风起潮涌江海间
——最高人民法院第三巡回法庭服务长三角区域一体化发展回顾
2021-02-05 08:37:27 | 来源:人民法院报 | 作者:孙航
 

  踏上这片改革开放的热土,新风扑面而来。

  作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,长三角地区乘着“高质量”“一体化”发展的东风,以“排头兵”姿态领跑全国。

  这里位于最高人民法院第三巡回法庭巡回区的核心地带,司法的保障坚实而有力。两年来,第三巡回法庭秉持服务党和国家发展大局理念,以司法为民、公正司法的使命与担当,为长三角一体化发展保驾护航,为服务区域经济社会发展再谋新篇、再开新局,书写着高质量司法答卷。

  树立“大局观”——落实国家战略,推动共享协作

  2018年11月5日,黄浦江两岸,秋风送爽。

  “支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。”习近平总书记在首届中国国际进口博览会上发表重要讲话,为脚下这片土地赋予非同寻常的国家使命。

  这是一项关乎我国社会主义现代化全局的重要战略部署,也是摆在人民法院面前的机遇和挑战。

  巡回区辐射上海、江苏、浙江、福建、江西四省一市,肩负耕耘司法改革“试验田”的责任,位于六朝古都南京的最高人民法院第三巡回法庭,凭借得天独厚的区位优势,扎根这片开拓进取的热土,服务和保障长三角区域一体化发展行稳致远。

  在大局上谋划,于关键处落子。

  2019年9月,根据最高人民法院决定,第三巡回法庭启动《最高人民法院关于为长江三角洲区域一体化发展提供司法服务和保障的意见》起草工作。

  这是第一份由巡回法庭全程参与、负责起草的综合性服务保障意见,明确了当前和未来一个时期人民法院服务和保障长三角一体化发展的各项工作和目标要求,于2020年7月正式印发。

  规范先行,司法服务长三角一体化发展被按下了“快进键”。

  2020年11月6日,最高人民法院印发通知,决定成立最高人民法院推动长三角一体化发展司法工作小组及办公室,办公室设立在第三巡回法庭。

  司法工作小组组长由最高人民法院党组成员、副院长、第三巡回法庭庭长高憬宏担任,上海、江苏、浙江、安徽四省市高级人民法院院长分别担任副组长,坚实的组织保障为各项工作开展夯实基础。

  长三角地区司法协作由来已久。面对紧扣“高质量”“一体化”两个关键新要求,第三巡回法庭勇担重任,为建立更高层级、更宽领域、更深程度的司法协作机制架桥铺路。

  在第三巡回法庭大力推动下,最高人民法院党组已批准建立人民法院推动长三角一体化发展司法联席会议机制。联席会议将深入研究长三角区域法院服务和保障长三角一体化发展的司法措施、工作规划,指导并部署具体工作,推动协调长三角区域法院交流工作经验、共享信息资源。

  打造“高质量”——服务经济发展,优化营商环境

  商贸活动繁荣,民营企业林立,人口加速流动……

  长三角区域强劲的经济活跃度,考验着人民法院审判执行工作的智慧和能力。

  2020年,第三巡回法庭充分发挥审判职能作用,收案4696件(含旧存),结案4481件,结案率达到95.42%,收案数和结案数位于巡回法庭前列。

  高质量发展,始终离不开市场化、法治化、国际化的营商环境。

  两年来,第三巡回法庭共受理民商事案件2000余件。法庭充分发挥审判职能作用,平等保护各类民商事主体合法权益,激发市场主体活力,规范市场经济秩序——

  妥善处理备受关注的大智慧等证券虚假陈述案,以“法、理、情”相融合方式诠释法治精神;公开审理陈鹤亭案外人执行异议之诉案,确立了对异议人民事权益实质审查的新规则;依法审理亚洲最大火灾事故保险追偿案,规范保险行业有序管理……

  “现在开庭!”2020年3月25日上午,法槌声响,第三巡回法庭首次应用“最高人民法院移动微法院”在线开庭审理一起涉外商事纠纷二审案件,并当庭宣判。

  新冠肺炎疫情发生以来,第三巡回法庭充分利用智慧法院建设成果在线开庭审理案件,坚持审慎、善意、文明司法理念,积极为疫区企业纾困解难,依法妥善审理上诉人广东省茂名市公路建设有限公司与被上诉人中铁大桥局集团第六工程有限公司铁路修建合同纠纷案等案件,有效缓解疫区企业资金压力,助力企业复工复产。

  随着疫情防控步入常态化,第三巡回法庭以信息化为抓手,以制度化为保障,通过“云调解”方式成功调解股权转让合同纠纷等多起案件。

  《民商事案件再审审查规范指引(试行)》《民事案件在线庭审规范(试行)》《新冠肺炎疫情防控期间民事案件线下庭审规范(试行)》《民商事案件繁简办理规范指引(试行)》……

  一系列制度机制破土而出,探索审判体系和审判能力现代化发展新路径,为护航长三角区域经济高质量发展积蓄法治动能。

  促进“一体化”——高效配置资源,创新司法举措

  从蓝图一跃而起,“一体化”是实现长三角区域资源高效配置,进而辐射带动整个长江经济带和华东地区发展的关键一招。

  让共识变成现实,最高人民法院第三巡回法庭加大力度审理跨行政区划重大行政案件,打破行政区划壁垒、统一法律适用,推进行政争议实质性化解。

  探索“柔性纠错”审判机制——

  除了再审与否的裁判方式外,第三巡回法庭创新审判方式,于驳回再审申请裁定书中对下级法院裁判理由或者说理论证中的瑕疵进行了指正,有效平衡再审纠错与行政争议实质性化解关系,依法维护政府权威与百姓合法权益。

  探索“一站式”多元解纷机制——

  第三巡回法庭通过诉前“把脉会诊”、加强府院联动、下沉一线办案,成功诉前协调化解杨祥民等41人诉江苏省邳州市人民政府、江苏邳州经济开发区管理委员会、邳州市房屋征收管理办公室强拆行政行为及行政赔偿系列案,探索出行政争议诉源治理新思路。

  2019年9月6日上午,再审申请人冯某某诉上海市松江区人民政府行政复议一案,在征得当事人同意前提下,利用第三巡回法庭远程视频接谈系统进行调解。

  “方便老百姓参加诉讼,大大节约了成本!”这起搁置3年多的纠纷最终得以圆满化解,双方当事人对远程视频调解方式给予了高度赞扬。

  扎实践行司法为民理念,第三巡回法庭搭建覆盖巡回区三级460余家法院的远程视频系统技术人员工作平台,实现巡回区所有法院之间跨域诉讼服务协作点对点的直接联通,以更低成本、更高效率化解矛盾纠纷。

  如何把一体化发展的文章做好,如何使长三角成为我国发展强劲活跃的增长极?发展的命题引领着奋进者的步伐。

  “加强机制探索创新,服务区域协调发展,为推进长三角一体化发展取得更大成效提供有力司法服务”——

  “十四五”开局前夕,最高人民法院党组书记、院长周强出席在第三巡回法庭召开的最高人民法院推动长三角一体化发展司法工作座谈会,对更好发挥最高人民法院第三巡回法庭和四省市高级人民法院职能作用,狠抓工作落实,作出重要部署。

  潮平两岸阔,风正一帆悬。

  全面建设社会主义现代化国家新征程大幕拉开,新发展阶段、新发展理念、新发展格局呼唤着新的使命与担当。最高人民法院第三巡回法庭必将勇立潮头御风行,为在更高起点推动长三角区域一体化发展,奏响司法为民、公正司法新乐章。


责任编辑:魏悦
网友评论:
0条评论