2020年以来，浙江省衢州市衢江区人民法院主动融入党建统领的基层治理大格局，积极推动诉讼服务中心成建制入驻社会治理中心，构建起“社会调解优先、法院诉讼断后”的分层递进解纷机制，2020年全院收案数同比下降5.6%。

　　“我们的目标，就是要通过司法的融入，让社会治理中心各部门之间由‘物理整合’向‘化学融合’转变，真正让办案最公、用时最少、群众获得感最强成为衢江区最鲜明的标识。”衢江区法院院长周晓清表示。

　　关口向前移，编织多元解纷“过滤网”

　　“网上递交诉状后，不到一个礼拜，调解员就帮我们达成调解协议，整个过程我就跑了一趟，这么快的速度，以前连想都不敢想。”在收到司法确认裁定书后，衢江区农商银行的法务专员老叶高兴地说。

　　被告徐某是当地一家生猪养殖场的老板，为扩大经营，于2019年10月向衢江区农商银行贷款50万元，后因生猪市场价格下跌，徐某陷入困境，贷款无法按期归还，银行遂向法院起诉。

　　衢江区社会治理中心收到材料后，第一时间将案件分流到金融纠纷调解员老吴手上。考虑到案情相对简单，老吴当天就与原、被告电话沟通，最终一次性促成双方达成分期还款的调解协议。

　　“调解员犹如挺在诉讼前面的一道‘过滤网’，通过非诉方式将一些简单案件快速解决，既省时又方便，老百姓非常欢迎。”衢江区法院审判委员会专职委员吴琳介绍，该院积极争取党委支持，通过合理设置社会治理中心功能布局，逐步打破群众“有问题先找法院”的思维定式，构建起“社会调解在前、法院诉讼断后”的分层递进解纷格局。

　　为破解调解成功率不高的难题，衢江区法院发挥自身专业优势，建立了26名法官“一对一”指导调解的工作机制，调解员在遇到吃不准的法律问题时，可随时请求法官进行指导。

　　2020年8月以来，衢江区社会治理中心共受理纠纷4873件，其中3968件经社会力量先行调解过滤，占全部矛盾纠纷总数的81.4%，诉前化解和民事调撤率达87.98%，位居全省前列。

　　资源大整合，打造联动解纷“一盘棋”

　　聂某和姜某都是聋哑人，以前曾在同一所聋哑学校学习，平日关系也很好。2016年前后，姜某因开店做生意，向聂某借款4000元。借款到期后，姜某对还款一事却只字不提，聂某多次催收无果，于是将姜某诉至法院。

　　这样一起简单的案件，却让承办法官柴宏玮犯了难，两个聋哑人要么用手势比画，要么在纸上写字沟通，交流了半天，法官也云里雾里……

　　为打开调解的突破口，柴宏玮向衢江区社会治理中心寻求支援，社会治理中心从调解员专家库中派出衢州市聋哑学校的陆立忠老师帮忙，在陆老师的“翻译”下，交流的障碍很快消除，当事人握手言和。

　　“都说我们聋哑人是被遗忘了的一群人，但在这里，我感受到的却是尊重和温暖。”在案件成功调解后，聂某用手语表达了自己的感激之情。

　　近年来，衢江区将1000余名具有专业特长的人员纳入调解人才库，将120余名获得“中国好人”“浙江好人”“最美衢州人”等荣誉称号的先进人物聘任为特邀调解员。

　　为用好用足全区的调解资源，衢江区法院推动成讼纠纷前置调解率、成讼纠纷前置调解成功率两项指标纳入社会治理中心考核体系，倒逼调解员相关责任落实，对于确实优秀的调解员，向其所在单位寄送感谢信，并予以相应物质奖励。

　　“如今，在衢江区部门之间联合解纷的壁垒和障碍被打通，协同办案成为常态。”衢江区法院立案庭负责人吕强介绍，2021年以来，衢江区信访总量下降近三成，群众满意率上升6.5个百分点。

　　法院来兜底，守牢多元解纷“防洪堤”

　　“郑法官，物业公司已经完成移交，我代表小区业主向您表示感谢。”前不久，衢江区法院法官郑荣祥收到一条来自当事人的感谢短信。

　　早在半年前，衢江区某小区因物业服务问题陷入困境，老物业以各种理由不肯退出，新物业无法进入，过渡期内，小区内垃圾堆积成山无人清理，业主们怨声载道。

　　由于该小区历史遗留问题比较多，业主、业委会与物业公司之间相互指责，期间，政府部门高度重视，也多次组织调解，但终因差距过大，难以达成调解协议。

　　案件进入审判阶段后，承办法官现场实地走访，并到居民们家中了解情况，最终查清了案件事实，作出要求老物业在一个月之内完成移交的判决。

　　慑于法律的威严，老物业公司最终退出小区，一起持续近两年的矛盾纠纷，随着一纸判决，最终画上了圆满的句号。

　　“判决和调解都是化解纠纷的手段，对于确实调解不成的案件，要及时通过判决定分止争，让当事人感受到法律的威严，这也是司法的价值之所在。”衢江区法院副院长符群芳说。

　　依托专业化审判，衢江区法院近年来的审判质效数据不断提高，2021年以来，该院一审服判息诉率达92.86%。