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03年12月23日14时 直播浙江丽水市莲都区人民法院联系人大代表、政协委员工作汇报会
- [主持人]:各位网友,下午好,中国法院网《网络直播》欢迎您的到来。[13:57:18]
- [主持人]:近两年来,浙江省丽水市莲都区人民法院陆续开展了法官与人大代表、政协委员一对一联系活动,收到了良好社会效果。为进一步增进人大代表、政协委员对法院工作的了解和支持,增强自觉接受监督的意识,不断改进法院自身工作和建设,他们邀请在丽水的部分全国人大代表、政协委员,省、市、区的部分人大代表、政协委员汇聚一堂,召开了一次联系人大代表、政协委员工作汇报会。本网即将直播的就是这次在丽水市莲都区人民法院召开的汇报会。[13:58:34]
- [主持人]:担任这次直播现场主持人的是莲都法院的王燕芬,现在就让她带我们进入到汇报会现场。[13:58:54]
- [主持人姚海涛]:各位代表、委员、各位来宾、同志们:
今天我们在这里隆重集会,召开莲都区法院联系人大代表政协委员工作汇报会。
法院联系人大代表、政协委员是人民法院加强联络工作的重中之重,只有不断强化接受监督意识,人民法院各项工作才能得到人民群众的理解、信任和支持,最终实现社会的公平与正义。现在我宣布莲都区法院联系人大代表、政协委员工作汇报会开始。[13:58:57] - [特邀主持人王燕芬]:各位网友下午好,我是王燕芬,很高兴能与大家相逢在岁末。[13:59:20]
- [特邀主持人王燕芬]:明天就是平安夜,在此祝网友们平平安安、快快乐乐。今天向大家直播的是浙江省丽水市莲都区人民法院法官联系人大代表、政协委员工作汇报会。我现在是在莲都区法院汇报会的现场,向各位网友作现场报道。[13:59:54]
- [特邀主持人王燕芬]:对人民法院实施监督,是法律赋予人大及其常委会的神圣职责,是人民法院加强和完善司法活动的迫切需要,是从制度上确保人民法院独立、公正行使审判权的可靠保证。近年来,丽水市莲都区人民法院以“争创人民满意的好法院”为契机,切实加强与人大代表、政协委员的联络,使法院工作走上正常化、规范化轨道。2001年5月与区人大常委会联合发文建立法官联系代表一对一制度,2002年与区政协也建立了该项制度。一对一制度,就是全院每位中层以上干部与一名区本级人大代表进行一对一联系。联系人每月向自己的联系人寄送《莲都法院》等资料,传达有关信息,主动征求他们的意见和建议,接受他们对法院工作的监督。[14:00:45]
- [主持人姚海涛]:《浙江日报》、《浙江工人日报》、《浙江人民广播电台》《丽水电视台新闻综合频道》、《丽水电视台经济生活频道》、《莲都新闻中心》、《丽水人民广播电台》、《处州晚报》等多家新闻媒体到会。[14:01:55]
- [特邀主持人王燕芬]:为确保一对一制度实施的一惯性,进一步增强司法人员自觉接受监督的意识,增进人大代表、政协委员对法院工作的了解和支持,加强人大和政协对法院工作的监督,莲都区法院组织举行了这次法官联系人大代表、政协委员工作汇报活动。[14:04:27]
- [主持人姚海涛]:我们还非常荣幸地邀请到全国人大代表、纳爱斯集团公司董事长、总裁庄启传。[14:04:33]
- [主持人姚海涛]:在这里,让我们对各位人大代表、政协委员和来宾在百忙之中光临会场表示最热烈的欢迎和衷心的感谢!首先请丽水市莲都区人民法院党组书记、院长郑耀汉向代表汇报工作。[14:04:41]
- [特邀主持人王燕芬]:这次活动为期一天,上午邀请部分人大代表、政协委员参加了本院对盗窃、租赁合同等案件审理的旁听 。人大代表、委员们对法官驾驭庭审能力的水平表示了赞赏。下午的汇报会在莲都区人民法院多功能厅举行,会议由莲都区法院副院长姚海涛主持,为我们网上直播记录的是莲都区法院的速录员周慧仙、纪伟琴、魏小云、林燕,图片采集的是办公室的毛昕昕。主持人已经宣布汇报会开始了,让我们一同到现场看看。[14:05:04]
- [特邀主持人王燕芬]:经常关注中国法院网直播栏目的网友一定熟悉郑耀汉院长,郑耀汉院长曾先后二次被浙江省高级法院记二等功,2000年被浙江省高级法院授予人民满意好法官称号,2001年被浙江省政法委评为全省十佳法官。2003年5月16日他还作为作为中国法院网“嘉宾访谈栏目”的首位嘉宾与网友就有关基层法院队伍建设、党风廉政建设、审判改革、执行工作等问题进行在线交流。[14:05:50]
- [特邀主持人王燕芬]:他于2001年3月从云和法院调任莲都区法院,在他的带领下推行了“乡镇巡回审判定期制”、“法律进社区”,采取了裁判文书制度改革、“规范庭前准备工作“、执行程序规范化试点“深化繁简分流”等一系列改革措施,今年为谋求案件质量实质性突破,认真实施了“案件质量工程”,取得了明显的成效。在短短不到3年时间里,莲都区法院在审判改革、队伍建设等方面取得了长足的进步,赢得了社会各界的一致好评。[14:06:20]
- [主持人姚海涛]:出席今天大会的领导有:省政协常委、丽水市政府副市长、民进丽水市委主委庄志清,省政协委员、丽水市政协副主席、市残联理事长、民建丽水市委主委齐育华, 莲都区委副书记、纪委书记马为民,丽水市中级人民法院副院长徐永杰,区人大副主任叶松青,省人大代表、莲都区政协副主席、市农工民主党副主委李美华,市政协委员、区政协副主席刘宗林,区政协副主席倪延丽,区政法委副书记毛小青。以及市、区人大代表、政协委员20余人,还有我们莲都法院的院领导、法官。[14:09:10]
- [主持人姚海涛]:下面是莲都区法院郑耀汉院长在作汇报[14:11:42]
- [郑耀汉院长]:各位领导、各位代表和政协委员、同志们:
值此2003年即将过去,新的一年就要来临之际,我们诚邀在丽的部分全国、省、市、区人大代表、政协委员及各级领导在这里召开莲都区人民法院法官联系人大代表、政协委员工作汇报会。回顾总结莲都法院近年来联系人大代表、政协委员的工作情况,征求进一步做好联系工作的意见和建议,请求与会领导对做好联系工作和法院其他各项工作的指示。首先,我代表区法院全体法官对各位领导和代表、委员在年底的百忙之中莅临今天的会议表示热烈的欢迎和真诚的感谢!同时也趁这个机会提前向大家问候新春快乐,吉祥如意![14:12:35] - [郑耀汉院长]:上午,一些代表和委员旁听了我们刑庭、民庭的案件审判并进行了座谈,对法官的庭审提出了许多宝贵的意见。努力实现“公正与效率”世纪工作主题,是人民法院实践“三个代表”重要思想的具体体现。司法公正的关键在法官,人民满意的好法官应当是遵守公序良俗,抵御污染洁身自好;熟悉审判业务,广博学识掌握技能;虔诚信仰法律,严格执法秉公办案;崇尚严谨作风,谦虚精细善察善辨;保持身心健康,勤勉为民无私奉献的法官。我们充分认识到主动接受监督是加强法官队伍建设,提高整体司法水平的必要途径。为努力实现司法公正,近些年,我们莲都法院在强化内部制约的同时,着重加强外部监督,特别是在主动接受人大的法律监督和政协的民主监督上狠下功夫,通过密切与人大代表、政协委员的联系与沟通,不断拓宽联络渠道,开展了一系列富有成效的工作,从而使我院的队伍建设有了新变化,法院改革有了新进展,审判工作取得了新成效。[14:14:19]
- [郑耀汉院长]:一、主动联络,建章立制
随着经济与社会的全面发展,法院的审判工作任务日趋繁重,对法官的要求也越来越高,不可否认的是,社会上的一些不良习气也会不同程度地影响着法官。我们清醒地意识到,在新的形势下,审判工作任务越是繁重,越是要抓好法院的内外监督。为此,我们要求全院干警“树立监督意识,营造监督环境,发挥监督效能”。2001年我们制定了《联络人大代表暂行办法》,明确了加强与人大代表联络工作的原则和建立法官联系人大代表工作制度,提出了加强与人大代表联络工作的具体措施,成立了由院长任组长的人大代表联络工作组,并规定院长将不定期地主持召开会议,听取联络工作的情况汇报,检查督促联络工作的落实情况,收集分析代表的意见和建议,研究改进措施;本院联络员对收集的代表意见和建议每季度向办公室汇报一次,每年将联络工作向院办公室写出书面汇报;院办公室对联络工作每年予以总结,同时,将联络工作列入院目标岗位责任制进行考核,以确保联络工作真正得到全面落实。为进一步增进人大代表对法院工作的了解,加强人大代表对法院工作的监督与支持,2001年5月,我院和区人大常委会建立了法官联系人大代表制度,由法院的中层以上干部分别与区人大代表建立对应联系,以及时听取意见和建议,并主动提供法律服务。为进一步规范接受监督的做法,增强监督的有效性,2001年9月,我院制定了《关于主动接受监督的规定》,使联络工作经常化、制度化。在建立并实行了法官联系人大代表制度之后,为更好地取得政协的监督与支持,2002年3月,我院又与区政协建立了法官联系部分区政协委员和区政协委组负责人制度。[14:16:14] - [郑耀汉院长]:二、广开渠道,重在实效
工作实践中,我院广开渠道,积极采取“三个结合”的形式,深化法官联系人大代表和政协委员制度,自觉主动接受人大和政协的监督。[14:16:44] - [郑耀汉院长]:一是召开座谈会与上门个别走访相结合。坚持每年召开1-2次座谈会,邀请部分人大代表和政协委员就法院的审判、执行、改革和队伍建设进行座谈,虚心听取意见和建议,同时,负责联系的法官每年和所联系的代表、委员走访联系不少于2次,平时以电话、书信等多种形式加强联系,院领导每次下乡,也争取走访当地的代表、委员,了解当地群众对法院审判执行工作和廉政建设的反映。如我院领导在走访一些人大代表后了解到边远山区的群众打官司不方便和城里上班当事人打官司不便等情况后,便研究制定了在乡镇开展定期巡回审判制、在社区开展流动法庭等司法为民、便民措施,深受群众好评。[14:17:19]
- [郑耀汉院长]:二是通报法院审判、执行和队伍建设情况与邀请人大代表、政协委员参加重大案件审判听审相结合。为充分征求代表、委员的建议和意见,我们不断拓宽联络途径。除向人代会报告工作外,还通过送呈阅件、书面汇报、口头汇报、发放征求意见函、赠送《人民法院报》、《莲都法院报》等形式主动加强联络。对本院的重大工作部署,重要工作事项,院办公室都以《情况专报》、《法院信息》等形式,及时予以通报。同时,积极邀请人大代表、政协委员参与法院的执法活动,聘请人大代表、政协委员担任廉政执法监督员,邀请人大代表旁听案件的审理,认真听取人大代表、政协委员对法院工作的意见和建议。[14:17:59]
- [郑耀汉院长]:三是邀请人大代表视察法院工作与恳请人大支持法院审判工作相结合。我院充分尊重人大代表履职和政协委员民主监督的权力,积极邀请代表、委员视察法院工作。近年来,人大代表、政协委员对我院审判、执行过程中遇到的困难也给予了充分的理解,并积极呼吁帮助解决,为法院的审判、执行工作创造了良好的外部环境。[14:18:29]
- [郑耀汉院长]:几年来,我院就审判、执行、队伍建设等工作发送征求意见函2000余件次,走访代表、委员530余人次,请人大代表、政协委员到法院旁听案件20多件,陪审案件29件,对代表、委员提出的建议和意见,都积极予以办理,或纳入决策予以实施,或积极查处予以整改。对代表委员的来信来电,本院相关部门都逐一登记、限期办理、限期反馈,做到件件有着落,事事有回音。[14:18:46]
- [郑耀汉院长]:三、监督支持,相得益彰
监督就是支持。人大代表和政协委员不断加大对人民法院的监督和支持,对人民法院的各项工作起到了有力的促进作用。人大代表曾就“执行难”和“执行乱”问题鼓励法院要以“公正与效率”为目标加大改革力度。正是有了人大的监督与支持,莲都法院积极探索执行权分权运行改革,不断创新执行方式方法,一大批“骨头案”、“钉子案”的执结得到人大代表和社会各界的好评。[14:19:08] - [郑耀汉院长]:人民法院自觉接受人大和政协的监督,为审判工作努力实践“公正与效率”主题提供了永不衰竭的动力。在代表、委员的关心、建议、参与下,我们紧紧围绕“培育学习型法官,创建服务型法院”的目标,坚持以德倡善强内敛,以法求专重技能,以制保序促规范,团结进取,求真务实,开拓创新,赢得了审判职能不断强化,执行工作不断加强,法院改革稳步推进,队伍素质不断提高,物质装备明显改善的良好局面。法官的宪法观念和主动接受监督的自觉性明显提高,进一步密切了与人民群众的血肉联系,促进了良好执法氛围的形成,为法院集体和法官个人良好形象的全面树立产生了重大而深远的影响。[14:19:34]
- [郑耀汉院长]:近年的实践证明,积极主动地接受人大及其常委会的监督和政协的民主监督,是人民法院正确执行法律的重要保证,对于促进法院队伍建设和审判工作的全面发展具有重要意义。我们深信,司法权威必须建立在公正而有效率的基础之上,必须建立在社会信任的基础之上,始终坚持党的领导,主动接受人大法律监督和政协民主监督,是人民法院首要的政治职责和鲜明的政治方向。莲都区法院所取得的每一个进展,无不饱含着各级领导的心血和厚爱,无不融注着各位人大代表、政协委员的监督、理解和鼎力支持。在此,我谨代表区法院党组和全体干警向长期以来关心、支持、理解人民法院工作的代表、委员及各级领导表示诚挚的谢意。[14:20:17]
- [郑耀汉院长]:我们也清醒地看到,与人大代表和政协委员的联系工作,我们自身还有许多不到位的地方,审判执行等各项工作和队伍建设仍存在这样那样的问题和不足,作为社会主义的人民法院在广大人民群众中应有的崇高权威和亲和力尚未完全确立。主动接受监督事关“三个代表”重要思想在审判工作中的实践,事关落实司法为民的根本要求,事关法院工作全局,我们将进一步教育全体工作人员充分认识做好人大代表和政协委员联络工作的重要性和必要性,以与时俱进的精神大力加强和改进联络工作。进一步增强责任意识、效率意识、质量意识、创新意识和效益意识,使联络工作充满生机和活力,提高人大代表、政协委员对我们的满意率,借助代表和委员的力量不断推进法院工作的发展。[14:20:43]
- [郑耀汉院长]:各位领导、代表和委员,这次汇报会既是一次与人大代表和政协委员共同交流的论坛会,也是我们法官进一步增强主动接受监督意识,进一步树立司法为民思想的汇报会。我们将诚恳地接受代表和委员们的监督,认真听取意见和建议。我们坚信,这次汇报会必将是我们与代表和委员联络工作的崭新里程碑,使我院践行世纪主题、落实司法为民工作提高到一个新的境界。[14:20:57]
- [主持人姚海涛]:人大代表和政协委员的意见,反映了人民群众的呼声和要求。人民法院的工作,离不开人大和政协的支持、关心、帮助和监督。“自觉接受人大法律监督和政协民主监督,加强与人大代表、政协委员联络,不能仅仅挂在嘴上,停在纸上,关键是落实在行动上。”近年来,莲都法院把自觉接受人大、政协的监督作为法院“一把手工程”来抓,摆正依法独立审判与接受社会监督的关系,主动拓宽与人大代表、政协委员的联络渠道,高度重视代表、委员建议、意见的办理,使人大、政协监督与法院工作实现良性互动。
郑耀汉院长的讲话回顾了这几年来莲都法院联络人大代表、政协委员工作的风雨历程。自2001年建立法官联系人大代表法官、联系政协委员、政协委组负责人制度以来,莲都法院摆正依法独立审判与接受社会监督的关系,自觉接受人大代表、政协委员及社会各界的监督,以此作为确保司法公正、加强法官队伍建设的重要环节,有力地促进了各项工作的开展。加强与人大代表、政协委员及各界人民群众的联系沟通,接受人大代表、政协委员的监督已经成为莲都法院的自觉行为,并努力使这项工作走上制度化、规范化轨道。人大代表和政协委员的很多富有建设性的意见和建议,已经转化为人民法院改进工作的决策和措施,发挥了十分重要的作用。[14:21:48] - [主持人姚海涛]:下面请省政协常委、市政府副市长、民进丽水市委主委庄志清就联系代表委员工作提要求[14:25:22]
- [庄志清委员]:各位代表、各位委员、各位干警、同志们大家好,今天我们应邀到莲都法院参加法官联系人大代表、政协委员工作汇报会,感触很大。这次活动是该院贯彻执政为民思想,接受人大、政协监督的重要举措,既表明了法官主动接受监督,又体现了代表、委员切实履行法律规定的监督职责,从而进一步增进了法院、法官与代表、委员的联络,密切了人民法院和人民法官与广大人民群众的血肉联系,是一个双赢的举措。这种联系制度和方式,是一种创新,是新时期人民法院主动接受人大、政协监督的有效途径。[14:26:04]
- [庄志清委员]:莲都法院坚定地以十六大精神为指针,认真贯彻落实“三个代表”重要思想,树立执政为民的思想,充分履行审判职能,严厉打击各类刑事犯罪,积极稳妥调处各类矛盾纠纷,努力解决执行难,切实落实社会治安综合治理措施,为维护我市社会稳定和经济发展作出了积极的努力。莲都法院党组领导坚强有力,思路清晰、措施扎实,干警齐心协力,全面加强了各项建设,无论是硬件方面还是软件方面都取得了长足进展,社会各界是肯定的。最后,我希望区法院在今后的工作中,紧紧依靠党的领导,在人大、政协的监督下,在上级法院的指导下,不断开拓进取,不懈追求“公正与效率”,以赢得人民群众的更加满意。[14:26:30]
- [主持人姚海涛]:以人大、政协的监督为支持、为动力,忠实履行宪法和法律赋予的职责,努力践行“三个代表”,以制度保护监督,以监督促进审判,审判工作连年创佳绩。下面我们有请周庆副院长作关于莲都法院今年来审判执行及队伍建设情况汇报。[14:26:58]
- [周庆副院长]:各位代表、各位委员、各位领导,下面我代表莲都法院向诸位汇报今年以来我院审判执行工作和队伍建设的一些基本情况。[14:27:38]
- [周庆副院长]:今年以来,我们莲都法院根据年初“明确目标重落实,真抓实干重效果,深化改革重创新,强化管理重督查”的工作部署,围绕“干部抓作风、案件抓质量”这一重点,致力于培育学习型法官、创建服务型法院,实施案件质量工程,全面完成司法工作任务,全院各项工作又取得了新的进展。[14:28:08]
- [周庆副院长]:一、以培育学习型法官为载体,积极提升管理手段,努力践行司法公正首先是继续注重班子自身建设。按照“坚持讲政治,合力创业绩,积极强自身”的要求,院领导班子把自身建设作为整个队伍建设的重要环节,认真率先垂范。全体成员做到自觉地不断地深化“三个代表”重要思想的学习,钻研审判业务。全年坚持每周一上午的班子成员碰头会,互通情况,通过民主讨论、集体决策、专题研究部署重大事项,使民主集中制原则得到有效发挥。第二是致力提高队伍素质。我们把认真学习贯彻十六大精神作为全院一项极为重要的政治任务,在上年取得阶段性学习成果的基础上,根据党委的统一部署,自2月下旬至4月底,扎实有效地开展了十六大精神主题教育活动,做到在深入学习上下功夫,在务求实效上下功夫,在解决实际问题上下功夫,得到了市、区督导组的充分肯定。倡导在全院更新学习理念,健全学习体系,创新学习载体,完善学习保障。继续鼓励在岗学历教育,每月以网上直播形式举办“莲法论坛”,举行了第二届学术研讨会,浓厚学术氛围;与丽水日报联办“读书与人生”征文活动;邀请专家授课辅导;选派干警参加上级法院的业务培训;组织庭审观摩;坚持裁判文书评查评选等,促使队伍业务素质的不断提高。第三是积极提升管理手段。我们进一步完善领导巡查制度,推行中层干部值日接访制,继续坚持每周部门工作汇报讲评制。今年,我院还直接参与开发研制了信息化管理系统软件并投入使用,为审判管理的科学化、规范化,提高工作效率,为法官提供良好的学习交流平台奠定了基础。网络平台的构建,也为公众提供“迅捷的审判信息、周到的司法服务”创造了条件,增强了审判执行工作的透明度。[14:29:05]
- [周庆副院长]:二、以创建服务型法院为载体,精心组织司法检查,努力践行司法为民首先是继续强化审判。1―11月,全院共受理各类诉讼案件3037件,同比上升4.5%,结案2886件,与上年持平。审结率达95%,同比上升了1个百分点。年内组织审理了受中央媒体广泛关注、颇有影响的被告人杨增祥等人聚众冲击国家机关案。妥善处理和化解了数起砂石料开采合同纠纷、拖欠民工工资的案件,较好地服务于农村、农业和农民。在六月份的集中排查调处矛盾纠纷、优化社会经济发展环境活动月中,全院办案达893件,切实化解了一大批矛盾纠纷。[14:30:08]
- [周庆副院长]:其次是继续强化执行工作。按照执行工作全院化、执行流程规范化、执行干警业务化的思路,努力实现“一穷尽、两分离、三规范”,即在不断规范流程管理、规范执行行为和规范对执行干警教育管理的基础上,将执行准备与强制执行的程序相分离,将执行裁决与执行实施的权利相分离,对已经掌握的被执行财产线索,穷尽所有的调查方法和手段,对有关法律、法规、司法解释规定可采取的强制性措施都予实施,对已查明的被执行人可供执行的财产都须强制执行,以确保执行收结案的动态平衡。今年1―11月份共受理执行案件1534件,同比上升39%,执结1463件,同比上升33.4%,执行标的3808万元。并办结历年中止、债权凭证恢复案件319件。[14:31:29]
- [周庆副院长]:第三是深化服务理念与实践。大力倡导“审判就是服务”的现代司法理念,即从小处着眼为当事人服务,维护其合法权益,从大处着眼通过严肃执法,维护正常秩序,维护法治尊严。为实践司法为民宗旨,推出了司法为民十方面40条新举措,包括构建申诉信访新机制;扩大司法救助范围;加强立案、开庭的便民;加强诉讼指导;维护诉讼、执行风险提示制度;强化诉讼调解,加强诉讼调解与人民调解的有机结合;进一步加强流程管理,提高审判执行透明度;切实保障当事人诉讼权利;进一步约束法官行为,提高文明热情服务程度等。通过努力,在诉讼、执行各阶段不同程度存在的妨害或影响当事人充分行使诉讼权利的问题得到有效改正:审查立案进一步规范,加强了庭前准备,庭审和宣判进一步规范,机械办案现象明显减少,尽力缩短了非审限用时,认真贯彻审理不间断原则。继续坚持并完善乡镇巡回审判制,推进法院进社区计划,变群众上来为法官下去,切实方便了群众。全院干警的工作态度和作风进一步转变,群众反映法官作风态度不佳方面的投诉明显减少,工作人员公正、文明和亲切可信的程度有了较大提高。[14:33:23]
- [周庆副院长]:第四是认真实施案件质量工程。今年初,我院制定了《案件质量工程实施方案》,确定了办案效率继续提高、办案效果再度增强、办案差错明显减少,办案作风不断改善的总体目标,明确了进一步优化审判要素配置、进一步严格审判流程管理、进一步提高开庭审理水平、进一步把握实体处理决定、进一步提高裁判文书质量、进一步深化审判服务理念、进一步加强审判和执行监督、进一步强化法官学习教育等八个方面共38条的具体措施。由各业务部门将案件质量指标分解到审判执行组织和各审判执行人员,按月填报评估项目,由政治处按季考核,适时奖惩。通过构建案件质量综合评估体系,实体公正和程序公正并重观念进一步树立,审判执行的质量进一步得到重视,差错率进一步减少,审判效率进一步提高。1―11月,全院判决率仅31%,民商事案件调解撤诉率达75%,各类上诉案件共169件,上诉率为5.8%,二审改判率占结案总数的0.4%,审查裁判文书4156份,发现有差错的64份,占1.5%,各类诉讼案件平均审理期限仅16.6天,其中刑事公诉案件平均审理期限仅12.9天。案件质量工程取得了阶段性效果。第五是精心组织司法大检查。今年,组织开展了“查千案”、“听百庭”、“听意见”、“清信访”等一系列司法大检查活动,得到了省市法院的充分肯定。通过大检查,不仅查摆了问题、揭露了矛盾、评析了原因,更为解决司法指导思想、审判作风、审判质量等效率和《法官法》规定的“十三种不得有”行为等四个方面的问题奠定了良好的基础。尤其“查千案、听百庭”活动,既肯定了成绩,又找出了问题;既提高了办案工作的透明度,增进了干警的相互理解和信任,又使广大办案人员学有榜样,赶有目标,推动了审判工作向前发展。[14:36:22]
- [周庆副院长]:三、以落实党风廉政建设责任制为载体,扎实推进反腐倡廉,努力践行廉洁自律[14:36:50]
- [周庆副院长]:在落实全院的党风廉政建设责任制中,做到重学习教育、重载体创新、重制度完善、重督促检查、重责任追究,使群众反映干部作风问题的来信来访明显减少,反映裁判不公的来信来访明显减少,反映裁判不准的来信来访明显减少。一是思想上进一步重视。年初就明确了全年党风廉政建设的思路:那就是继续立足教育,着眼防范,严防死守;继续强化责任,着眼落实,严格追究。在年初召开的区法院党风廉政建设专题研究会上郑耀汉院长提出了全院上下要明确一个目标,即要以建立一支“政治强、业务精、执法公、作风好、形象佳”的司法队伍为工作的总目标。要树立两个理念,即学习和服务的理念。具体工作中,切实贯彻“一岗双责”和两手抓。[14:37:49]
- [周庆副院长]:二是制度上进一步完善。全年力求构建四个机制:以立案庭和执行监督庭为主体,建立以案件流程管理为中心的监督机制在当事人和法官之间形成隔离带,防止和纠正少数审判执行人员利用审执搞不正之风,防止和纠正少数人开庭前与当事人或代理人、辩护人私自接触等现象;以审判和执行为主体,建立以案件质量评查为中心的监督机制;以纪检、监察、督查为主体,建立以查处违法审判执行的错案追究为中心的监督机制;以政治处为主体,建立以岗位责任目标考核为中心的监督机制。制定了《关于加强和改进队伍作风建设的若干意见》,制定实施了五条禁令,从制度上确保党风廉政建设的落实。[14:39:02]
- [周庆副院长]:三是落实上进一步加强。首先是始终抓好学习教育,这方面采取了积极的措施。其次是抓紧了三个结合。把党风廉政建设与审判执行工作紧密结合,将纪检监察工作融入日常审判执行工作;把实施违法审判执行、差错案责任追究与流程跟踪、质量评查紧密结合;把管案、管事和管人紧密结合,充分发挥监督制约机制对确保司法公正应有的促进作用。第三是组织开展了“五不让”主题活动和干部作风整顿月活动。年初,提出了“五不让”的具体要求,即:不让违法违纪现象在我院出现,不让裁判或执行不公在我手里发生,不让效率不高在我身上发现,不让当事人或其他人在我这里受冷落,不让法院形象因我受损害。明确了要采取的措施,并将“五不让”贯穿于全年各项工作当中,不断深化主题活动。4月下旬部署开展了以“正风气、严纪律、清案件”为重点内容的“干部作风整顿月”活动。四是追究上进一步严格。加强了考核,严格了责任追究。[14:40:37]
- [周庆副院长]:诚然,我们也深感存在许多困惑和不足:比如,如何确立现代司法理念并深化实践;如何进一步规范工作运行机制;如何在提高法官执业水平方面取得明显成效;如何在保障法官执业条件方面取得更大成绩等。我们将在今后的工作中继续保持清楚的头脑,进一步切实采取措施,不断作出努力!我们真诚地接受各位人大代表、政协委员及社会各界的监督![14:41:21]
- [主持人姚海涛]:周庆副院长汇报了今年以来莲都法院开展“回顾过去、开拓未来”教育活动、“公正与效率”司法大检查、落实司法为民措施以及各项审判执行工作、队伍建设的情况。[14:42:27]
- [主持人姚海涛]:人民法院的工作人员要集中精力,认真做事,兢兢业业,一丝不苟,开好每一次庭,写好每一份判决书,处理好每一次群众来访,执行好每一件案件。坚持司法为民,是用“三个代表”重要思想统领人民法院工作最基本的要求和核心所在。司法为民,决不是一句简单的口号,而是解决人民群众反映强烈的焦点热点问题脚踏实地的实践。[14:43:11]
- [主持人姚海涛]:近年来,莲都法院把“培育学习型法官,创建服务型法院”作为建院宗旨。今年,莲都法院在“回顾过去,开拓未来”的教育活动中,认真查找问题,扎实推进整改。“查千案”、“听百庭”,我们用一系列的行动来检验和提高自己,总结自己,我们还制定了司法为民十方面四十条措施,并有声有色地进行庭审驾驭水平、法律文书制作大评比活动,连续举办法官学术研讨会,努力营造“人人是学习之人,时时是学习之机,处处是学习之所”的学习氛围,浓厚法院文化,打造专家型、复合型职业化法官,为依法公正审判提供队伍保障。[14:44:12]
- [主持人姚海涛]:同时,我们牢固树立审判就是服务的理念。从2001年6月份,开始推行巡回审判定期制,每月固定时间在各乡镇开展巡回审判,巡回法庭进深山下田头,变群众上来为法官下去,让更多的农民能在家门口维护自己的合法权益,更多的纠纷不出乡村就能得到妥善处理,今年以来,“巡回法庭”已开展巡回审判200多次。今年9月,又设立流动法庭,方便正常上班时间不便诉讼的双方当事人,适时进行晚上立案、晚上开庭、双休日立案、双休日开庭,对老、弱、病、残等行动不便得到社会各界好评。[14:44:50]
- [主持人姚海涛]:莲都法院的广大干警把“三个代表”重要思想、公正与效率的工作主题、司法为民的宗旨融入司法活动中,贴紧大局,紧紧围绕辖区工作重点、企业需求难点、群众呼声热点开展审判工作,为丽水的经济发展作出了自己应有的贡献,取得了法律效果与社会效果的统一。[14:45:04]
- [主持人姚海涛]:我们的法官严格要求重自律,常修从审之道,常怀律己之心,常思贪欲之害,常弃非分之想,在党风廉政建设上,我们郑重立下责任状,这是我们的承诺,也是我们的形象。[14:45:19]
- [主持人姚海涛]:为巩固司法大检查教育成果,莲都法院发放问卷1000多份,每一位中层干部走访了自己所联系的每一位代表,查漏补缺,征询代表们的意见和建议。以争创人民满意的好法院为契机,切实加强与人大代表联络,使这项工作走上正常化、规范化轨道,使这项工作取得了可喜的成绩。[14:45:38]
- [主持人姚海涛]:下面请联系法官代表汇报联系人大代表、政协委员工作体会。首先汇报的是徐建伟法官。他汇报的题目是《强化责任意识,做好联系工作》。[14:45:43]
- [特邀主持人王燕芬]:徐建伟系莲都法院法警大队大队长。[14:46:12]
- [徐建伟法官]:加强与人大代表和政协委员的联系,是法院接受人大法律监督和政协民主监督的有效途径。郑院长2001年3月调任我院后,对此项工作非常重视,在同年5月份与区人大商定,建立了由院里中层以上干部与人大代表联系的制度,从而拓宽了监督渠道,在法院、法官与人民群众之间架起了一座新的桥梁。今年,我联系人大代表7名、政协委员2名,除市区3名,其他6名分布在联城镇各村,全年上门走访二次,寄出《莲都法院》等信息资料共198份,征求意见并办理回复3件。[14:47:38]
- [徐建伟法官]:具体工作中,能做到:首先是增强联系的责任心,把联系工作作为事关法院工作和建设成败的大事来看待。其次是勤联系,主要是增强工作主动性,保持经常性的电话联系,按院里的规定,每年度上门走访人大代表和政协委员不少于二次,一方面向代表和委员汇报院里所做的工作,并认真听取意见和建议,加强思想沟通,使代表、委员增进对法院的了解。第三是抓好意见、建议落实,认真对待代表和委员反映的意见和问题,及时做好与本院相关部门的联系和协调,认真办理,做到件件有落实,并将办理情况及时反馈给人大代表和政协委员。[14:49:05]
- [徐建伟法官]:在联系中,有一件事,对我触动比较大。今年12月15日,我走访联城镇书记王少华代表时,他向我反映了该镇林宅口村两位干部发生了矛盾。并诉到我院,王书记对该人身损害赔偿案的审判提出建议:能否充分运用调解的手段做好双方当事人的思想工作,从有利于该村今后的工作和班子的团结大局出发,慎重裁决。我们把这一建议带回并按照办理程序,向分管院领导做了专题汇报,并与民一庭取得联系,该案于12月18日下午开庭,在承办法官的努力下,原告当庭自动撤诉。这件事使我更加认识到及时加强联系,认真落实代表的建议意见,是实现办案的法律效果和社会效果相统一的重要渠道。[14:50:30]
- [徐建伟法官]:过去有一件案子,由于原告所提供的被告的送达地址不准确,我院采取了公告送达,当事人跑到了区人大副主任陈萍那里哭诉,说没参加开庭,也没有收到判决书,埋怨法院办案太草率。陈主任得知这个情况后,主动跟我们取得联系,并建议我院今后送达要加强对当事人的送达地址和联系方式的确认,难以直接送达的案子,尽可能多与村里的代表和干部联系,争取支持和帮助,慎用公告送达,更好地维护当事人的合法权益。陈主任和这个案子一点关系都没有,但却能从群众的利益出发,想得更周到细致。这一好的建议,改进了我队的送达工作,提高了送达效率。[14:52:16]
- [徐建伟法官]:强化责任意识,其实也就是主动接受监督,听取各位代表委员们的意见和建议,为实现人民利益共同需要的层层升华。“监督就是支持,监督就是帮助”,只有不断强化接受监督意识,人民法院各项工作才能得到人民群众的理解、信任和支持,最终实现社会的公平与正义。[14:53:01]
- [主持人姚海涛]:近年来,莲都法院十分重视人大、政协的监督作用。每年在区人大、政协两会期间,在认真接受人大代表的法律监督的同时,还组织干警到政协委员驻地征询他们的意见建议,把主动接受人大、政协的监督作为日常工作的重要内容,认真抓紧抓好,并及时公正处理一些人大代表、政协委员过问的重大疑难案件。联系法官在日常工作中,不断强化责任意识,具体做到勤联系、勤沟通、勤落实,取得了良好的效果。
接下来请王庆文法官汇报联系工作的体会。[14:54:35] - [特邀主持人王燕芬]:王庆文系莲都区法院立案庭庭长。[14:55:04]
- [王庆文法官]:各位领导、人大代表、政协委员大家好![14:55:33]
- [王庆文法官]:我作为莲都区法院立案庭的一名法官,有幸作为本院与相关人大代表、政协委员的联系人之一,二年来的联系工作,使我从各位代表、委员身上学到了许多东西,也引发了我许多体会:[14:56:06]
- [王庆文法官]:我国宪法在规定了法院的独立审判权的同时,也规定了人大对法院的监督权,我们知道没有监督的权力是腐败的开始。郑院长于2001年调任我院后,我院就推行了一整套以实现“公正、高效、优质”为目标的改革举措,来改进我们的每一项工作,其中一项就是法官联系人大代表、政协委员制度。这一制度的贯彻落实,增进了我们与代表、委员之间的了解,在我与人大代表、政协委员的联系过程中,深深的体会到,我们的每一位人大代表、政协委员在忠实的维护着宪法秩序的同时,还给了我们法院工作更多的关心、爱护、支持、帮助。[14:56:59]
- [王庆文法官]:首先,人大、政协的监督增强了法院在人民群众中的权威和威信,因为人大、政协对法院的关注是以代表广大人民群众的合法权益为出发点。而法院通过司法活动,目的就是维护广大人民群众的合法权利和利益,我们的出发点、目的都是相同的,如今年4月,一位人大代表给我们郑院长写了一封反映法官在接待当事人中存在态度不好问题的来信,院领导马上引起了高度的重视,我们组织全庭进行了讨论,大家对以往的工作作风进行反思,细化了司法爱民、司法便民的观念和职业道德。现在来看,热情的服务,赢得的是人民群众对莲都区法院的信任,受益的还是我们。[14:57:53]
- [王庆文法官]:第二,从我们立案庭工作的范围看,人大、政协与我院立案信访工作之间有着密切的工作联系,一些矛盾较为集中的焦点,比如农村土地承包纠纷、拖欠民工工资纠纷,也为人大代表、政协委员所关注的,我们都认真办理并及时向人大、政协汇报,通过联系我们知道作为权力机关的人大也承受着信访压力,两年来我们通过每月寄送我院的信息刊物《莲都法院》和电话联络、上门走访等形式,及时反映我院的工作和建设,同时也真诚地听取各位代表、委员对我们工作的意见和建议。[14:58:35]
- [王庆文法官]:在新的一年,我们将在人大、政协的监督下,不断完善自己的各项工作,把司法为民的举措落在实处,真正让司法公正从立案开始。[14:58:54]
- [主持人姚海涛]:司法公正与效率是社会关注的热点。司法活动方式是否文明,不仅直接影响着司法的公信力,还关系社会主义法制尊严和权威。我们郑重提出“不让违法违纪现象在我院里出现,不让裁判不公在我手里发生,不让效率不高在我身上发现,不让当事人在我这里受冷落,不让法院形象因我受损害。”开门纳谏,开门评院。莲都法院善于从联络中发现问题、解决问题。对代表、委员反映的问题,莲都法院不遮丑、不护短,坚持实事求是、有错必纠的原则,及时加以纠正,进一步促进了莲都法院在人民心目中良好形象的树立。[14:59:55]
- [主持人姚海涛]:下面请毛朝东法官汇报联系法官代表汇报联系人大代表、政协委员的工作体会。[15:00:08]
- [特邀主持人王燕芬]:毛朝东是我们院里的老同志,2000年被浙江省高级法院授予人民满意好法官称号,并荣立个人二等功。[15:00:38]
- [毛朝东法官]:开展法官与代表和委员联系工作,能密切人民法院、人民法官与人民群众的联系,使法官感情上更贴近人民群众。人民群众选举代表,代表的言行反映着人民群众的呼声,维护着人民群众的利益,深受人民群众的拥护爱戴;政协委员来自社会各界层,在社会各界德高望重,代表着社会各界层人民群众的利益与愿望。[15:01:17]
- [毛朝东法官]:这一制度的执行,同时也宣传了法院,使人民群众更好地了解法院、支持法院的工作,为人民法院营造一种良好的司法环境。我院通过走访征求意见、向代表邮寄“莲都法院”宣传各类审判、队伍建设、每月主要工作安排及相关案例等,并邀请代表及委员旁听有重大影响案件的审理,使代表与委员更为了解法院、支持法院工作。[15:02:15]
- [毛朝东法官]:如巡回审判、法律进社区、联华超市与老竹香菇菌棒案件、黑金钢及执行工作“110”、执行联络员及大会战,代表、委员及社会各界均给予较好的评价。代表、委员既给法院与法官工作提意见、建议与监督,更是支持理解法院的工作。区人大代表陈钦贵是大港头小山村的村民主任,因村里欠钱输了官司,法院进行了执行,而这笔钱村里打算是用作慰问金的,部分村民想不通,陈钦贵代表站了出来,他和我们法院的同志一起,晓之以理,动之以情,反复给村里人做思想工作,终于把矛盾消灭在了萌芽状态。[15:03:59]
- [毛朝东法官]:许多代表还深有感触的说,这一制度也促进了我们代表自身更加密切联系人民群众,常向群众了解情况,听取意见,以便更好地反映群众呼声。市、区两级人大代表徐士海多年来一直履行着“联络兵”的职责,协助法院做好案件当事人的工作,由于他的关心、支持和参与,平息了多起因当事人不理解而不服判决的矛盾纠纷,更好地维护了法律尊严与生效法律文书严肃性,而他却总是笑笑说,这也是我们代表应该做的工作。[15:05:06]
- [毛朝东法官]:总之,我认为法官联系人民代表和政协委员的制度,是新时期人民法院密切群众关系,把人民法院的司法活动置于人民群众监督之下,全面落实司法为民宗旨,实践“三个代表”重要思想的一个有效举措。在今后的联系工作中,我们要更加扎实地去开展。[15:05:53]
- [主持人姚海涛]:在执行活动中,莲都法院开拓思路、大胆探索,在执行工作中引入人大法律监督,政协的民主监督机制,构建了现行体制下的联络人大代表、政协委员监督执行工作制度,效果显著。[15:06:50]
- [主持人姚海涛]:这种变书面、被动、静态、滞后的监督为实地、主动、动态、即时的监督,能充分发挥联络、监督执行的人大代表、政协委员的身份地位特殊优势,以法服人,以正压邪,同时也通过联络和监督执行工作,使人大代表和政协委员及社会各界对“执行难”有深层次的了解和认识,进一步推动执行工作的有效开展。[15:07:22]
- [主持人姚海涛]:近三年来法官联络代表、委员工作实践表明,人民法院自觉接受人大监督,为审判工作努力实践“公正与效率”主题提供了永不衰竭的动力。[15:09:20]
- [主持人姚海涛]:为确保司法公正、高效,莲都区法院多次邀请人大代表、政协委员旁听庭审。今天上午,又有20多名来自各行各业的人大代表和政协委员认真旁听了一起刑事案件的庭审。在庭审结束后的座谈会上,各位代表和政协委员还就庭审的程序、过程和内容是否符合相关规定进行了评议,并对莲都法院的工作提出了一些宝贵的意见和建议。[15:09:41]
- [主持人姚海涛]:座谈中,代表、委员们对莲都法院这种开拓创新、求真务实,努力拓宽民意渠道、促进代表履职的做法表示赞赏。
代表、委员们认为,旁听人民法院的庭审活动,既为人大代表、政协委员对法院的监督工作提供了鲜活的案例,又让代表、委员们增长了专门的法律知识,增加了对法律知识的了解,是一件很有意义的事。[15:10:15] - [主持人姚海涛]:有的代表、委员认为,法院主动邀请人大代表、政协委员进行旁听,不仅扩大了办案的社会效果,促进司法公正,而且对于推进民主法制建设有着重要的意义,同时使人大代表和法官能够更加贴近地坐在一起,是法律走近民众的一种好方式。”
有代表深有感触的说,旁听开庭审理其实是在上一堂生动的现场法制课,通过旁听开庭,能够了解全案事实、相关法律规定,以及开庭审理过程的全貌。[15:11:04] - [主持人姚海涛]:为进一步拓宽人民法院与人大代表、政协委员联络与沟通的渠道,更好地加强与代表、委员的联系,倾听代表、委员的呼声,促进莲都法院围绕公正与效率主题,落实好司法为民举措,下面请各位代表、委员提宝贵意见和建议。[15:11:34]
- [特邀主持人王燕芬]:区人大代表管永林正在发言。[15:15:41]
- [管永林代表]:莲都法院今天把我们请来,参加今天的联系代表汇报会,我的感受很深。因为法院跟我接触的比较多,这也是法院联系代表制度落实的一个表现。对法院的情况,我也比较了解,莲都法院在我们莲都区中各项制度落实比较到位,认真履行宪法和法律赋予的职责。我们的碧湖法庭,按照莲都法院的部署,坚持下村巡回,这是比较到位的群众受欢迎的、执政为民的具体表现。特别是山区群众,各方便都不方便,我们法庭到村为特殊群体,如一些困难户、赡养对象,法院做了大量的好事。联系我的法官也是很到位的,法官到代表家里进行座谈、沟通,增加了感情,使代表更加了解法院的工作。[15:16:00]
- [管永林代表]:今天安排的庭审观摩,形式就很好。希望今后经常有这种机会,使我们更好地联系。谢谢大家![15:16:54]
- [特邀主持人王燕芬]:省人大代表李美华正在发言。[15:19:10]
- 李美华(省人大代表,区政协副主席):各位领导、代表、委员和法官,大家好,很高兴能参加今天的莲都区法院法官联系人大代表、政协委员工作汇报活动,经过上午的旁听庭审以及刚才听了各位的情况介绍,感触很大,收获不少,看得出莲都法院的全体干警能围绕司法为民的宗旨,树立审判就是服务的理念,认真扎实开展工作,各项工作和建设又取得了新进展,同时也感受到了莲都法官认真严谨负责的工作作风,和全体干警的一种向心力、凝聚力,是一支过得硬的执法队伍。在此,作为一名人民代表,我感到非常高兴。[15:19:39]
- 李美华(省人大代表,区政协副主席):莲都法院认真开展法官联系人大代表、政协委员工作,并形成制度,列入岗位责任的考核内容,务求实效,可以看出法院对于人大代表、政协委员的尊重和信任,使我们深受鼓舞和启发,人民代表人民选,人民代表为人民,我们也应当更加认真履行职责,认真学习法律知识,共同促进我国的法制建设。最后希望莲都法院能在来年工作中取得更大的新成就。谢谢![15:21:12]
- [特邀主持人王燕芬]:区人大代表工委主任叶品余正在发言。[15:22:27]
- [叶品余代表]:我也谈点看法。今天在莲都区法院召开联系人大代表、政协委员工作汇报会。上午直接参加了刑事审判庭的庭审旁听,人大代表直面审判现场,应该说是一次新的法律实践。去年我们区人大常委会办公室和法院办公室,联合发文建立了这项制度,效果很好。通过去年的实践,我们区人大组织市区人大代表活动的时候,他们反映这项制度也很好。他们说,这项制度的开展目的在于加深人大代表和法院的联系,使法院虚心接受人大代表的监督。这项制度在社会上反响也很好。碧湖的管永林也讲到,碧湖法庭在巡回审判过程中,直接听取人民群众的意见,人民群众也是很满意、很欢迎的。莲都区法院的这项制度,进一步加深了与人大代表的联系,特别是参加今天上午的庭审旁听,更深有感受,也使代表感受到了审判程序,对人民法院的公正审判起到了一个很好的推动作用。我也希望人民法院在今后能继续搞好这项工作,服务于莲都的建设和发展。我的发言完了,谢谢![15:26:20]
- [特邀主持人王燕芬]:市政协委员叶丽生正在发言。[15:28:02]
- [叶丽生委员]:法院联系人在代表、政协委员工作很好,法院在这方面作了大量的工作,成效也很明显,刚才听了毛朝东讲话我也很有启发。他讲到也可促使我们人大代表、政协委员能更广泛地督促群众,要掌握群众呼声要求,就要促使你们多去了解。司法改革是形式需要,也是时代要求。从封建社会下来,司法属于国家暴力机构。随着人类社会文明进程,司法也着重向人性化转变,这体现在公正、公平、公开。从整个目的来看,从国际接轨来看,法院在这方面有所突破。法院工作现提出公正与效率,这是符合时代要求。莲都区法院建立这一制度后,这方面也有了很大的发展,这在全市来说也是少见的。接下去,我觉得联系制度要进一步加强,表现在法官更加主动地向代表委员反映、沟通,作为代表委员方面也要深入群众了解,了解人民群众的呼声,把一些反映强烈的一些问题主动地与法官联系,把整个司法公正做得更好。[15:31:14]
- [特邀主持人王燕芬]:区政协委员梁智伟正在发言。[15:32:37]
- [梁智伟代表]:各位领导、代表,我跟法院接触比较多。法院这几年的工作和成绩是有目共睹的。我讲两点建议,一是加强窗口建议。立案工作人员的工作量很大,人员应多配几个,如有些当事人对诉讼是不懂的,还要对其进行指导和代书,特别对一些没有文化的当事人,应该对他们提供尽量的方便;二是加强涉农新法律的研究。如农村土地承包法和农村妇女平等地享有权益,我们莲都区这方面的案件也比较多,如果法院能对这些案件多进行研究,我认为对加强我们莲都区的建设将起到促进作用。[15:34:13]
- [特邀主持人王燕芬]:区人大代表徐士海正在发言。[15:35:29]
- [徐士海代表]:法院联系人大代表、政协委员,刚才听了院领导的工作汇报和法官代表的工作体会,结合平时法院这块工作所接触、看到和听到的情况来看,我认为实在。近几年来法院的工作,特别是郑院长当院领导后,这几年的工作确实出了不少的好点子,比方说法官联系人大代表、政协委员,这与人民群众打成一片,与人民群众联络了不少感情。碧湖法庭建立了一个巡回日,每月20日都能及时地到各乡镇进行法庭巡回,这个能够方面当地群众,特别是一些老人赡养方面,对人民群众带来了很大的方便,从近几年的法院工作来看,我认为法院工作确实很好,法院形象在人民群众当中有了很好的提高,这几年法院工作的成绩取得,我认为法院领导及整个法院工作是学习“三个代表”重要思想的成绩体现,我提点建议的是:上午我在座谈会上所说的,要真正起到法院监督、提高审判质量,是不是今后能轮流性地叫人大代表、政协委员多多参与案件旁听,可以使加强监督,也可以使人大代表、政协委员学习更多的法律。[15:38:37]
- [特邀主持人王燕芬]:市人大代表章和祥正在发言。[15:39:35]
- [章和祥代表]:我也说两句。刚才法院的领导谈到执行问题,有两个数字是鼓舞人心的,如执结数和执结率,执行的效率是高的,作为我是满意的。我作为一个乡镇干部,对效率必须提高是有深有体会的。在计划生育法实施后,公民的人权更加受到保护,但是由于强制执行权的取消,计划生育案件执行更难了,比如说对社会抚养费的征收是很难的。现在我们的人口出生率是提高了,因此,我认为法院还应该加强执行力度,更好地配合行政机关的行政执法。[15:41:30]
- [特邀主持人王燕芬]:市人大代表田顺英正在发言。[15:41:30]
- [田顺英代表]:莲都区法官联系人大代表、政协委员这个工作制度开展地较好,这不但使法院能狠抓队伍建设,也表明抓队伍建设等工作的重要性,这个制度不但起监督作用,更重要地也起桥梁作用。因为法院工作法律性较强,很多判决,普通老百姓意见上会有差距,建立这个制度后,人大代表了解后,对当事人特别是普通老百姓不理解的也可以做解释,沟通,使他们了解法院的工作。参加今天庭审后,提一点建议:今天庭审工作,代表和委员有些法律知识不是很清楚,是不是有选择性的案件,特别是人性化了解比较大的,通过部分代表和委员庭审后,使代表和委员了解这些判决的公正性后,作为代表和委员如何做好对其他老百姓的沟通也很重要。参加庭审是不是有针对性的,代表和委员所从事的工作和联系代表方面,如我们企业对合同法、经济法接触地较多,让我们针对性地接触,对我们实际工作也会起到启发。[15:44:13]
- [特邀主持人王燕芬]:区政协委员叶玉龙正在发言。[15:48:19]
- [叶玉龙代表]:我谈点感受。第一,我感到莲都区法院工作非常忙,业务量也很大,但法院联系人大代表和政协委员这项工作,取得了良好的反响;第二,要做好这项工作,要进一步建立长效机制,联系制度的内容更加丰富一些,手段是否更加有效一些等方面做一些探索;第三,我自己做为一个政协委员,也感觉到应加强学习,提高法律意识,才能发挥民主监督作用,我们的监督才会更有效。另外,我们也应该增加主动性,主动跟联系法官沟通,联系工作的互动性会更好一些;第四,我作为一名团干部,非常愿意和希望跟法官一起对青少年维权和预防犯罪进行一些探索,尽自己的一些努力。谢谢各位![15:48:49]
- [主持人姚海涛]:刚才各代表、委员就如何进一步做好联络工作,有从联络工作本身谈,有从妇女权益保障、计生执法、立案工作等不同角度提了很好的意见和建议,这些意见和建议都是关乎群众切身利益,群众利益无小事,从人大代表、政协委员的意见反映和群众的呼声,我们一定诚恳地听取,认真地采纳,具体地落实。
为更好地做好法官联系人大代表、政协委员工作,自觉接受监督,确保司法公正,最大程度地实现社会的公平与正义。下面请市政协委员、区政协副主席为我们提提希望和要求。[15:50:14] - [特邀主持人王燕芬]:市政协委员、区政协副主席刘宗林正在发言。[15:54:42]
- [刘宗林副主席]:很高兴地参加这次汇报,前面听了几位法官的汇报,以及法院在审判执行、建设工作的一些工作都作了一些汇报介绍,我第一个感觉就是:我们莲都区法院开展法官联系人大代表、政协委员的活动将近3年度,通过几年努力不仅从领导层思想上重视、措施上努力,且我们法官在自己的日常工作当中也已经非常自觉主动与人大代表联系,也取得了很大的成绩。近2年来,我们法院在加强法官队伍建设上,通过“学习型法官、服务型法院”的建设工作,法官素质不断提高,法院审判工作不断增强,比较好地体现 了公正、廉洁、高效,这我们是满意的。接下去提两点建议:1、从今天座谈和汇报会,这个会不仅是一次工作的交流和总结,从法院的审判工作、我们代表和委员进一步了解了情况,同时也是我们坚持这项制度,一次深化,一次促进,法官要主动,我们代表和委员也要主动与法官去联系,这牵涉到代表和委员如何加强自身地法律知识的学习,我们代表和委员在这方面的知识增强了,可能对我们法院工作监督起来会有更针对性,效果会更好些。2、从法官队伍建设这方面,我们从十六大提出建设社会主义政治文明,党中央提出要依法治国,政治文明是依法治国的重要组织部分,对依法治国、建设社会主义政治文明是一个非常重要的内容。现在老百姓有很多困难,有很多委屈,若找有些部门解决不了,不满意,可能最后一张牌就是找到法院,这从最近几年来莲都区法院为保护社会经济发展、稳定作了很多工作,取得了很大的成绩,老百姓对法院的认识也越来越高,信访工作一时解决不了,这里从基层到上级各各环节可能都有各自困难,法院审判是最公正的,老百姓也是承认的。法官自身的法制意识或法律知识、审判知识等方面不能满足法制建设的要求,那可能对我们依法治国或法院在老百姓心目当中就会失去信任。按照法律规定,法院具有独立审判权,我们法官素质高的,审判公正的,那老百姓就会信任我们,若我们不能正确运用法律进行审判,只要有一件案子审判不公或有误,可能带来负面影响会很大,故进一步加强法官教育、培训的提高上下功夫,使我们法官真正成为人们信任的守护神,为我们地方经济社会发展稳定作出更大地贡献。[15:57:05]
- [主持人姚海涛]:接下来有请区人大副主任叶松青副主任讲话。[15:57:48]
- [特邀主持人王燕芬]:区人大副主任叶松青正在发言。[16:04:02]
- [叶松青]:各位领导、各位代表,中午好!法官联系人大代表、政协委员,我觉得这项制度很好,我是一个热情的支持者,也是一个积极的参与者,也是一个有心的提议者。我们莲都区法官联系人大代表和政协委员,这项工作在我的印象中好象已搞了三年多了,通过这项工作,在法官和代表、委员之间架起了一座很好的桥梁,好处也是好多的。简单地说,有三个有利于:一是有利于落实人民当家作主,我们的国家是人民当家作主的,人民如何来实现自己的当家作主,那就是通过各级人民代表大会来行使当家作主的权利,人民代表依法对“一府两院”实行法律监督, 是宪法赋予我们的权力,法院加强联系工作,是一个很好的载体;二是有利于促进和推动司法公正,通过人民代表和法官的联系,把人民对法院工作的意见、建议和要求,或者说公正的地方和不公正的地方,通过这个渠道反映上来,有利于法官的提高;三是有利于依法治国的进程,通过这个制度,一提高我们司法队伍的执法水平,公正判决,提高透明度;二对人民代表和政协委员来说,也要求我们提高知法的水平。今后,我们建议或是我们的想法、打算:我们想进一步完善法官联系人大代表、政协委员的做法,具体来说,明年我们除了继续做好这项工作外,把代表和委员参加旁听这项活动如何深化和提高,这项工作我觉得很好。今天上午郑耀汉院长所说的,这项工作是一项“双赢”的工作,我很同意,也很赞同这个看法,这个双赢是法院赢,代表和委员“也赢”,法院的赢也是“双赢”,有利于公正司法,有利于司法水平的提高,透明度提高了,促进法官去学习法律;作为人民代表和政协也是双赢,有利于人民代表履行职责,我们的职责是履行的,荣誉是享受的,二是有利于提高我们人民代表和委员本身的法律水平,所以我想,完善旁听制度,有两个“双赢”,我们建议明年把这项工作更提高、深化,抓出我们的亮点来。[16:07:54]
- [主持人姚海涛]:下面请丽水市中级人民法院副院长徐永杰就如何进一步做好与人大代表、政协委员联络工作、落实司法为民、公正司法提出希望和要求。[16:08:38]
- [特邀主持人王燕芬]:丽水市中级人民法院副院长徐永杰正在发言。[16:09:18]
- [徐永杰副院长]:首先向各位代表和各位委员问好。应该说人民法院作为唯一维护审判权的司法机关,即这是法定的,勿庸置疑地。郑耀汉院长任院领导以来,各项工作走在全市法院的前列,同时非常重视自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,以现代司法理念,以法律意识和法律智慧,探索法官联系人大代表制度。从2年多的实践来看,已收到了明显的成效,积累了经验,为我市两级法院树立了榜样,中院党组对此予以充分肯定。我们有理由相信,在我们大家的共同努力下,在各级人大代表、政协委员的关心支持下,莲都区法院的工作将会更上一层楼!我们丽水市两级法院的各项工作也会做得更好![16:10:28]
- [主持人姚海涛]:下面请省政协委员、市政协副主席、市残联理事长、民建丽水市委主委讲话。[16:11:19]
- [特邀主持人王燕芬]:省政协委员、市政协副主席齐育华正在发言。[16:12:31]
- [齐育华委员]:刚才听了法院工作的介绍,本人深受启发和教育,人民法院作为司法机关,判决是否合理合法直接关系到当事人的利益和社会的公共利益,以及影响着社会安定和经济的发展环境,区法院以制度入手,内强素质,外树形象,增加办案透明度,使法院的各项工作开展更加与社会的发展相适应。法院的所想、所思与人民更贴近,江泽民总书记的讲话,在法院得到了落实。我作为省政协委员,我谈几点感受:一、法官管理制约强了,新的法官法以及最高院规定的不断出台,法官的相应权利比较大,审理案件的独立性比较强,政治素质不高的法官,人为因素随时可在办案中显示出来,曾经有些法官讲,案件怎么办,除法律法规外,关键是看我们办案人员的办案思路是怎么样的,有些案件的办理有几条思路可走,由此说明,办案的随意性随处可见。因此,制订相关的制度,是必要的。区法院在这方面作了许多工作,制订了许多规章制度,收到了很好的效果;二,人民群众的知情率高了。打官司是无可奈何的事,谁都不愿意,但一旦案件发生了,许多老百姓都比较担心和恐惧,因为法院一直以来在人民心目中是很威严,不可冒犯的地方,从而把打官司看成是可求不可及的事,许多当事人找关系,有时关系搞得不好,搞得大家非常尴尬。现在区法院对群众晓之以理,动之以情,许多的规章制度对外公开,现在还建设了网络,创办简报,使群众了解法院,对法院不再那么陌生,大大提高了公民对法院的知情率,对如何打官司做到心中有数;三是新情况、新问题研究多了。随着社会的发展,任何工作都要与时俱进。区法院对许多新问题进行了大胆的探索和思考,抓出了成效。比如基层法庭的撤并,执行工作的规范,巡回审判的建立,办案程序的改革,办案时限的限制,等等,减少了一些没有必要的人为障碍。[16:23:07]
- [齐育华委员]:四、人民法官对外形象好了。人民法官是人民赋予了一定的权利,这直接关系到法官对外的形象,曾经有人说“大盖帽,两头翘,吃了原告,吃被告”,法官工作如不加强管理,法官更容易被拉上邪路,有些当事人更会对人民法官采取一些不正当的做法诱惑法官,这方面以前我们丽水是有许多事实教训的,区法院这几年努力做好法官的思想工作,即关心法官的基本待遇,又要求法官勤政廉政,并制定了一些处理措施,使法官能自觉遵守制度,秉公执法,吃卡拿要现象逐步减少,当事人对法官的距离越来越近,使法官成了人民的清官。
为了使区法院今后工作更加规范化、制度化,更好成为“以事实为根据,以法律为准绳”,为民作主,秉公办案的司法机关,我建议区法院在以下方面进一步完善和加强:
一是公开审理制度,法院的一般案件都是公开的,你们也这样做了,我在这里指的是一些重大的犯罪案件、影响大的民事案件及行政案件,为扩大对社会的影响,使对公民教育和帮助作用,尤其是一些行政案件,行政执法部门法律观念现在看来很薄弱,随意执法比较严重,行政案件不服率较高,我们法院要有意识地进行公开审理,通知一些领导、群众参加旁听,增强法律观念,做到依法办事,逐步走上法律轨道将起着积极作用。
二是陪审员制度。按照法律规定,法院审理案件要实行陪审员制度,你们法院一直也这样做了,聘任了一些社会知名人事,总体情况是好的,但如何将陪审员制度更有效实施及指导监督作用,使法院审理案件更加依法办事,公正合法,我认为在聘任陪审员要有更参政议政的外,还要将一些有业务素质作为聘任条件,否则陪审就是陪同法院审理案件而言,这就起不到陪审的作用,这方面我认为要进一步加强,在务色人选时,要征求各方面的意见,让那些能敢说话的有法律知识的人进行担任,这对法院监督会有很大作用。最后祝法院在新的一年里更上新台阶,祝全体法官事业有成!最后祝各位代表、委员拜一个早年,祝大家新年快乐!万事如意。[16:27:01] - [主持人姚海涛]:下面请莲都区委副书记、纪委书记马为民讲话。[16:27:45]
- [特邀主持人王燕芬]:莲都区委副书记、纪委书记马为民正在发言。[16:28:30]
- [马为民副书记]:各位领导、各位代表、委员、同志们,在2004年元旦即将来临之际,区法院在这里召开区法院法官联系人大代表、政协委员工作汇报会,这种形式很好,很有意义,相信通过这次会议,必将能够进一步激发人大代表依照宪法和法律行使监督职能的积极性,加强和改进监督,全面理解支持法院的工作;必将能够进一步促进法院的队伍建设,保证司法公正,提高法院的工作水平。借此机会,我谨代表区委、区政府向前来参加今天会议的各位领导、全国、省、市、区四级人大代表以及政协委员表示热情的欢迎和感谢,并通过你们向全区人大代表和政协委员致以亲切的问候!今天,我借这个机会,谈两点看法。一是拓宽监督渠道,使法院工作上了新台阶:近几年来,区法院在区委和市中院的领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,紧扣“公正与效率”这一人民法院世纪工作的主题,围绕“队伍抓作风,案件抓质量”的工作重点,求真务实,开拓创新,充分履行审判职能,为维护我区改革发展稳定的大局发挥了积极作用。为牢固树立执法为民意识,区法院推出了司法为民十方面40条举措,切实体现便民、利民、为民的服务意识,法官队伍素质进一步提高,法院形象进一步改善,人民群众满意度进一步上升。特别是2001年5月建立了法官联系人大代表制度和2002年3月建立了法官联系政协委员制度以来,始终把联系工作的实际效果放在第一位,不断创新监督形式,完善监督机制,自觉地执行和接受人大监督和政协民主监督,通过领导走访、电话联系、寄送信息资料、邀请部分人大代表、政协委员旁听一些疑难复杂案件的审理等活动,拉近了法官与人大代表和政协委员的距离,提高了法官的素质,加深了互相之间的理解,加强了人大对审判机关的监督,取得了良好的社会效果。对此,区委是满意的,社会各界是公认的。[16:28:54]
- [马为民副书记]:二是希望继续加强队伍建设,确保司法公正。加强队伍建设,提高法官的思想政治素质和业务素质,是法院公正司法和依法履行宪法和法律赋予职责的组织保证和人才支持。要坚持以“培育学习型法官、创建服务型法院”为目标,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大法官的头脑;坚持讲学习、讲政治、讲正气,始终保持一种蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气;坚持严格要求、严格管理、严肃执法、严肃查处的原则,忠于职守、爱岗敬业、公正公开、秉公办案,努力把每个案件都办成铁案。要解决好“为谁掌权,为谁执法,为谁服务”这一根本问题,做到严格执法与热情服务的统一,做到为民执法与为民办案的统一。要始终把群众满意不满意作为检验法院工作成效的唯一标准,围绕“公正与效率”主题,全面落实司法为民思想,改革创新,开拓进取,积极推动法院工作再上新台阶。[16:29:49]
- [马为民副书记]:三,要进一步增强监督就是爱护,监督就是支持的观念,改进方法、拓宽渠道,自觉接受人大和广大人民群众的监督,促进法官与人大代表和政协委员联系工作的规范化、制度化建设,不断增强工作的公开度、透明度。要积极探索开展联系工作的新方法,解决联系工作的新问题,总结联系工作的新经验,定期通报法院重大执法活动和重特大案件审理的工作情况,定期邀请人大代表和政协委员到法院旁听审判,定期走访人大代表和政协委员,面对面听取意见和建议,认真办理人大代表和政协委员的建议、提案,使联系工作更全面、更深入、更扎实、更富有成效。[16:31:51]
- [马为民副书记]:同时,希望人大代表和政协委员积极发挥作用,一如既往地关心、理解、支持区法院的工作,更好地行使监督职责,把人民群众的呼声、愿望和要求反映上来,真正体现人民群众的意愿,代表人民群众行使国家权力,为维护法律尊严,促进司法公正,形成良好的执法氛围作出积极的贡献。[16:32:11]
- [主持人姚海涛]:今天,我们邀请各位代表、各位委员到莲都法院座谈,共商进一步做好联络工作、确保司法公正大计。上午,大家旁听了庭审,并进行了座谈,下午我们又听取了郑耀汉院长和周庆副院长所作的工作报告以及三位法官的工作体会,各位代表和委员提了宝贵的意见和建议,各位领导作了重要指示,这些意见、建议和指示都很有针对性、指导性和现实性。我们一定认真吸取并加以落实。各位代表、各位委员,按照我们郑院长的话说莲都法院的每一个进步都饱含着各级领导的心血和厚爱、融铸着各位代表和委员的监督、理解和支持。[16:32:57]
- [主持人姚海涛]:各位代表,人民法院审判事业的每一个进步都离不开党委的坚强领导,离不开人大及其常委会的有力监督,离不开政府、政协的大力支持,离不开人大代表、政协委员的理解帮助,我们真诚希望人大代表、政协委员常到法院走走、看看,把听到的、看到的,都反馈给我们,使法院真正体现人民法院为人民的司法为民宗旨。[16:33:42]
- [主持人姚海涛]:各位代表、委员,“监督就是支持,监督就是帮助”。在各级人大代表和政协委员的监督支持下,我们将继续推进法院审判职能的全面发挥,使审判工作有新起色,执行工作有新进展,队伍建设有新提高,取得社会效果和法律效果的双赢,我们将以更优异的成绩再向您汇报。[16:34:06]
- [主持人姚海涛]:莲都区法院联系人大代表、政协委员工作汇报会会到此结束! 感谢大家的参与。[16:34:30]
- [特邀主持人王燕芬]:汇报会已经结束,莲都区政法委副书记毛小青应邀来到我们汇报会的现场,下面采访一下毛小青副书记。[16:35:03]
- [特邀主持人王燕芬]:毛书记,你对莲都区法院开展的法官联系人大代表、政协委员制度有何看法。[16:35:34]
- [毛小青副书记]:今天各位人大代表、政协委员拔冗前来参加区法院法官联系人大代表、政协委员工作汇报会,这充分说明大家对我们政法工作的关注,对审判业务的关心。
法官联系人大代表、政协委员工作制度,是莲都区人民法院在新时期坚持“三个代表”重要思想、司法为民的重要举措。上午的案件旁听和刚才的工作汇报会上,我们的人大代表、政协委员一定也真切感受到了人民法院自觉接受监督,致力于打造清正高效、公正司法的人民法官队伍的坚定信心和成效的展示。我们相信,随着这项联系制度的不断完善,持之以恒,人民法院的审判实践一定会得到社会各界的更进一步的关心、支持、理解,法院的各项的工作也一定会更上一个新的台阶![16:37:38] - [特邀主持人王燕芬]:接下来采访一下莲都区政协副主席倪延丽。[16:39:05]
- [特邀主持人王燕芬]:倪主席您好!今天您作为一名政协委员参加了我们法院召开了这次法官联系人大代表、政协委员工作汇报会,能否谈谈参加这次汇报会的感受。[16:39:35]
- [倪延丽副主席]:今天,我是第一次参加中国法院网的现场直播,感到很高兴,特别是作为浙江丽水莲都区这样的小县城能举办中国法院网直播栏目,很值得庆幸,中国法院网举行由各地法院举办现场直播的方式,应该继续推广,这样有利于老百姓更多了解法院的工作,审判更公开化,接受群众监督,促进司法公正。[16:40:59]
- [倪延丽副主席]:同时,各地的法院也可相互学习,进行网上交流,特别是像我们莲都区法院有许多值得学习推广的做法和经验,如法院和人大代表、政协委员联系制度;莲都区法院在中国法院网首次举行审判现场直播,郑耀汉院长作为嘉宾首次作客中国法院网,首次将法院论坛搬上网络直播,都是值得高兴的事。通过网络直播,各地法院相互学习,工作上能有共同的提高和促进,同时也促进法制建设。谢谢![16:43:01]
- [特邀主持人王燕芬]:采访到此结束,感谢中国法院网的支持和各位网友的参与,再见![16:44:03]
- [主持人]:谢谢王燕芬。好,各位网友,今天的直播到此结束,大家可以到《直播回顾》里阅读整个过程,并到论坛发表你对本次直播的意见和看法。再见![16:45:13]