四个“创新”,淬炼高素质队伍
2021-01-25 10:10:01 | 来源:人民法院报 | 作者:张娅 张雅芝
 

  队伍强则事业兴,建设法治中国,离不开一支高素质的法院队伍。

  近年来,陕西法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,以党建带队建,以深化司法体制综合配套改革为动力,通过党建、司法改革、业务培训、管理等方面的创新,大力推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,为审判执行工作提供强有力的人才支撑和组织保证。

  党建创新

  集聚工作合力

  打铁还需自身硬,自身硬,首先得政治过硬。

  “全省各级法院要始终坚持把政治建设摆在首位,抓党建带队建促审判,把讲政治同做好审判执行各项工作有机结合起来。”陕西省高级人民法院党组书记、院长李智强调。

  为下好思想政治建设这步“先手棋”,陕西高院充分发挥党建统领作用,不断健全完善党组履行主体责任、党组书记承担第一责任、班子成员履行“一岗双责”、机关党委牵头抓总、党支部组织实施的党建责任体系;建立省高院领导干部挂点中院督导党建工作机制,促使各级法院领导干部始终把党建责任牢牢扛在肩上;常态化开展理想信念教育和对党忠诚教育,不断砥砺初心、保持本色。

陕西高院举办机关处级以上干部学习习近平总书记来陕考察重要讲话专题培训班

  “通过专题学习,让我更加坚定了政治立场,夯实了思想根基,在工作中保持政治定力、坚守初心,为民服务。”陕西高院立案庭庭长高延文说。

  2019年以来,陕西高院深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织党组理论中心组集体学习21次,举办机关处级以上干部学习习近平总书记来陕考察重要讲话和“弘扬延安精神净化政治生态”专题培训班、全省法院新任领导干部培训班等各类培训班,进一步坚定领导干部的理想信念和价值追求,激发他们勇于担当,发挥“头雁”作用,带动队伍履职尽责。

  为了推进党建工作与审判业务有机融合,全省109个基层法院全部设立了机关党委或党总支,按照内设机构正职领导职级配备专职副书记。省高院机关选拔10名正处级干部到审判业务部门担任党支部副书记——陕西高院的这两项工作经验在全省政法系统推广。

  陕西高院党组成员、政治部主任、机关党委书记张宏斌深有感触:“之前一些业务庭存在重业务轻党建现象,配备专职党务干部后,支部建设进一步强化,党建引领作用得到充分发挥,为审判工作坚定了正确的政治方向。”

  入选人民法院报2018年度人民法院十大民事行政案件的叶挺烈士近亲属诉西安摩摩信息技术有限公司名誉侵权案,以及入选人民法院大力弘扬社会主义核心价值观十大典型民事案例的西安闻天科技开发有限公司诉李某确认合同无效案,均体现了法院在依法审理的同时,旗帜鲜明摆明政治立场,大力弘扬了社会主义核心价值观,案件审理取得政治效果、法律效果和社会效果相统一的良好效果。

西安市雁塔区人民法院一审公开宣判叶挺烈士近亲属诉西安摩摩信息技术有限公司名誉侵权案

  一点一滴,思想政治建设犹如春风化雨般在全体党员干警心中埋下了信念的种子,使法官心中有盏明亮的灯指引航行的方向。

  陕西高院以“一个带头、三个表率”为标准,开展模范机关、“五星级党支部”、精神文明创建活动。疫情防控工作展开后,陕西高院突出临时党组织标准化建设,让鲜红的党旗在防控一线高高飘扬,以党建激发队伍活力,不断推动各项工作开创新局面、更上新台阶。

  体制创新

  激发队伍活力

  随着经济社会的发展和转型,社会关系日趋密切复杂,各类纠纷频发,人案矛盾成为近年来困扰法院的一大难题。如何激活队伍活力,优化各类人员配置,进一步提升办案质效和司法公信力?

  陕西高院迎着困难问题上,顶着压力阻力干,结合实际,建立了“全省统筹、差别分类、以案定员、以员调编”动态管理机制。综合考虑各个法院法官人均办案量与案件增幅等因素,将法院分为不同层级和类别,全省统筹定额分配员额法官数量,再根据员额法官数量,及时协调省委和省编办调整审判辅助人员编制,促进审判资源配置更加优化均衡。同时通过选调遴选员额法官,从律师、法学专家中公开选拔法官等方式,为审判工作补充充实人员力量。

  “由于我院案件体量在全省法院占比很高,统筹后为我院一次性增编77个,充实了审判力量。”作为全省基层法院“收案大户”,西安市未央区人民法院院长李社武感慨地说。

  员额和编制全省统筹、动态调整机制的建立,缓解了人案配置不均矛盾,激发了队伍活力。2020年以来,全省法院不同地区间法官人均结案数差额同比下降了16.75%,法官人均结案数上升了21.12%,全省法院审执结案件数上升了10.99%,案件质效评估指标和群众满意度实现了“双提升”。

  在做好法官员额制改革的同时,陕西高院配套推进书记员管理制度改革,确定了“书记员总量与员额法官数量大体相当”配置原则,对在编书记员职务套改及聘用制书记员职务设置、职业保障、综合管理、组织实施等作出系统规定。目前,全省法院书记员数量已实现与员额法官数量1∶1的配置,且书记员岗位三级九等的等级确定和逐级晋升的年限及技能标准也已制度化。

陕西高院组织开展书记员计算机技能比赛

  随着聘任制书记员作用的发挥,陕西高院不断健全相关培养管理机制,落实职业保障,推行基本工资、岗位津贴和绩效工资相结合的计薪办法,明确聘用制书记员依法享受五险一金、带薪休假、出差补助等各项权益。

  “法院书记员岗位各项职业保障越来越完善,职业荣誉感不断增强,吸引力和影响力越来越大,我有幸能成为这个大家庭中的一员,更要珍惜这份工作,努力上进。”2019年通过参加全省聘用制书记员公开招聘进入陕西高院的书记员刘蓉婧表示。

  陕西高院还积极协调将司法行政人员纳入省级机关遴选和考录范围,2019年以来公开招录、遴选包括新闻、财会、信息化等专业人才13名,有效提升了司法行政人员队伍专业化水平。同时,通过及时落实职务与职级并行制度,进一步拓展他们的职业前景和晋升空间。

  培训创新

  淬炼工作能力

  业务过硬是立业之本。陕西高院主动适应新时代法院队伍建设要求,加强干警教育培训,扎实开展素能提升活动,通过“走出去、请进来”等方式,全面提升法官干警业务技能。

  针对2020年疫情防控常态化形势,陕西高院整合线上、线下教育平台,累计举办刑事、民事、执行以及民法典、扫黑除恶等各类培训班48期,培训干部(学员)15.18万人次。近三年来,组织全省刑事、民事、行政、执行法官分11批次在国家法官学院进行了审判业务轮训,共轮训法官干警3141人,全面提高法官干警服务大局、司法为民、公正司法的实际能力。

  实践是提高本领的必经途径。陕西高院不断深化岗位大练兵、业务大比武活动,组织开展院长办案直播月、人民陪审员网络技能大赛、执行局局长讲执行故事等活动,以赛促学提能力,突出实战、实用、实效导向,努力使法官干警在实践中锤炼素质,提升业务能力。

陕西高院院长李智为全省法院“执行法官讲执行故事”决赛胜出者颁奖

  “院长开庭办案让人心服口服,我得为院长们点个赞!”陕西高院开展的全省法院院长办案直播月活动引发网友纷纷点赞,此次活动起到良好的示范作用,对外起到很好的宣传作用。

  同时,陕西高院制定了以一审判决案件改判发回重审率、生效案件改判发回重审率、司法公开指数等作为考核指标的法官质效考核指标体系,以细化审判管理倒逼法官不断提升业务能力,促使法官多办案、办好案,提升审判质效。2020年,全省法院有11篇案例在全国法院系统优秀案例分析评选活动中获奖,12篇学术论文在全国法院第三十二届学术讨论会获奖。

  陕西高院还积极探索干部培养方式,建立年轻干部储备库,通过挂职锻炼、轮岗交流等方式,丰富干部阅历。从省高院选用3名政治素质好、业务能力强、工作实绩突出、群众公认的优秀年轻干部到中院担任院长,激励年轻干部勇于担当、善于作为。

  “虽然工作部门调整了,但不变的是公正司法、司法为民的初心。经历过不同岗位的磨练,我的综合素质得到了提高,处理问题的方法也更多元。”陕西高院刑二庭三级高级法官吕锦表示。

  管理创新

  锤炼政治定力

  “权力进法笼”“清廉如水”,走进陕西高院,一幅幅廉政主题书画作品让人印象深刻。

  陕西高院对党风廉政建设始终常抓不懈,扎实开展“两个坚持”专题教育,严格落实“三个规定”情况专项整治,在审判系统设置“过问干预案件信息”模块,对案件办理全程实施有效监督。2020年对3个中院、10个基层法院开展审务督察,紧盯重要岗位和关键环节,强化日常监督检查,做到问题早发现、早提醒、早处置。加强领导干部日常教育和监督管理,管好关键人、管到关键处、管住关键事,组织法官干警做廉洁司法、廉洁从政承诺,同时抓好经常性教育,引导法官干警知敬畏、存戒惧、守底线。设立法官惩戒委员会办公室,制定《处理检举举报工作暂行流程》,持续推进全面从严治党、从严治院、从严管理。

陕西高院表彰全省法院“十佳女法官”

  “在选拔任用干部时,我们要进行严格廉政审查,对干部档案和个人有关事项报告进行核查,防止‘带病提拔’。”陕西高院人事处处长刘娟介绍。

  实现公正廉洁司法目标,既要有法官高度的职业素养和自律意识作支撑,也要有科学有效的他律监督机制作保障。2020年,陕西高院以部门为主体分析梳理廉政风险点,制定每个部门的《廉政风险点及防控措施》,动态更新,推动各部门互相借鉴学习,取长补短,最大限度弥补廉政风险漏洞。

  与此同时,陕西高院坚持把从严管理与从优待警相结合,让法官干警自觉适应严的基调,也感受到组织的关怀。严格落实加班轮休、带薪休假、定期体检等各项履职保护和职业保障制度,真情关心关爱干警,积极协调解决法官干警子女入学等实际困难,连续四年组织全省法院受表彰法官干警进行疗养,切实增强法官的职业荣誉感和归属感。

陕西高院举行“感恩相伴·温暖同行”活动,邀请干警家属走进法院

  一系列暖心举措,在润物无声中不断激励全省法官干警爱岗敬业、奋力进取。2019年以来,陕西法院共有40个集体、52名个人受到省部级以上表彰,涌现出纪胜利、刘文慧等一批先进典型,成为展现新时代陕西法院新作为和陕西法官新风貌的一面面旗帜。


责任编辑:罗一坤
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