今年1月20日，江苏省南京市雨花台区人民法院出台《关于建立民商事案件快速审理机制的实施办法》，从审判团队设置、机制建设以及审理流程与运行等方面全面推进繁简分流实施。

　　“这是我们针对繁简分流实施过程中存在的问题，在新起点上的续力改革。”雨花台区法院院长黄德清说。半年多来，该院优化资源配置，完善管理机制，充分释放诉讼体系的整体效能，使案件审理在快慢之变中奏出公正和谐曲。

　　优化配置，按下简案审理“快进键”

　　今年2月，王某经营的某文化传媒公司与某科技公司因合同纠纷诉至法院，案件受理后，人民调解员电话沟通诉前调解，法官助理现场确认调解协议，法官把关签发民事调解书，从案件受理到结案只用了3天时间。手拿民事调解书，当事人连声说：“想不到会这么快！”

　　“这样的速度得益于新的审判机制的保障。”负责审理此案的合同快审团队法官米玲说，“人民调解员与法官无隙对接、密切配合，让审判加速。”

　　将人民调解员嵌入审判团队，建立1名员额法官+1名法官助理+2名书记员+1名调解员的“1+1+2+1”快速审理团队，是雨花台区法院的实践创新。

　　“快审团队由员额法官主导，法官助理、书记员与人民调解员共同配合，在诉讼案件立案前完成前期调解、证据固定、争议焦点确定、法律指引、送达等多项工作，‘四位一体’的审判团队变审理程序的‘外循环’为‘内循环’，可减少程序内耗，加快审判节奏。”雨花台区法院速裁庭庭长吴文丽说。

　　简案快审的关键在简化。走进雨花台区法院速裁庭，处处感受到“快”的节奏：无书记员庭审、要素式化简裁判文书、集中庭审、当庭宣判……

　　“简就是要简便快捷，除法定事项，只要当事人同意，可以省略程序，可速调、速裁、速判，最大程度节省司法资源，满足当事人对效率的需求。”劳动争议快审团队负责人马晓蕊说。她带的团队今年半年多来审结了450多件案件，调解率达到41%。

　　数据显示，自今年2月实施新的改革以来，该院速裁庭收案2598件，同比平均审理天数减少10天，法官人均月结案数同比上升13%，全院结案数同比上升15%，结收案比同比上升近10%。

　　高效流转，建立简繁有度“调节阀”

　　快慢分道，才能保证简案快审，繁案精审。

　　为此，雨花台区法院在“快速审理机制”中明确界定：除建设工程、破产清算等15类不适合速裁的案件类型外，其余均优先识别为简单案件，为法官提供明确的繁简案件识别。

　　然而，简繁案标准常常难以掌握，有些案件看似简单，仅从表面审查，很难发现其中的疑难复杂问题。

　　快慢错道，跑不出审判“加速度”。聚焦案件高效流转，雨花台区法院从建立退案流转机制入手，保证繁简分流流畅有度。

　　流转审批非常严格。先由快审团队提出申请，经速裁庭长审核，再由分管副院长审批，最后由院长把关决定。

　　“这样的严把关也使得部分年轻法官怕退案多有负面评价而自扛压力。”吴文丽说，“有两个月，有的快审团队办案速度明显下降，质效出现下降的迹象。”

　　法院因势利导，在审批流程上做“减法”，在效率和质量上做“加法”，降低审批等级，将退出去的繁案交由院领导办理。“退案绿色通道”保证流转二元相对平衡。

　　不光繁简流转，各快审团队之间的流转也十分顺畅。雨花台区法院规定：快审团队办理案件以专业审判为主，综合审判为辅，办理70%左右的特定类型案件，另办理30%左右的其他类型案件。

　　业务庭根据每月收案的类型及数量，依照院里规定及时做出调整，确保各快审团队收案均衡，简案质效平稳上升。

　　“案件的繁简分流不仅指立案阶段进行简单的分开处理，而是要将繁简分流贯穿到审判程序的各个环节，保证简案快审、繁案精审。”黄德清说。

　　从分、调、裁、审四个环节出发，雨花台区法院构建立体的、动态的、分层的分流“漏斗”和“调节阀”，充分发挥民事简易程序、小额诉讼程序、督促程序等作用，实现“当简则简、简案快办、以简化多”。

　　力量融合，守住又好又快质效关

　　推进繁简分流并非一味求“快”，而是要把“好”放在“快”前，在更高层次上实现司法公正与效率的平衡。

　　新冠疫情之下构建新型劳资关系不仅是法律问题，也是经济发展问题。一起用人单位因新冠肺炎疫情延期支付工资，劳动者以此为由向法院诉请解除合同并主张支付经济补偿金的案件，被分给了法院审委会专委郑朝明。郑朝明在充分考虑用人单位受疫情影响的实际情况，拖欠劳动报酬的主观恶意、违法程度等，判决驳回了劳动者的请求，以判决的形式向社会做出宣示：疫情之下，劳资双方应多一些体谅，同舟共济、共克时艰。

　　院领导办理疑难复杂案件，在简案流转的下游把关，是该院守住质效关的其中一项措施。

　　建立庭务会、审判委员会“双层级”递进式案件把关机制，科学配备办案人员，在实战中传帮带……一系列联动实招为案件质量加上一道道“保险”。

　　简案中类案多、批量案件多。雨花台区法院以改革创新释放潜力，着力推进审判方式改革，创新审判工作机制，充分适用督促程序，通过示范诉讼、简单案件集中审理等庭审改革方式，实现批量案件的高效处理，确保类案统一裁判。

　　实现办案又好又快，提高青年法官的业务能力是关键。授人以鱼不如授人以渔，雨花台区法院在人才培养机制上不断创新，建立“双导师”工作制度，开设“审判方法众智讲堂”等，为审判积势添新力。