11月4日，四川省宜宾市中级人民法院、宜宾市司法局和翠屏区人民法院联合召开新闻通气会，通报了近年来深化多元解纷、发挥仲裁优势、推进诉源治理取得的新成效。

　　深化认识，准确把握仲裁在推进诉源治理中的积极作用

　　单一的司法途径不足以满足群众多元解纷需求。近年来，人民法院案件数量持续高位运行，诉讼成为化解纠纷的常规途径，有的地方已经从最后一道屏障跨越到第一道防线。解纷方式的不平衡导致解纷供需矛盾日益凸显，成为现代社会治理的突出问题。

　　在建设法治社会过程中，首要的目的依然是妥善地化解矛盾，实现社会成员的和睦共处，维护社会的公平正义和公序良俗。相比司法诉讼程序，调解、公证、仲裁等非诉纠纷解决方式，是更柔性的解纷途径，也是化纠纷于诉前的关键环节。因此，宜宾法院深化诉源治理，积极探索推动采用仲裁方式化解矛盾纠纷，引导适宜通过非诉方式解决的纠纷在诉前向诉外分流，努力扭转目前一些地方将法院顶到第一道防线的不合理状态。

　　仲裁分流有利于缓解司法资源紧张压力。作为与诉讼并行的纠纷解决机制，仲裁在我国具有悠久的历史，被称为“公断”，具有自愿性、专业性、高效性、灵活性、无地域限制及一裁终局等独特优势。仲裁更能契合当事人解决纠纷的实际需要，也能缓解人民法院受理案件过多的压力，有利于人民法院保证审判质量，是实现诉讼分流的理想选择。

　　然而，普通民众对仲裁制度知之甚少，有相当数量的仲裁资源没有得到有效利用，“有纠纷找法院”的认知仍然根深蒂固。因此，推动将可裁可诉的案件分流到仲裁机构，有利于解决司法资源的不足，减少仲裁资源的浪费，实现社会资源的合理调整，促进社会和谐稳定。

　　司法与仲裁的良性互动已初见成效。近年来，宜宾市两级法院充分发挥审判权的规范、引导和监督作用，努力营造支持仲裁的司法环境。市中级人民法院与市仲裁委联合出台《关于加强诉讼与仲裁衔接机制的若干意见》，通过建立诉讼与仲裁衔接、联席会议、联合培训等制度，推动裁审衔接工作开展，促进诉讼与仲裁两种纠纷解决方式的相互配合。翠屏区法院与市仲裁委签订“采用仲裁方式进行多元化解纠纷”试点框架协议，启动仲裁参与调解试点工作，有效破解了仲裁案件开源中的瓶颈，保障了当事人纠纷解决中的选择权，实现了司法资源和仲裁资源的良性互动。

　　多措并举，推进高效协作促进案结事了

　　充分发挥高效便捷的优势，化解民商事纠纷。全市两级法院大力推行“仲裁调解+司法确认”模式化解矛盾纠纷，实现“立案、审查、裁定、送达”四同步，以最快的速度、最小的成本解决矛盾纠纷，为人民群众提供便捷高效的司法服务。2020年以来，市法院对接收确认仲裁效力的案件实现100%受理，并及时作出裁定，让争议化解驶上“快车道”。

　　充分理解和把握仲裁工作规律，依法进行司法审查。在把握仲裁司法审查规律的基础上，市法院进一步推动仲裁司法审查体制机制改革创新。在审查原则上，始终坚持适度审查，尊重当事人意思自治，严格根据法律规定的主体、范围审查，有限行使司法审查权力，审慎审查当事人提出的撤销和不予执行仲裁裁决的申请，尊重仲裁一裁终局，努力提升仲裁在纠纷化解中的公信力和影响力，营造仲裁友好型的司法环境。

　　建立和完善绿色通道，保障仲裁裁决执行到位。2021年，市法院探索建立“执行+仲裁”联动执行机制，利用网络执行查控系统，做好仲裁前和仲裁中的财产保全。同时，深化联合惩戒，建立与公安、检察机关常态化打击拒执犯罪工作机制，促进案件执行到位。2020年，市法院共受理当事人对仲裁裁决申请强制执行案件553件，2021年受理867件，案件数量呈逐年增长趋势。

　　探索创新，立足司法机关职能职责推动诉源治理健康发展

　　以司法支持与监督为己任，助推仲裁事业新局面。全市两级法院将始终秉持支持和监督仲裁制度实施，加强司法与仲裁的衔接与沟通，鼓励企事业单位在签约环节首选仲裁，在签订的合同中设置仲裁条款；并探索在法院诉讼服务大厅设置仲裁工作窗口，由仲裁机构工作人员组织当事人或代理人进行磋商，引导当事人订立仲裁协议，利用仲裁的简便快捷优势，减轻当事人诉累，实现纠纷的合理化、效率化解决，共同推动宜宾仲裁事业的健康发展。

　　立足三江中心法务区建设，营造亲商护商法治环境。全市两级法院将持续聚焦宜宾三江中心法务区升级建设，依托“两院三庭一中心”审判功能聚集区的虹吸效应，以专业化商事审判为驱动，推动人民法院、司法行政、仲裁机构、调解组织等各司其职、各显其能，形成矛盾纠纷源头预防和前端化解“组合拳”，打造“调解、仲裁、诉讼”三位一体的川南法律服务高地，为宜宾乃至周边地区各类市场主体提供法律咨询、风险评估、多元解纷等法律服务，助力宜宾法治化营商环境建设。

　　充分发挥审判职能，探索基层社会治理新经验。全市两级法院还将继续肩负推进法治建设、参与社会治理的职责使命，坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进人民法院工作重心前移、力量下沉、内外衔接。进一步利用和发挥好“枫桥式人民法庭”“党建+审务诉源治理工作站”“无讼村居（社区）”等基层法律服务网点的功能作用，有效联动各方社会力量，不断纵深推进诉源治理，最大限度引导各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽，促进基层治理体系织牢织密，助推市域社会治理现代化。

　　宜宾中院党组副书记、常务副院长周志刚表示，司法的发展离不开仲裁的支持，仲裁的进步也需要司法的助力。下一步，宜宾中院将在市委政法委的坚强领导下，立足审判职能作用，与各方一道，积极探索、务实合作，努力把“司法+仲裁”模式打造成为诉源治理典型样本，扎实推进矛盾纠纷多元化解，为宜宾加快建设现代化区域中心城市，努力营造安定有序的社会环境。