从“破茧成蝶”至“水到渠成”
——吉林法院审执工作高质量发展纪实
2021-02-22 08:58:37 | 来源:人民法院报 | 作者:王洁瑜
 

  回望2020年,吉林法院初心不改、使命不移,坚持把提升审判执行质效作为推动实现吉林法院高质量发展的首要任务,以“效率制胜”为刃、“质量保障”为盾,激发释放改革创新的驱动力和支撑力,在狠抓执法办案中心工作中磨砺以须、倍道而进,绘就和续写了吉林法院高质量发展征程的崭新一页。

  点滴涓流,盈科而进。从两年前低于全国平均水平到现如今步入高质量发展轨道,吉林法院审判执行工作的华丽蜕变,既是破茧成蝶之变,更是水到渠成之变,这一路的奔跑与付出、收获与成长,凝结着全省法院干警积跬步以至千里的每一分努力。

  铸底色:砥志研思强管理

  “月有考,岁有稽,使声必中实,事可责成”。年初定下目标、按月调度督导、年底绩效考核,吉林省高级人民法院汲取借鉴古代先贤的管理智慧,建立了一整套审判执行工作的“考成法”,通过落实重点工作月调度、审判运行态势季度分析等工作制度,健全审判监管、均衡结案、审限预警等长效机制,完善绩效考评体系,推动实现了审判执行运行态势常态稳定向上向好、案件均衡收结良性循环。

  疫情的严重冲击与影响下,吉林法院坚定向前的脚步一刻也没有放缓。在扎实做好疫情防控的同时,2020年2月,吉林高院即组织召开全省法院工作视频会议,对全年工作及早作出安排部署,以更高标准提出确保实现审判执行质效和诉讼服务质效“两个巩固”的年度目标及一系列具体任务,以此引领全省法院咬定目标不放松、提质增效不止步。

  思深方益远。审判执行工作高质量发展不是模糊概念,必须有依据、可界定。为此,吉林高院探索建立了吉林法院高质量发展指标体系,并进一步修订完善,科学设定发展指标体系、统计监测体系和考核评价体系三大体系和46项具体指标。至此,高质量发展在具备统计、分析、量化基础的客观指标指引下,得到了科学有效的规范、引导、评价。

  已常态化运行的重点工作月通报制度,每月对全省法院审判执行质效进行排名通报,综合发挥结案率、一审案件服判息诉率等7个评价指标的导向作用。排名在前的法院介绍经验,排名靠后的法院表态发言,层层传导压力、激发动力,全省法院形成了“比、学、赶、超”的浓厚氛围,从年初就呈现出效率和质量齐头并进、结案率与结收比同步向好的强劲势头。

  在压实做好前述工作的基础上,吉林高院把高质量发展指标体系与绩效考核指标体系相贯通、重点工作通报排名与年度绩效考评结果相结合,真正发挥了考核工作的“指挥棒”“助推器”作用。

  保成色:匠心独运固质量

  质量重如山,苛守案件质量就是捍卫审判工作的“生命线”。

  2019年,吉林法院审判效率得到了大幅提升,较好解决了办案效率不高、结案均衡度差等突出问题。2020年,吉林法院步履不停,耕耘不辍,在坚持质量与效率并重的同时,更加注重质量,着力健全完善案件质量保障机制,实现了质量与效率“两促进、双提升”。

  强有力的审判监督管理对保障案件质量至关重要。一年来,吉林高院以建立院庭长审判监督管理长效机制为着力点,坚持制度、平台、机制“三维”联动,密集出台相关制度规定,开发院庭长监督管理平台,并率先在全国法院实行院庭长审判监督管理履职评价长效机制,倒逼监管责任有效落地落实。

  2020年2月,吉林法院院庭长监督管理平台全面推广应用,实现了院庭长审判监督管理与重大案件请示报告同步线上操作、全程留痕,将呆板的监管制度条文转化为了立体化、可视化的具体操作,监管平台实际监管率达99.7%。

  为切实解决“合而不议”“陪而不议”等现实问题,充分发挥合议庭的职能作用,2020年12月,吉林高院出台《关于全面落实合议制的若干规定》,进一步明确合议庭成员职责、负面清单及人民陪审员职责,有效规范和加强了合议庭权力运行和监督管理。

  案件质量评查是加强审判质量效果管理的有力抓手,在常态化开展常规评查、专项评查、重点评查的基础上,吉林高院组建8个案件质量评查工作专班,集中开展“季度百起案件质量评查”,对排名后10位的典型案件分析原因、点评警示、全省通报,并进行跟踪督导,推进整改落实。

  为引导广大法官树立精品意识、弘扬工匠精神,打造吉林法院质量品牌,吉林高院建立典型案例发布制度和优秀裁判文书评选机制,推进实施“精品工程”战略,30个典型案例和裁判文书等在最高人民法院开展的相关评审中榜上有名,白山市中级人民法院审理的一起环境公益诉讼案入选最高人民法院指导性案例。

  2020年,全省法院审判质量稳步提升,一审案件服判息诉率达93.8%。

  增瑞色:与时偕行添动力

  车驰双轮,鹏展两翼,审判执行工作高质量发展离不开司法体制改革与信息技术革新的深度助力。

  2020年3月,通化县人民法院开启“诉前调解+速裁快审”高效审理模式,两日内审结一起盗窃案,再次刷新了审判速度。

  为优化司法资源配置,让公平正义提质增效,2020年,吉林高院大力推进繁简分流、速审速裁机制建设。6月底,全省各级法院全部组建了速裁快审团队,普遍建立了简案快审、轻罪快判工作机制,实行快慢分道、轻重分离,全省法院一审案件简易程序适用率达87.7%,同比提升8.2个百分点。

  维持员额法官队伍动态稳定与平衡,必须完善员额法官退出机制。2020年,吉林高院制定员额法官退出办法,细化法官办案绩效不达标而应当退出的情形,并推动法官惩戒制度落实,着力打通司法责任制改革“最后一公里”。

  信息技术作为助推发展的重要基础和强劲动力,一年来,吉林法院积极探索、主动作为,以加强区块链技术应用为引领,不断拓展信息技术与司法工作融合的深度和广度,以科技之力为审判执行工作高质量发展赋能,推进审判体系和审判能力现代化。

  作为全国第一批加入“司法链”的法院之一,吉林法院全力打造智慧法院建设新亮点,创新研发了10大区块链司法应用场景,区块链重点项目建设入选最高人民法院司法链应用试点数量居全国第二位,6家法院受到表彰,是全国获奖法院最多的省份,“智能审执衔接”入选2020全国政法智能化建设十大创新案例。

  与此同时,以健全完善电子诉讼体系为重点,大力推进智审、智执、智服、智管建设,电子送达、网上保全等诉讼服务“九大平台”全面建成,全省三级法院基本实现全流程无纸化网上办案。

  2020年6月,中国社科院公布的司法透明度指数评估结果显示,吉林高院、长春市中级人民法院、吉林市中级人民法院全部进入前五,其中吉林高院居全国高院第一位,且这3家法院已连续5年跻身全国法院前列。

  审判执行运行态势常态稳定良性运行、诉讼服务水平不断提升、司法透明度指数领跑全国……回首过往,一幅全省法院审判执行工作阔步向前的绚丽图景已渐次展开。

  道阻且长,虽远必达;心向往之,行必能至。推动实现吉林法院高质量发展非朝夕之功、旦夕之力,已踏上征途的全省法院人,正以昂扬之姿风雨兼程,不懈求索,勠力共酿来日的醇香。


责任编辑:刘泽
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