“在疫情仍有发生的背景下，淮安法院推出了很多执行新举措，保民生、保发展、保稳定，实实在在地推动了当地经济社会发展。”10月26日，全程见证江苏省淮安市中级人民法院一场集中执行行动后，全国人大代表李叶红如是说。

　　今年以来，淮安中院迎“难”而上，在全面总结执行实践经验的基础上开拓创新，紧紧围绕“效能提升、改革深化、数字赋能、群众满意”目标，着力打造“规范、协同、智慧、高效”的“易执行”项目。今年前三个季度，全市法院执行结案30427件，同比增长7.24%，实际执行到位金额43.32亿元，同比增长8.08%，首次执行案件执行完毕率、实际执行到位率均排名全省首位。

　　完善全社会协同执行格局

　　“本以为民告官案子执行难度大，没想到刚过几天就拿到了赔偿款！”10月27日，刚和当地村委会打完官司的刘某对此次诉讼非常满意。

　　这并不意外。在当地党委、政府支持下，淮安开展涉党政机关“零债”工程，提出“党政机关带头履行生效判决”的要求，将履行情况纳入考核范畴，“马上履行法院判决”和“马上办理群众呼声”一样，成为党政机关的工作要求。日前，全市涉党政机关执行案件已经基本实现动态清零，党政机关在法定期限内履行法定义务的行为更加主动。

　　随着工作深入，淮安以“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”为主要内容的执行大格局不断完善，范围越来越广，衔接越来越顺，力度越来越大。拒执罪联动打击工作纳入县区政法工作考核，对拒执罪案件办理情况实行公检法“一体化”考核，同时提高自诉案件考核比例，畅通自诉案件渠道，健全公诉与自诉转换衔接机制。

　　自2021年4月公检法联合打击拒执罪行动开展以来，向公安机关移送拒执罪案件124件，公安立案75件，自诉立案8件。搭建起法院和乡镇街道网格中心资源信息共享，让网格员辅助执行工作。常态化落实联席会议制度，定期开展落实情况评估。法院与联动单位开展“双进”活动，互相了解现实需求，及时发现问题漏洞，让执行天网越织越密。

　　今年以来，淮安市两级法院与营商办、信用办等部门联合开展“暖企”行动，加快解决企业生产经营中遇到的痛点难点问题，为532家主动履行义务的民营企业发放“绿码”，帮助415家企业被执行人复工复产，失信企业数占注册企业比例明显下降。

　　搭建智能化运转执行平台

　　6月17日上午，在淮安市新亚商厦附近某写字楼外，淮安中院执行局在公证处人员的公证下，对涉案房产安装“电子封条”。“电子封条”采用“智能电子封条监控系统”，对查封的涉案房产形成全天候监控、取证。如果有人企图破坏现场、转移财产、抗拒执行，将被监控记录并实时发出报警，大大增强了执行震慑力。

　　“执行程序繁琐、执行进展缓慢、执行方式落后”一直是群众反映较强烈的问题。经过不断探索，淮安中院以科技为钥匙推动执行工作智能化运转，让执行变得更加快捷。

　　今年以来，淮安中院拓宽“点对点”系统，推进执行协作一网通办，将出入境等信息纳入协作平台，同时探索执行指挥中心与综治中心平台对接机制，构建“线上网络化+线下网格化”查人找物新模式，在线办理协助事项7128次，网络查控35526件次。与市住建局建立执行案件系统与住建系统网络对接机制，在全国率先实现预售房、网签房等不动产查控一键提起、在线传输反馈。

　　淮安中院还搭建起全市法院立审执信息互通平台，在办理诉讼费退费、案款拨付时对全市法院执行案件进行关联检索，如发现退费人为另案尚未履行完毕义务的被执行人，对执行款、拟退诉讼费采取协助执行措施。今年初，淮安中院在为盱眙园区某机械公司办理诉讼退费时，经关联案件检索，发现该公司在盱眙县人民法院有案件在审。案件信息显示，张某等15名工人起诉该公司索要拖欠多年的工资款。案件进入盱眙法院执行程序后，信息第一时间传递至市法院，执行指挥中心、立案庭、行装处3部门联动，及时将诉讼费9万余元扣划至盱眙法院账户，让15名工人在春节前拿到了拖欠一年多的工资款。

　　推进规范化建设执行机制

　　“淮安中院此项工作抓得准，可塑性亦很强。”7月14日，淮安市市委书记陈之常就市法院《“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动情况的报告》给予充分肯定。

　　获“点赞”的不止这一项。今年以来，淮安中院推出的源头治理、两书同达、和解建议等3项创新做法被评为全省法院信用修复创新机制并被省信用办通报肯定，失信被执行企业分级分类管理相关做法入选《淮安改革案例》并被省政府办公厅采用，全市法院9项执行机制被省法院领导批示肯定或在全省推广。

　　每一项机制都为一批执行案件开辟了新路。葛某申请执行淮安某公司一案，有公司意向收购被执行人土地使用权及房屋，但是要求解封过户以后才能付清所有款项，而申请执行人担心如果解封后被执行人不再付钱。执行陷入僵局之际，被执行人财产自行处置机制提供了新思路。该机制规定，被执行人财产被采取强制措施后，经申请执行人同意和法院准许，可由被执行人对财产自行处置。在执行法官协调下，意向收购公司以公司资产向法院提供担保，申请执行人让出部分利息。解除查封5日后，意向公司将该案款项全部打到了法院账户，案件得以顺利执结。

　　不仅仅是针对案件，淮安中院在队伍建设方面也搭建了多项机制。“执行强基”行动推动两级法院互派执行法官、法官助理跟班学习，并制定个性化人才培养方案。从全市法院抽调业务精英并邀请执行裁判庭、刑庭、民二庭资深法官，组建信访攻坚委员会、刑事涉财产执行委员会、破产委员会、问题楼盘处置“执行专业委员会”及执行人才库“四委一库”，定期组织执行疑难问题讨论，加强执行理论研究和实务调研，不断提升执行专业水准。

　　“攻坚‘切实解决执行难’一直在路上。执行不会轻松，但是我们要向‘难’求‘易’，穷尽一切举措，调动一切资源，让胜诉权益尽早实现，这就是我们推出‘易执行’的初衷。”淮安中院分管副院长颜赤如是说。