各地各部门坚持和发展新时代“枫桥经验”
有力提升矛盾纠纷预防化解法治化水平
2024-01-15 12:58:31 | 来源:法治日报 | 作者:蔡长春
 

  2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。11月6日,中央政法委、浙江省委联合举办了纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会。

  六十载栉风沐雨,“枫桥经验”穿越时空焕发新活力。

  各地各部门坚持和发展新时代“枫桥经验”,有力提升矛盾纠纷预防化解法治化水平,在法治轨道上依靠群众解决群众自己的事情,持续推进国家治理体系和治理能力现代化,为促进经济快速发展、维护社会长期稳定贡献了更大力量。

  典型引领

  “枫桥经验”诞生于20世纪60年代,源于诸暨枫桥干部群众的创造和政法工作的生动实践,是土生土长的中国智慧、东方经验,“发动和依靠群众,就地化解矛盾,坚持矛盾不上交”是其最基本的内涵。

  党的十八大以来,各地各部门紧紧依靠群众探索创新,努力为中国式现代化建设创造安全稳定的社会环境。

  为更好回应群众合理诉求、维护群众切身利益,北京市西城区人民法院以系统思维做实“抓前端、治未病”,探索出符合超大城市特点的“全周期”诉源治理新模式。

  河南省开封市将矛盾纠纷化解作为“民心工程”,由依法治市办开办、市司法局制作《宋都调解》法治电视栏目,依托宋都调解人民委员会专业力量,通过“电视+调解+普法”多元融合方式有效化解矛盾纠纷,成为开封人民调解工作的一张亮丽名片。

  吉林省四平市梨树县林海镇在化解“黑土地”纠纷工作中打破传统矛盾纠纷调解方式方法,探索实施下沉力量“靠前”摸排、应急分队“靠前”处置、法律资源“靠前”服务的“三个靠前、就地化解”工作法,在确保农民利益的基础上,实现了粮食生产和平安创建“两不误、两促进”。

  中央政法委在全国范围内评选出包括上述三家单位在内的104个“枫桥式工作法”单位。评选过程中既考虑到工作方法的时代性、创新性、实效性,又考虑到体现东中西部地区、城乡之间不同特点;既有化解婚恋家庭、邻里、土地、消费等矛盾纠纷的方法,也有建强“一站式”矛盾纠纷化解平台等创新体制机制的方法。

  在“枫桥经验”纪念大会上,中央政法委对相关经验进行了表扬,以典型示范引领,推动各地各有关部门进一步深化工作创新。

  高位推进

  高位推进、高效谋划、高质落实。

  中央政法各单位坚持和发展新时代“枫桥经验”,提升矛盾纠纷预防化解法治化水平,使矛盾纠纷预防在先、发现在早、处置在小,最大限度化解在萌芽状态。

  最高人民法院升级人民法院调解平台诉源治理功能,与全国总工会、住建部等13家中央单位建立“总对总”多元解纷机制,截至2023年12月,“总对总”调解组织和调解员数量增长到32920家、75338人,增幅分别为13.8%和24%;加强诉前调解工作,深入推进人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”,助力基层开展矛盾纠纷预防和就地化解。

  最高人民检察院指导各级检察机关持续推进新时代“枫桥经验”的检察实践,截至2023年12月底,全国检察机关共开展检察听证信访案件3万余件,同比上升12.6%,矛盾有效化解率近80%。

  公安部指导推动各地公安机关全面加强派出所矛盾调解室建设,全国1.4万个派出所派驻了人民调解组织,其余绝大部分派出所设置了纠纷调处室;持续推动警力向基层一线下沉,派出所警力占县级公安机关警力比、社区民警警力占派出所警力比在40%以上;常态化开展创建“枫桥式公安派出所”活动,2023年评选命名第三批100个“枫桥式公安派出所”,部省两级共命名“枫桥式公安派出所”1413个。

  司法部大力推进人民调解组织建设,2023年前三季度,全国人民调解委员会调解矛盾纠纷1180万件;指导各地抓好行业专业领域矛盾纠纷化解,持续向消费、旅游、金融、保险、知识产权、商事等领域拓展。

  此外,司法部还在全国范围内推进律师调解试点工作,共设立律师调解工作室(中心)1.3万个,初步形成了覆盖全国的律师调解组织网络;加强公共法律服务平台建设,全国共建成59万余个公共法律服务实体平台,60多万个村(社区)配备法律顾问,公共法律服务热线、中国法律服务网全面建成、规范运行,“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”行动启动,基层依法治理工作合力得到有效提升。

  百花齐放

  一枝独秀不是春,百花齐放春满园。

  在党中央领导下,各地各部门不断践行新时代“枫桥经验”,发动引导广大人民群众积极参与矛盾纠纷预防化解工作,形成了百花齐放、满园春色的生动局面,为续写经济快速发展、社会长期稳定“两大奇迹”新篇章提供了强大助力。

  群雁高飞靠头雁,船载万斤靠舵人。党建引领是新时代“枫桥经验”的政治灵魂。

  浙江、广西、江苏等地充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,将党建工作和社会治理科学有机融合,为坚持和发展新时代“枫桥经验”注入“红色动力”,把准群众诉求,及时解决群众困难和矛盾。

  促良法善治落地生根,让循法而行蔚然成风。

  虹口区是上海市人口密度最高的城区之一,是城市中央活动核心区。近年来,纠纷警情约占总警情25%。在区委政法委有力统筹下,虹口公安分局会同司法局在凉城新村派出所试点,建立街道领导下的派出所、司法所、律师事务所“三所联动”机制,推动纠纷在法治轨道上实现源头化解。

  安徽、黑龙江等地坚持和发展新时代“枫桥经验”,将基层社会治理纳入法治化轨道,把法治思维和法治方式融入基层社会治理全过程各方面,社会治理法治化水平显著提升。

  “小兰帮办”是甘肃省兰州市开发的群众办事小程序,很多群众在“小兰帮办”上反映矛盾纠纷。西固区线上将“小兰帮办”与各类解纷渠道和平台互联,升级为集全量归集、纠纷管理、预警调度等功能于一体的矛盾纠纷化解系统,线下将综治中心迭代升级为小兰社会治理综合指挥中心,构建线上线下“一站式”解纷机制,让群众“进一扇门、登一张网、解万般事”。

  云南省普洱市公安局思茅分局南屏派出所综合运用“融、问、调、议”四字工作法积极排查化解辖区各类邻里矛盾纠纷,让群众的“烦心事”变为“顺心事”,化“干戈”为“玉帛”;贵州省黔西南州人民检察院坚持着眼源头、防范在先,发挥检察建议在推动建章立制、堵塞漏洞、消除隐患等方面的积极作用,把预防化解社会矛盾融入检察履职全过程,通过精准“问诊开方”推动矛盾风险源头治理……

  风清气正好扬帆,砥砺奋进正当时。

  各地各部门坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,推动加强系统治理、依法治理、综合治理和源头治理,切实将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,将一个个家庭的“小和谐”“小幸福”,联结成整个社会和国家的“大平安”“大稳定”。


责任编辑:刘泽