让百姓拥有更多司法获得感
——辽宁法库法院全面推进一站式建设工作综述
2021-02-22 10:50:50 | 来源:人民法院报 | 作者:刘宝权 王建舟
 

  辽宁省法库县人民法院本着“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的理念和最高人民法院有关建设一站式多元解纷和诉讼服务体系建设等要求,将“走出去”“引进来”“强自身”相结合,最大限度使纠纷止于未发、化于未诉,群众满意度大幅度提升。

  该院诉前调解案件数由2018年的133件上升到2020年的1517件,2020年9月被最高人民法院授予“全国一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位”。

  法官就在“家门口”田间地头解纠纷

  2020年4月的一天,法库法院大孤家子人民法庭副庭长王晓伟带着皮尺来到村民老宋新开荒的地头,迎着嗖嗖的冷风进行测量土地面积,裤腿和鞋上沾了不少土。站在垄沟旁的老宋看在眼中、暖在心里,不停地说:“王法官,我信你的!”

  此前,老宋因和邻居私下换地引发争执,村干部多次调解均告无效。后来按村委会门前“法官公示牌”上的电话打过去,王晓伟二话没说,放下电话就带着皮尺就来到现场。经过实地测量、调解,老宋和邻居的矛盾顺利化解了。

  该村党支部书记齐俊海指着“法官公示牌”说:“这小牌儿让老百姓觉得法官就在家门口。”法库县的240个行政村全都立起了“法官公示牌”,法官姓名、照片和手机都显示在上面。村民老张说:“谁家有个矛盾,法官给现场解决,确实方便”。

  “法官公示牌”的设立,是对村民百姓的一种承诺。服务乡村振兴、化解矛盾纠纷、提供咨询服务等,法官们24小时开机,确保及时回应群众司法需求。此外,法库法院在开发区、乡镇还设立了综合纠纷调处工作室、诉讼服务站。

  法库法院院长陈林说:“我们就是要让法官主动发现、化解矛盾纠纷,争取做到将普通纠纷及时化解。”

  通过这种方式,一些纠纷解决在“第一现场”,把矛盾消除在萌芽状态,减少了案件数量和百姓的“诉累”,打开了当事人的心结,同时也减轻了基层法庭的压力。2019年以来,法库县的两个人民法庭受案率下降了约10%。

  “分调裁审”全流程提升群众满意度

  在法库法院有一支由退休老法官、老党员、人民陪审员等组成的金牌调解队。这些“热心公益的调解员”“退而不休的热心人”,在法库法院有了用武之地,将一大批矛盾纠纷分流化解在诉前和诉中,进而提升了基层社会治理成效。

  陈红利原是某企业工人,后受聘担任法库法院特邀调解员。她曾用3个小时调解了一件100元钱的纠纷,虽然金额不多,但却让当事双方重新成了朋友,这件事在当地一度传为佳话。同陈红利一样的调解团队成员还有很多。采访中,一名诉讼当事人感慨地说:“调解结案的方式让我们矛盾双方不再尴尬,不伤感情,效果最好。”

  除此之外,法库法院还建设了一套分层递进、繁简结合、衔接配套的一站式多元解纷机制,实现案件办理“繁简分流、轻重分离、快慢分道”,通过“分调裁审”深化“分流、调解、速裁、快审”各阶段。该院为持续加大司法便民利民惠民力度,出台了《推进民事案件繁简分流深化“分调裁审”工作流程实施方案》,对立案咨询、涉企案件、涉金融案件、涉婚姻家庭、涉相邻纠纷、涉地处偏远、当事人行动不便等10余种情况,都设计了具体调解流程,设身处地为当事人着想,全方位提升群众的获得感、幸福感。

  联合各方治诉源前移关口提质效

  2019年2月,法库法院进行内设机构改革,以新型诉讼服务中心为载体,整合立案、诉服、速裁、调解等功能,进行实体化运行。该院所有员额制法官都实现了“1+1+1”的审判调解团队模式,即一名法官带领一名法官助理、一名书记员。组合编队、内外联动,在该院出台的一系列改革制度下,多元调解与速裁紧密衔接,各审判团队协同合作,极大提高了办案质效。

  采访中,法库法院立案庭副庭长邸俊杰举例介绍,2020年年底,某企业50余名劳动者组成“讨薪大军”起诉立案,讨要工资。为尽快替农民工讨回工资,该院诉讼服务中心立即引导案件进入绿色通道。速裁和简案团队协同配合,8名法官全部投入集中调解。承办法官将所涉案件当事人分开调处,经过释法明理、细致沟通,全部达成调解协议,集约高效的多元解纷机制取得了良好的法律效果和社会效果。

  法库法院还与县委政法委、司法、信访等部门联合,坚持发展新时代“枫桥经验”,构建大调解工作格局,推进完善矛盾纠纷多元化解机制,将多元解纷机制纳入社会治理体系,推动调解关口前移。

  2019年10月,法库法院与沈阳市律师协会成立了全省法院系统首个民商事纠纷中立评估室,首批聘请了24名律师担任中立评估员。一位法官深有感触地说:“通过中立评估,我们不仅能够最大限度促成双方当场解决纠纷,还可以促使当事人调整诉求,对裁判结果进行客观合理预期。”

  陈林告诉记者:“主动融入当地党委领导的社会治理体系,多维度、多层次推动诉源治理,使纠纷止于未发、化于未诉,从源头上减少诉讼增量,就是多元解纷的生动实践。”


责任编辑:刘泽