减存量“啃骨头”:东部战区的“上甘岭战役”
2022-02-16 10:32:24 | 来源:人民法院报 | 作者:郑卫平 黄琛
 

  2021年以来,东部战区两级军事法院发扬“上甘岭精神”,梳理2020年以前立案执行的未结案件并加快新收案件执行进度,按照“上半年减存量、下半年啃骨头”的总体思路,针对执行标的不明晰、案款流向“合法化”、名借实贿等问题,逐案分析原因,建立工作台账,“一案一策”制订攻坚方案,实现“一般案件全部执结、疑难复杂案件基本清零”目标,切实将刑事追缴工作转化为弘扬社会主义法治精神、为党和军队凝聚人心、展示军事法院良好形象的执行过程。

  ■强势推进——

  “无财案件”不罢手

  在监狱里,面对因犯贪污罪、受贿罪入狱的被执行人周某,执行人员质问道:“你口口声声说已经没有可供执行的财产,汤某名下的别墅是怎么回事?”

  周某执行案中判项认定的财物处置完毕,从刑事案卷中挖掘线索指向的非法财产追缴到位,执行人员感到“山穷水尽”时,经反复摸排、多地走访,发现周某在浙江宁波有一套高档别墅,挂在该案一特定关系人名下。

  面对浮出水面的“隐匿财产”,周某声称此房系用已故父亲的历年积蓄购买,由汤某代为持有。周某一度威胁执行法官如果强制执行,必将“状告”法院乱执行。周某弟弟获悉此事后,也聘请律师向执行法官提出房产拍卖的“不当性”。

  执行人员针对购房款来源既有周某父亲的合法财产,也有部分职务犯罪违法所得的事实,10余次约谈房产登记人汤某,讲清法理,亮明证据,令其写下书面承诺,将“本不属于自己”的涉案别墅交由法院处置,代为退赃。

  该套别墅进行拍卖时,共有8394人网上围观、247人设置提醒,最终以1028.3万元成交,实际执行到位金额681.6万元,上缴国库,并将拍卖款中剥离出的部分合法收入,分别返还给被执行人弟妹俩人。

  一起涉嫌受贿的案外人方某在调查后忽然去世,导致廖某贪污案执行过程出现死无对证的困境,执行该怎么办?

  执行人员在上百本侦查卷宗中查找赃款赃物线索,锁定了多名证人的言辞供述和部分银行转账流水。2021年6月25日,执行法官赴上海,耐心细致地向方某的遗孀和女儿释明最高人民法院、最高人民检察院《关于适用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得没收程序若干问题的规定》的相关精神,从法理、政策、证据等多个层面进行攻心,成功说服她们将方某名下的4个银行存折自愿交由法院。

  2021年6月28日至8月30日,执行人员奔赴案外人方某曾经工作的大连、福州、宁波、舟山等地的16个银行网点进行“登门临柜”查询,将其20余个银行账户的141万余元钱款成功扣划。

  暂无财产可供执行的案件,穷尽一切手段查找线索,是执行人员的分内之责。有的案件执行标的金额巨大,与案款关联的案外人、利害关系人,分散在不同省市工作生活,有的还下落不明、有的已离开人世,多数财产几易其主、证据指向不明确。在加快处置在案财物的基础上,法院紧盯特定关系人转移、隐匿财产做好劝退强执工作,紧盯涉嫌赃款流向的已故案外人一追到底,累计额外追缴到位钱物总计1700多万元。

  东部战区军事法院院长叶宏谈道:“一人藏物,千人难寻。相关领导带着执行法官一件事实一件事实地过、一笔赃款一笔赃款地查,反复与主审法官核实财物线索,最终敲定执行思路和具体方案,将一个个不可能变为可能。”

  ■逐个突破——

  抗执案件不松压

  如何让职务犯罪涉案款非法流向的人员主动退赃,是刑财执行中的又一个难题。

  这是一起贪污、受贿、行贿案,涉案总金额9700多万元,被执行人王某案发前大肆运用工程领域“潜规则”,捞取巨额利润,并将赃款赃物用于行贿或以“合法方式”转移给多名特定关系人,是典型的“收钱巧立名目、送钱‘精妙伪装’、花钱挥金如土”,是纠正行业不正之风和倾向性问题的典型个案。

  2021年2月初,执行人员在约见该案特定关系人李某时,对方多次以母亲患重病不便见面、执行法官身份无法核实等为由不肯见面,声称被执行人给付的900多万钱款均为正常债务往来、餐饮酒水开支以及各种名贵土特产的应付款项,李某还在电话中谩骂、恐吓执行法官,并扬言“聘请一个律师团,陪你们慢慢玩”,案件执行一度陷入僵局。

  如何突破执行困境?执行法官陈跃武想到“旁敲侧击”战术,找到李某的弟弟,并通过其单位同事共同做好劝执退赃工作,要求其放弃对抗姿态,承认非善意取得赃款的事实,李某终于表示愿意配合执行。2021年3月4日,执行人员将李某用赃款购买的保时捷越野车和丰田汽车扣押予以司法处置,同月18日,“名为债务,实为赃款”的200万元也执行到位。

  被执行人方某因犯贪污罪、巨额财产来源不明罪被判刑,应执行标的额220余万元。方某出狱后态度蛮横,以患病治疗、抚养子女为由拒不全部履行执行义务。执行人员及时向所在单位发出《协助执行通知书》,在确保本人及其一名子女最低生活保障的前提下,冻结其工资、住房补贴等预期收益,对名下门面房“封而不拍”、先行震慑,可方某还是无动于衷。

  无奈之下,执行法官先后5次到方某原籍地、案发单位及就诊医院,耐心向其家人等解释相关法律条文,动员与其关系密切的亲朋好友及近亲属协助履行财产刑,可仍没实际进展。

  当执行人员一筹莫展时,2021年6月上旬意外收到被执行人方某妻子愿代为退缴赃款的手机短信。时任杭州军事法院副院长宁志坚谈道:“从极端对抗到主动向司法机关‘示好’,这是执行工作的黄金点,必须加快推进,力争执行。”

  执行人员立即抓住战机,第三次奔赴浙江舟山案发单位,从十个方面谈话要点切入,从法理上解惑、情理上解疑、事理上解忧,说服方某当场签下《息诉服判罢访承诺书》《履行刑事财产刑承诺书》,并于7月21日将未执款项28.5万元汇到法院指定账户。

  杭州军事法院执行法官刘振阳谈道,面对被执行人及其家人抗拒执行的态度,既要强力攻坚克难,又要守住安全底线,确保不引发极端事件。而要做到这点,必须讲究策略方法,更好地实现执法办案的“四个效果”,推进“骨头案”顺利执结、“反复访”成功化解、“重点人”转化转好。

  ■多元施策——

  敏感案件不急躁

  “身患脑垂体腺瘤及帕金森综合征,妻子长年住院。”“前期退款已经倾尽家财,无钱缴纳罚金……”被执行人李某因犯贪污罪、受贿罪判处11年有期徒刑,抱着“坐牢后罚金就不用缴纳”的想法,对70万的罚金刑执行抵触心理较大。

  执行人员不为假象所惑,不为人情所扰,对该案特定关系人代持的房产依法审慎采取查扣冻等强制性手段。考虑到李某配偶体弱多病,说服其儿子代缴罚金,同时协调案发单位划扣其名下住房资金50万元,成功执结此案。

  一些案件的执行涉及对名家字画的处理。因近年来书画市场比较低迷,加之受新冠肺炎疫情影响,名家字画的拍卖,整体有成交量、成交率、溢价率走低的趋势,不少字画流拍,有的甚至是无人问津。

  扣押在案的一幅画涉及贾某贪污、受贿案的执行。该画系某著名画家所创作,多次拍卖均流拍,法院裁定予以变卖,依然未能成交。经过行业调研,发现该画家作品在北京还有一定市场,执行小组遂派专人将标有个人信息的画作“脱密脱敏”后,移交北京产权交易所组织评估拍卖,结果一拍成交,不但实现快速变现,还卖出了理想价格,极大地提升了相关案件的执行效果。

  被执行人杨某将贪污赃款委托第三方投资的拆迁安置房,因某大型国有金融公司违规提供抵押贷款致资金链断裂而烂尾,还牵连不少普通民众,犯罪所得追缴“受堵”。2021年5月21日,执行人员赴浙江舟山对涉赃款流向的一门面房拆迁安置项目进行预查封,同时与承包方负责人、共有产权人积极推进评估回购事宜,双方均认为评估价格与心理价位落差太大而暂缓回购。强制回购只会激化矛盾,执行人员决定先放一放,在发现杨某委托投资的犯罪所得孳息后,立即加大执行力度,于9月1日将89.66万元的拆迁补偿款追缴到位。

  福州军事法院副院长李俊表示:“执行攻坚不是单纯的业务工作,也是一项政治任务,关乎办案效果、关乎司法公信力。凡是大要案,从询问谈话、财产调查、拍卖处置等方面都要做好细致的工作,确保执行信息零泄露零炒作。”

  ■巧啃硬骨——

  “骨头”案件不气馁

  陈某因犯贪污罪判刑入狱,首次执行穷尽手段无果后,该案依法予以终本。陈某真的无财产可供执行吗?执行人员头脑中经常萦绕这个问题。

  南京军事法院执行人员坚持线上“总对总”查控与线下临柜查询相结合、在办案件查控与终本案件定期查询相衔接,继续全方位查找被执行人陈某的财产状况。

  在多次分析研判后,执行人员考虑到陈某可能持有多个证件,终于线下临柜查询到其名下有一处婚前购买的不动产。

  执行法官第一时间对该房产进行实地察看,确认无人居住后,果断进行查封,并及时约谈被执行人家属,释明房屋一旦拍卖成交即无法撤回、网拍成交价格低于市场价等不利后果,同意被执行人家属限期自行出售房产。

  执行法官协调淘宝公司做好该房产的价格评估、公告展示等工作,确定限期内未出售房屋、未主动补足执行款后,果断、迅速组织司法竞拍,2021年5月21日以147.4万元拍卖成交,并依法组织房屋腾退,迁延3年之久的案件画上句号。

  在协调提取两名被执行人住房资金时,遇到两被执行人原单位已撤销的情形,服刑人员的供给账户关系未移交监狱。执行人员经多方努力,找到被执行人新隶属单位的财务和住房保障部门,释明有关政策精神,同时对被执行人配偶未及时提供扣划住房资金所需住房证明、户口簿、结婚证等行为予以批评教育,历时7个多月,完成对被执行人张某、刘某的住房资金及其孳息提取工作。

  合肥军事法院院长何南杰表示:“刑财执行工作考验着政治担当、责任担当、司法担当。战区两级军事法院从讲政治、抓大事、促正义的高度打响执行攻坚战,采取挂图式作战、多部门联动、大要案督办方式强势推进执行攻坚,探索了一套行之有效的方法路子,有力地推动了军事法院执行工作迈上新台阶。”


责任编辑:田璇