2020年政法队伍教育整顿试点工作积累新经验,2021年如何全面铺开?

  ……

  1月9日至10日,中央政法工作会议在京召开。面对百年变局和百年疫情叠加,世界进入动荡变革期,不稳定不确定因素增多,政法工作面临新的风险挑战,会议直面问题、分析难题、积极解题,为政法工作高质量发展规划了一条科学可行的路径。

  服务高质量发展

  构建海外利益安全保护体系

  开展清理执行积案专项行动;健全涉产权冤错案件有效防范和常态化纠正机制;深化“放管服”改革,推行“网上办、掌上办、不见面办”……过去的一年,政法机关出台一系列举措服务保障“六稳”“六保”,取得新成绩。

  2021年是“十四五”开局之年,为推动高质量发展提供法治保障和服务,是政法机关的职责所在。

  会议要求,为构建新发展格局打造法治引擎。

  要围绕营造市场化法治化国际化营商环境,推动健全相关法律法规,依法严惩破坏市场竞争秩序、侵害市场主体合法权益犯罪,加强反垄断和反不正当竞争执法司法,平等保护各类市场主体合法权益。

  要围绕服务创新驱动发展,健全以公平为原则的产权保护制度,加快新兴领域和业态知识产权保护制度建设,严格落实惩罚性赔偿制度,完善知识产权诉讼机制,推动形成激发全社会创新活力的全链条保障体系。

  让人民群众直接受益,感受到法治的温度,是高质量发展的应有之义。

  会议要求,加大民生领域执法司法保障力度,依法妥善审理“三农”领域案件,依法解决民生领域公益损害突出问题;准确贯彻实施民法典,加强重点领域民事审判和监督指导工作,让人民群众生活更有尊严、更为体面;优化政法公共服务,持续推出户籍、交通管理、移民和出入境、法律援助、司法救助等领域便民利民新措施。

  为推进高水平对外开放提供法治护航,会议提出,加快涉外法治工作战略布局,加快构建海外利益安全保护体系,完善国际商事纠纷解决机制和机构,加快培养复合型涉外法治人才。

  推进平安建设

  警惕网贷平台长租公寓等风险

  2020年,全国八类主要刑事犯罪案件下降9.3%;依法查办云南孙小果案、湖南“操场埋尸案”重大复杂案件;坚持和发展新时代“枫桥经验”,预防化解一大批矛盾纠纷……平安中国建设迈上新台阶,人民群众对平安建设的满意度达98.4%。

  2021年平安建设工作怎么干?

  针对群众广泛关注的扫黑除恶工作,会议给出明确答案:推动扫黑除恶常态化。

  会议要求,推进扫黑除恶长效机制建设,深入打击整治群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗、食药环等突出违法犯罪,健全对新型网络犯罪和跨国犯罪打击整治机制,加强社会治安重点地区滚动排查整治;加快推进立体化智能化社会治安防控体系建设,健全公安武警联勤武装巡逻机制,提高对动态环境下社会治安的主动防控力。

  2019年12月,全国市域社会治理现代化试点工作全面启动。一年多来,各地立足实际,探索具有中国特色、市域特点、治理特性、时代特征的社会治理新路子,丰富了“中国之治”的内涵。

  会议要求,推进市域社会治理现代化试点,健全源头防控治理、多元排查化解、社会稳定风险评估等工作机制,打造矛盾风险预测、防范、处置、引导的全周期链条,充分发挥市域治理半径优势,努力把重大矛盾隐患解决在市域。

  针对新技术新业态带来的风险,会议明确,要强化对新技术和网络直播、网络借贷、共享经济等新业态分析研究,推动完善事前事中事后监管机制,切实提高对新型风险识别预警防控能力。要高度警惕疫情影响下私募基金、网贷平台、长租公寓等风险,完善政法机关与金融机构、行业监管部门协同配合机制。

  深化政法改革

  完善民事诉讼案卷调阅制度

  公益诉讼制度机制不断完善,民事诉讼程序繁简分流改革试点扎实开展,社区矫正制度深入推进……2020年,政法领域全面深化改革取得新突破,人民群众对政法工作满意度、获得感明显提升。

  改革只有进行时。

  会议要求,紧紧扭住执法司法突出问题,统筹谋划推进重大改革,打造更多改革新亮点。

  ——深化执法司法制约监督体系改革和建设。要加强检察机关法律监督工作,健全依法启动民事诉讼监督机制,完善民事诉讼和执行案件案卷调阅制度。要深化地方公安机关机构改革和行业公安机关管理体制调整,全面推进执法办案管理中心建设。要加强执法司法办案各环节的衔接和监督,健全智能化全流程监督管理机制。

  ——深化办案运行机制改革。要健全正、负面权力清单和履职指引制度,加强以法官检察官为中心的办案团队建设,因地制宜优化办案团队功能,完善案件分配机制,健全院庭长办案机制,构建权责统一的司法权运行新机制。

  ——深化诉讼制度改革。要深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,统一常见多发刑事案件基本证据标准,推进律师辩护全覆盖试点,发挥审判对侦查起诉的制约引导作用。要健全认罪认罚从宽制度,坚持能用尽用、该严则严、当宽则宽、罚当其罪,全面贯彻宽严相济刑事政策。

  ——深化履职保障体系建设。要完善法官检察官单独职务序列管理制度,探索建立警务管理职级序列,健全政法职业荣誉制度,完善因公伤亡干警特殊补助政策,推动修订《人民警察抚恤优待办法》。

  打造政法铁军

  专项整治有案不立有罪不究

  刀刃向内,刮骨疗毒。2020年7月,中央政法委开启了为期5个月的政法队伍教育整顿试点工作,强化了政治教育,清除了一批害群之马,整治了一批顽瘴痼疾,有效提升了政法队伍的战斗力。

  2021年,政法队伍教育整顿即将全面开展,会议提出“五个狠抓”,彰显了打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军的决心和信心。

  ——狠抓铸牢政治忠诚之魂。要把对党忠诚教育摆在第一位,毫不放松地加强党性修养和锻炼,教育引导广大干警坚定理想信念,严守政治纪律和政治规矩,永葆忠诚纯洁可靠的政治本色。

  ——狠抓违纪违法问题查纠。要准确把握政策,坚持自查从宽、被查从严的导向,教育大多数、惩处极少数。要通过建立与扫黑除恶衔接机制、接受群众举报、开展案件评查等举措,清查对党不忠诚不老实的“两面人”,彻查黑恶势力“保护伞”,深查执法司法腐败,坚决清除害群之马。

  ——狠抓顽瘴痼疾整治。要聚焦有案不立、压案不查、有罪不究,“运动式”、“一刀切”执法,司法人员与律师不当接触交往,违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行特别是“纸面服刑”等执法司法问题,深入开展专项整治。

  ——狠抓英模精神弘扬。要广泛宣传政法英模先进事迹和崇高精神,激励和引领广大政法干警,在全社会展现政法队伍的时代风采。

  ——狠抓能力素质提升。要健全政法干警素质能力培养机制,提高政法干警政治素质和履职能力。要建立推动政法工作高质量发展的考评体系,以正确用人导向引领干事创业导向。



责任编辑:刘泽
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