再续“闯关东” 振兴“黑土地”
——最高人民法院第二巡回法庭服务大局振兴东北工作综述
2021-01-30 16:04:40 | 来源:人民法院报 | 作者:姜佩杉
 

  东三省的大地上,从来不缺激动人心的故事。

  自2015年1月31日最高人民法院第二巡回法庭在沈阳正式挂牌成立以来,这颗在老百姓的家门口种下的法治种子,在广袤的黑土地上逐渐成长为一棵根深叶茂的司法之树。

  时光如白驹过隙。倏忽数载间,第二巡回法庭干警扎根东北,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,发扬“闯关东”精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,司法为民、公正司法,致力营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境,助推新时代东北全面振兴、全方位振兴。

  平等保护主体优化营商环境

  2019年1月9日,第二巡回法庭对一起20年前的诈骗案进行再审公开宣判,依法撤销原二审判决,改判原审被告人赵明利无罪,敲响了东北地区“保护企业家人身和财产安全”第一槌。

  赵明利再审案件,是最高人民法院依法纠正东北地区涉产权和企业家冤错案件第一案。该案改判,不仅还被告人个人以清白,更对于增强企业家人身、财产安全感和干事创业信心具有重要的引导意义。

  国无商不兴,良好的营商环境是提振经济竞争力的关键,而营商环境的改善要从法治政府、诚信政府的建设做起。

  随着加快东北地区老工业基地振兴战略、城乡改造、棚户区改造等一系列政策的推行,大量行政争议随之而来。如何端稳“民与官”的天平、架起“民与官”的桥梁,是第二巡回法庭需要面对的重要课题。

  2019年10月24日上午,吉林省高级人民法院大法庭座无虚席,“最高人民法院第二巡回法庭巡回审判”的红色条幅引人注目。时任最高人民法院审判委员会专职委员、第二巡回法庭庭长贺小荣大法官亲自担任审判长,依法对一起因政府征收民营企业土地房屋引发的行政赔偿二审案件进行了公开审理。数十万观众通过直播点击观看。

  “一些民营企业出于各种担忧,宁可自己吃亏也不愿意‘民告官’。但今天第二巡回法庭公开审理的这起案件,向全社会表明了人民法院依法平等保护民营企业合法权益的决心和信心。”旁听庭审的全国人大代表魏春表示。

  法治是最好的营商环境。维护诚实守信一方的合法权益,树立守信践诺、合法经营的社会价值导向,司法责无旁贷。

  2020年12月11日,黑龙江鸿基米兰房地产开发有限公司系列虚假诉讼案尘埃落定,第二巡回法庭和黑龙江省高级人民法院作出公开宣判,并将涉嫌犯罪线索移送公安机关。两级法院对鸿基米兰开发公司合计罚款6300万元,是新中国成立以来人民法院针对虚假诉讼行为开出的最大罚单。

  “最高人民法院严惩毫无诚信的开发商大快人心!”广大网民纷纷留言点赞。

  为了查明虚假诉讼事实,承办法官赶赴外地实地调查走访一周,往返奔波2000余公里,逐户走访核实,询问几十人次,拍摄证据照片近千张,撰写各种报告、请示、方案、征求意见、笔录等总计数十万字。

  加大对虚假诉讼的惩治力度是党的十八届四中全会作出的一项重要改革部署,最高人民法院把打击虚假诉讼行为作为优化东北营商环境的重要切入点,持续保持高压态势。

  “第二巡回法庭法官真正诠释了巡回审判的真谛,在本案审理过程中亲赴当地深入调查,为保障人民权益积极作为,是践行以人民为中心思想的生动体现。”吉林大学教授蔡立东如是说。

  深化为民情怀提升诉讼服务

  30分钟,能否来得及抢救一条生命?

  那天,刘某从哈尔滨来第二巡回法庭参加庭审询问,安检时突然面色通红、走路不稳,隐约可见左侧手臂、腿脚行动不协调。

  当值法警第一时间发现异样,当即询问其病史,果断拒绝其自行离开的要求,即刻启动应急预案。一方面联系审判团队法官助理为刘某释法讲解,安抚情绪,另一方面积极调度车辆,于上午9点20分将刘某送至医院。此时,突发血栓性脑出血的刘某已无法动弹,两位法警推着轮椅一路狂奔,与死神赛跑,及时代办住院手续并陪护看守,成功挽救了刘某的生命。

  诉讼服务中心是法院处理矛盾纠纷的第一道大门。在这里,人民群众可以更直接地感受到司法的温度。

  上文的“黄金30分”,得益于第二巡回法庭干警极高的职业素养,更有赖于此前协调辽宁省卫健委提升的救护车用户等级,以及协调三甲医院辽宁省金秋医院建立的驻第二巡回法庭卫生保健室。许多急病当事人像刘某一样得到了妥善救治。

  为群众服务的理念深深植根于每个第二巡回法庭干警的心中——

  与群众唠家常,耐心听取倾诉,不厌其烦地向来访群众进行释法明理;搀扶群众、推抬轮椅、端水送药等细致服务蔚然成风;疫情防控期间,主动为有需要的来访群众提供防疫物资……无微不至的周到服务背后,是司法为民的深沉情怀。

  经济的健康发展,离不开稳定的社会环境。

  近年来,第二巡回法庭认真排查涉诉信访工作存在的各类风险点,及时跟踪化解,并形成了“来访接待、来信办理、网上立案、跨域立案、巡回立案”五位一体的诉讼服务体系,并与巡回区高院建立周碰头、月通报、季分析、年会商的涉诉信访工作机制,大量涉诉信访得到有效化解,为维护东北地区社会稳定作出积极贡献。

  2019年以来,第二巡回法庭全力推进一站式诉讼服务和多元解纷建设,接待群众来访24187人次,处理群众来信9268封,接听热线电话5393次,处置突发情况99起。五年来,突发事件和紧急情况发生的频次逐年下降,从2015年的400余起下降到2019年的83起,成效显著。

  提高审判质效注入司法“活水”

  2020年9月25日,一场以“疫情背景下的企业重整拯救”为主题的智慧碰撞正在滨城上演。

  继第三届长白破产法论坛之后,第二巡回法庭再次在辽宁省大连市主办第四届论坛。来自全国各地方、各组织的100余人围绕“破产前沿与府院联动”和“重整制度的应用与完善”两个专题进行深入研讨,紧扣“六稳”“六保”任务集思广益,契合疫情常态化防控现实建言献策,为东北地区企业破产实践问题、当前破产法理论前沿问题贡献了力量。

  中国政法大学教授宋朝武曾经指出,最高人民法院设立巡回法庭有利于弥补地方法院审判能力和审判经验的不足,保障对地方重大疑难案件审理的专业性,实现对地方审判的有效指导。

  “最高”的含义不仅仅是一“槌”定音:

  ——发布《东北三省行政审判白皮书(2015-2020)》及行政审判典型案例并通报行政案件审理情况,召开东北三省行政争议化解联动工作机制座谈会,规范行政执法行为及统一司法裁判标准,研究部署推动完善矛盾纠纷化解联动工作机制的具体工作,着力提升东北三省行政审判质效,编辑出版《第二巡回法庭法官会议纪要》,精选法官会议讨论的典型案例,提炼裁判规则,为解决法律适用分歧积极贡献力量;

  ——建立情况通报反馈机制,坚持审判态势月度分析和通报,2020年1月以来形成《第二巡回法庭案件审判与涉诉信访工作数据统计与分析》10余期并同步通报东三省高院,共享信息、共解难题,组织召开案件办理情况通报反馈机制座谈会和涉诉信访工作座谈会,进一步加强与巡回区高级法院审判管理部门和立案信访部门的工作对接和信息沟通,提高巡回区法院审判工作质效、推动涉诉信访积案难案有效化解;

  ——组织开展全国人大代表与第二巡回法庭法官共评共议《民法典(草案)》活动,形成系列对话文章在官方微信编发;高度重视代表关注案件办理;

  ——举办“二巡法官大讲堂”等系列讲座,邀请资深法官和知名专家授课,着力提升巡回区法院整体业务水平;与包括中国政法大学、吉林大学在内的10所高校定期开展双向交流合作……

  志之所趋,无远弗届。一批又一批的第二巡回法庭人,在那片白山黑水与林海雪原之间,写下赤诚的司法诗篇。全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启,全面振兴、全方位振兴东北的接力,将继续激扬而热烈。


责任编辑:魏悦
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