山东垦利县人民法院院长 裴秀峰

山东省垦利县人民法院

垦利县法院立案大厅

垦利县法院网络中心

民二庭被授予国家级“青年文明号”

垦利法院开展“司法公正树形象”演讲

新招书记员学习法院诉讼管理系统

干警在阅览室忙“充电”

裴秀峰院长与考上研究生的干警合影

垦利县法院干警发表文章汇编

裴秀峰院长通过网络监控系统查看业务考试现场

垦利法院直播现场

裴秀峰院长在与网友交流

忙碌的直播现场
9月29日9:30 山东省垦利县人民法院院长裴秀峰网上行 与网友交流“抓干警教育,创一流法院”
  • [主持人]:
    各位网友,上午好,欢迎再次走进中国法院网网络直播。即将与您网上交流的是来自山东省垦利县人民法院的裴秀峰院长,他也是“基层院长网上行”系列访谈活动启动以来,继江苏沛县人民法院的黄学武院长、江苏省响水县人民法院的李银芳院长后,第三位作客本网的基层法院院长。
    [09:29:20]
  • [主持人]:
    “基层院长网上行”系列访谈活动,是由最高人民法院新闻办和中国法院网联合推出的,将有30名基层人民法院院长陆续做客中国法院网,与网友畅谈人民法院在加强基层建设过程中取得的新进展、新成就,广泛交流基层建设取得的新经验,深入剖析基层建设面临的问题和困难,并通过网络与公众进行在线交流。
    [09:29:53]
  • [主持人]:
    本次网上行的主题将围绕“抓教育 创一流”展开,我们期待着网友加入到我们的访谈中来。
    [09:30:22]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    主持人好!各位网友好!非常荣幸做客中国法院网,与各位网友进行交流。首先感谢中国法院网为我们提供了这次探讨交流的机会。同时,对各位网友的到来表示热烈的欢迎,希望大家支持我们的工作,多提宝贵的意见和建议。
    [09:30:43]
  • [主持人]:
    现在裴秀峰院长已在垦利县人民法院通过网络连线本网,欢迎裴院长作客中国法院网。
    [09:30:46]
  • [主持人]:
    裴院长,从您的简历来看,您在垦利呆了三年,对于垦利,您了解多少?
    [09:31:33]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    确切地说,我在垦利已经快四年了,我是2001年1月份从东营市中级人民法院来到的垦利县法院。垦利县地处山东省北部黄河入海口,东濒渤海,西、北与利津县隔河相望,南接东营市东营区,东北部与东营市河口区毗邻,距离东营市东西城各15公里左右,全县总面积2204平方公里,人口21.2万。垦利县是全国第二大油田――胜利油田的发祥地,胜利油田原油产量的45%出自垦利境内。黄河日复一日地填海造陆,孕育了近代黄河三角洲这片共和国最年轻的土地。垦利是一个年轻的县,是一个独特而美好的旅游胜地。这里有国家级自然保护区和国家级森林公园,总面积15.3万公顷,这里是中国最大的濒海湿地。
    [09:32:25]
  • [主持人]:
    常言说,一方水土养育一方人。在您看来,垦利县法院及其法院工作人员是不是也是那么年轻而富于朝气?
    [09:33:18]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    对。垦利县人民法院隶属东营市中级人民法院,位居美丽的黄河三角洲,地处黄河入海口,是黄河最下游的基层法院,包括一处人民法庭在内,共有15个庭室科队,现有正式干警76名,其中有法官资格的39名,本科以上学历的占到88%。2001年共受理各类案件2920件,2002年受理各类案件3092件,2003年受理各类案件2527件。今年以来,共受理各类案件1677件,结案标的额6207万元。垦利县法院网站于2004年3月29日在中国法院网开通,正式成为中国法院网会员单位,这在山东省是第二家基层法院。我们的网址klfy.chinacourt.org,欢迎各位网友光临。
    [09:34:21]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    2001年新的领导班子成立以来,我院本着“政治建院、以制治院、科技强院、人才兴院”的整体思路,以争创全国一流的现代化法院为目标,以队伍建设为基础,狠抓教育;以深化改革为动力,加大改革力度;以基础建设为保障,狠抓基础建设,取得良好效果。2002年高标准的审判综合楼投入使用后,彻底改善了办公条件,同时,我们狠抓了规范化管理和科技投入,实现了信息化办公,有效提升了管理的科学水平,提高了工作效率,推进了法院现代化建设进程,促进了各项工作的全面发展。
    [09:36:35]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    2001年以来,垦利县法院先后被省高院授予“先进集体”、“集体二等功”、全省“思想宣传先进单位”等荣誉称号。民二庭被团中央授予全省法院系统唯一的国家级“青年文明号”。刑庭、民一庭分别被省高院、省综治办、省妇联、团省委等单位授予“优秀青少年维权岗”、“优秀妇女维权岗”。2004年上半年,垦利县法院又被市委授予“先进基层党组织”,被市委、市政府联合授予市级“文明单位”。我也被省高院荣记“个人一等功”。东营市中级人民法院已向省高院为我院申报“集体一等功”。
    [09:38:47]
  • [主持人]:
    我们今天的谈话主题围绕的是“抓教育 创一流”,在大家看来,法院的就业门槛是越来越高――进法院,学历素质是必备条件之一,您刚刚也介绍了,垦利法院本科以上学历的占到88%;而且,教育水平高低、结果好坏是隐性的,不像其他物质建设那样让人一目了然。因此,我很想知道您为什么仍要抓教育?
    [09:39:39]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    随着“依法治国”伟大战略的确定和形势的发展,社会对法院要求越来越高。法官在处理案件时不但要求公正高效,依法处理好案件,还得讲大局、讲审判服从中心工作,要妥善处理好方方面面的关系,努力防止上访、防止矛盾激化。毫不夸张地说,中国的法官最难,最了不起,最值得称赞。正因为中国的法官比外国的法官难干,所以,中国的法官更需要多方面的知识,更需要很好的教育和学习。
    [09:41:02]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    法院作为国家的审判机关,担负着打击犯罪、化解矛盾纠纷、维护社会稳定、为经济社会发展保驾护航的重要责任。在“依法治国”伟大战略中,法官责任重大、任务艰巨、职责光荣。随着社会经济的快速发展,案件数量逐年剧增。同时,由于法官任命资格条件的提高和法官职业化发展的趋势,导致审判人员的减少。案件剧增与审判资源相对匮乏矛盾日益突出。
    [09:42:07]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    人是第一位的,人才是发展的根本。如想满足社会需求,公正高效地审判案件,必须有一支高素质的法官队伍。随着经济的快速发展,社会矛盾越来越多,关系也越来越复杂,社会对法官要求越来越高。法官职业化建设,要求法官必须具有丰富的法律知识、娴熟的法律技能和理性的法律思维。抓教育,提高法官审判水平,优化审判资源配置,无疑成为法院自身缓解矛盾的最可行、最实用、最有效的途径。
    [09:43:14]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    党的“十六大”提出了全党、全国、各行业都要成为“学习型组织”,法院当然是千千万万个“学习型组织”的一个重要分子。抓教育,既是提高法官队伍素质的重要途径,也是审判事业顺利发展的必然要求。
    [09:44:11]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    我们抓教育的目的就是实践好“公正与效率”主题和“司法为民”宗旨。通过强化教育,积极争创“六无”法院、“五化”法庭和“四好”法官,推动全院整体工作不断取得新进步。一是提高全院干警的业务水平,增强审判疑难案件的能力,造就一批政治思想好、业务能力好、纪律作风好、身体素质好的“四好”法官,努力建设一支高素质的现代法官队伍。
    [09:45:12]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    二是提高全院干警的政治素质,真正解决“为谁掌权,为谁执法,为谁服务”这一根本问题,努力建设“六无”法院,即实现“无枉法裁判案件、无超审限案件、无重大上访案件、无矛盾激化案件、无严重违法违纪案件、无重大安全责任事故”的“六无目标”,努力建设人民满意的审判机关,树立好人民法官的良好形象。三是培养干警“求真务实”意识,切实转变审判作风,以“奋发有为、争创一流”的饱满精神状态,争创全国一流基层法院。
    [09:48:57]
  • [主持人]:
    抓教育,有的人认为是老生常谈,对接受教育缺乏积极性、主动性,您认为抓教育最有效的源动力是什么?
    [09:49:57]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    当今社会知识更新非常快,竞争也非常激烈。机会对每个人都是平等的,关键看是否能够早准备、及时把握。有的人能够认清发展形势,自我加压,自觉加强教育,取得了较好的成绩。也有的人怕苦、怕累,不愿学习,更不愿意接受他人强加给的教育,结果逐渐被社会淘汰。每个人都有自尊,都想取得好的成绩,特别是我们法院系统,我想没有人愿意把案子办错,都想出人头地,成为一名优秀法官。
    [09:51:16]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    在现实中工作出现较大差距,不但有自身基本素质的问题,更主要的是机制导致思想认识的偏差造成的。我认为抓教育最有效的源动力,就是建立好的机制,对付出艰辛努力、有真才实学的人提供展现自我的机会。绝大部分人有懒惰性,如果学习和不学习一样、学好和学孬一个样、有能力和没有能力一个样,那么,就会极大地损伤干警的工作积极性,没有多少人愿意学习,也不会有好的教育效果。我们在抓教育中,对干部人事制度大胆进行了改革,摒弃论资排辈陈旧观念,建立了“公开、公平、竞争、择优”的凡缺必考、公开选拔、竞争上岗用人机制。
    [09:52:07]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    把学习效果与干部任用、奖惩、晋级相挂钩,产生了良好的激励作用。2001年2月份,我刚到垦利县法院不长时间,我们在全体审判员中进行了审判长、独任审判员选任。2002年初,又对29个中层干部岗位全部实行了竞争上岗,有13名德才兼备的同志脱颖而出,通过竞争走上了中层领导岗位,3名庭室长被免职或降职使用。2004年上半年,我们又在全市率先实行了审判委员会委员考选制度,凡是具有审判员资格的均可以报考,完全按考试分数的多少决定是否录取,4名业务骨干得以考选。这一举措不但为审判委员会选拔了高素质的人才,也激发了全院干警刻苦学习业务、积极进取的生机和活力。
    [09:53:15]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    在每次的竞选中,业务考试最为关键,起到了决定性的作用。在垦利县法院能否被提拔、能否被重用,关键是看是否有真才实学,关键是看工作。只要重视学习、有真本事,就有展现自己才能的机会。全院干警认识到了学习的重要性,从而注入了学习的动力,有了学习的压力,在学习中变被动为主动,把接受再教育、坚持再学习转化为自主自觉的行动。有的同志说,在垦利县法院不学习是不行的,很快就会被淘汰。
    [09:53:36]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    回答网友[说法者]的问题:
    裴院长,我看了你的简历,你的学历为研究生。我想问你,个人素质如何,是不是一定要看这个人拿了什么文凭?现在法官都快成办案工具了,哪有时间去参加系统学习?!
    文凭不应是绝对的,主要看实际的水平。拿我院来讲,有些骨干法官,学历并不高,但随着经验的积累和不断加强学习,逐步成了我院的中坚力量。至于时间问题,有一句老话,时间就像海绵中的水,只要挤还是有的。
    [09:53:47]
  • [主持人]:
    你们在抓教育中,学习的主要内容是什么?
    [09:54:25]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    回答网友[v-lam]的问题:
    裴院长: 你们法院法官再教育的学费,法院给报销吗?如果可以报销,我想谁都愿意去学的。
    我想,重视抓教育,学费的报销应当是最实际的。
    [09:55:04]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    在抓教育中,我们注重大家觉悟的提高和思想观念的转变,政治理论、业务知识、廉政教育同步进行。就是以建设现代化法院为目标,树立“以学习为根本,以学习促工作,以学习兴事业,以学习促创新”的现代司法理念,积极创建 “学习型”法院。首先是,加强政治学习。采取走出去与请进来相结合,正面教育与警戒教育相结合,集中教育与分散教育相结合的方法,组织干警学习政治理论,对干警进行人生观、世界观、价值观教育,树立干警公正、效率、忠诚、敬业、执著、奉献等新的司法理念。抓政治学习,也许有的人不以为然,认为是老生常谈,走过场,但我们认为这是一项非常重要的工作。无论干什么,首先需要解决的是思想观念问题。否则,即使业务能力很强,但不严格要求自己,工作背离了大的政治方向,跟不上形势要求,也不会取得理想的效果。
    [09:55:51]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    第二是,强化制度学习。我们将上级部门和本院制定的一系列规章制度汇编成册,取名《方圆》,寓意为无规矩不成方圆,人手一本,使大家能够随时查阅有关规定。通过组织全院干警经常性地认真学习各项规章制度,使制度从纸上走下来,落实在了行动上。我们定期或不定期对有关制度的执行情况进行检查,发现问题及时解决,对违反制度、纪律的坚决处理。制订制度的目的是为了约束行为、规范工作,如果不组织干警对制度进行学习,大家就会不了解该干什么、不该干什么,不知道具体工作该怎么干。
    [09:56:36]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    回答网友[东方法眼]的问题:
    据了解,一些法院存在审判人员资源不足的问题,垦利法院有39名法官资格,今年以来,共受理各类案件1677件是否也存在这样的问题?
    目前来讲,根据垦利法院的实际情况,审判人员还是比较充足的。主要存在的问题是:后备人才的培养问题。
    [09:56:56]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    现在,审判工作本身就很忙,如果不去抓制度的学习,仅靠大家自觉地去学,不但不现实,效果也不好。制度好制订,最关键的是抓落实。大家对有关制度不学习,对基本的要求不知道,那么再好的制度也是摆设,起不到应有的规范、引导作用。现在,无论是正式干警、还是聘用制人员,只要到我院,我们首先对他们进行的就是制度教育,使他们明白有关规定。该怎么办、不该怎么办,不事先告诉人家,一旦出了问题,还严格按制度规定处理,不合乎常理,也显的不近人情。无论什么事,事先告诉了你,但如果就是背道而驰,违背规定去做,那么,对不起,我们只能按规定处理。这样,被处理的人也会心服口服。
    [09:57:48]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    2001年春节过后,在我刚到垦利县法院时,有名老同志上班迟到,我们作出了全院通报的决定。这名老同志找到我说,自己是一名老同志,在全院有一定的威望,新院长刚上任就被全院通报太难看,显的太没面子。以前其他人也经常迟到,自己是碰巧赶上了,请求不要通报。我问他是否知道迟到的有关规定,他说知道。我耐心地对他说,既然早有制度规定,就必须严格遵守,如果大家都找理由不按规定办事,那么我们的工作就没法干了。制度面前人人平等,制度关键是抓落实,否则制度就会失去其应有的作用。
    [09:58:25]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    这名老同志紧紧拉着我的手说,“裴院长,你说的好,制度面前人人平等,关键是抓落实,下一步我们就看你的了。如果今后能使大家都认真遵守有关规章制度,那么我这个通报值。”在以后的工作中,我们在加强制度教育的同时,对发现的问题,无论涉及到谁,都严格按规定进行了处理。例如,为了加强车辆管理,确保车辆安全,我们规定所有车辆星期天、节假日出车必须和院长说,但一名副院长在星期天出车时没有按规定办,我们不但对这名副院长全院通报,也对所聘用司机按出私车处理,予以辞退。
    [09:59:12]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    第三是,加强业务知识学习。法院的主业是审判,现在的法律法规、司法解释更新很快,如果不加强对法学理论和新颁布法律的学习,就会跟不上审判发展形势的需要,办错案在所难免。我们鼓励在职干警进一步学习深造,先后有不少同志参加了专升本法律专业网络远程教育、自学考试和北京大学、山东大学法学硕士研究生研修班学习。目前全院干警76名,具有研究生学历的22人,占29%,本科以上学厉的占到88%,全院干警整体素质得到了根本改善。
    [10:00:11]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    同志们的法学理论水平得到了提高,对审判中遇到的问题也积极进行分析,踊跃撰写稿件。针对审判中的热点和难点问题和本院实际状况,我们每年确定二十余个调研课题,成立专门的调研小组,要求各调研小组在深入调查研究的基础上,按时形成有数据、有情况、有分析、有对策的调研报告,很好地指导了审判的顺利开展。2003年,全院在各级报刊发表稿件612篇,其中国家级159篇,省级100篇,市级234篇。今年以来,全院已发表市级以上稿件476篇,其中国家级184篇,省级113篇、市级179篇。自去年以来,仅在中国法院网已发表各类文章一百多篇。加强业务理论学习,不但提高了同志们的法学涵养,也很好地扩大了司法效益。
    [10:00:50]
  • [主持人]:
    回答网友[习者]的问题:
    裴院长:不能光自顾自说话,应当多回答网友的提问才是。
    网络的交流是平等的。裴院长要一人面对这么多人的提问、交流,请给点时间,容他一一作答。谢谢各位网友。
    [10:05:38]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    回答网友[习者]的问题:
    裴院长,9个月人均办案40件,是不是有点少了?
    的确,我院的案件相对较少,最高年份只有3000余件。这与我县的人口、经济发展、普法宣传都是有关系的。但我院的办案效率还是比较高的,未结案件较少。
    [10:05:50]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    回答网友[凌云志]的问题:
    你们的网络中心具体有些什么功能?共投资多少钱?全院干警达到人手一台电脑了吗?
    现在我们的网络中心负责内网、外网、局域网的管理,共投资300万,全院干警已达到人手一台电脑。
    [10:07:58]
  • [主持人]:
    裴院长,刚刚看您介绍了你们院里的各项抓教育的制度和措施,制度和措施这么多,如何才能强化这种学习制度,形成好的学习氛围?
    [10:07:59]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    回答网友[习者]的问题:
    我认为,学习主要应当是主动性,而不是被动性,即要我学与我要学的关系,请问您是如何搞好这二者关系的?
    我同意你的观点,学习应当积极主动。所学的知识,是别人抢不走的,但是通过严格的要求,变要我学为我要学是有好处的。
    [10:09:50]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    教育是一个长期性的艰巨任务,是一个庞大的系统工程。现在,在审判教育中存在的不良现象是干警缺乏学习的积极性,存在学习应付心里。想将教育抓出成效,离不开制度的保障,离不开一系列的具体措施。在工作中,我们一是加强制度建设,把加强干警的教育和学习作为一项重要工作来抓,建立起了严格的学习签到、考试通报、外出培训回来讲课等一系列制度。制定了2003-2008年五年培训工作实施意见,逐步走上了教育管理制度完善化、教育管理措施严格化、教育管理手段信息化的道路,确保了教育的规范有序进行。
    [10:11:10]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    回答网友[law009]的问题:
    院长:法官能象院长一样在全市地区流动吗?这样是最好的防止司法不公的制度,你愿意实行吗?
    目前还不行,这也不是一个基层法院能做到的。我愿意和大家一起努力,使法官能够流动起来。
    [10:11:25]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    二是在努力建设科学的教育管理体系的同时,狠抓制度的落实。制度面前人人平等,用制度管人、管事,实现了由“人管人”到“制度管人”的转变。在制度的适用上,无论是院长、庭长、还是一般同志,违反规定,都同等对待,一律严肃处理,分管领导与责任人都要承担连带责任,很好地提高了教育的效果。
    [10:12:03]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    例如,在每年确定的调研课题中,我们将每一个调研课题的分管副院长、具体责任人都列表发在法院内部网页上,课题内容是什么,到什么时间完成,是否完成都一目了然,非常清楚。如果到期没有完成,由政研室负责对所有的责任人在全院进行通报批评。
    [10:12:25]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    三是加大基础建设,为同志们创造良好的工作和学习环境。2002年10月,我院高标准的审判大楼投入使用,在审判区、办公区相分离的基础上,我们建立了专门的图书室、阅览室,订购报刊、杂志一百多种,为同志们学习提供了方便。我们宽严相济,实施人性化教育。在要求大家严格遵守有关制度的同时,为大家创造宽松的学习环境,图书室、阅览室全天开放,活动室、健身房星期一、三、五全天开放,在确保完成工作任务的前提下,随时可以参加有益的娱乐活动。特别是我们加大了科技投入,全院人均一台计算机,同时狠抓对计算机知识的培训。下发通知、文件和信息全部在网上进行,实现了无纸化办公,在降低办公成本的同时,也提高了工作效率。每天早晨一上班,浏览本院网站、查看新闻、通知、处理待办事项,已成为全院干警的自觉行为。目前,无论是院领导,还是一般同志,都能熟练运用微机进行日常办公。信息化建设,不但实现了资源共享,也调动了干警的工作积极性。
    [10:12:43]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    在刚开始全面使用计算机时,年龄大点的同志很不适应,觉得学习太难,不如原先的做法方便,一段时间内,他们的计算机确实成了摆设。但通过学习,他们逐渐学会了基本操作,并且越来越尝到了高科技的甜头。正像我院一名法官在其发表在《人民法院报》上的《网络新兵》文章中所说的那样:“近四十的人了,迷上了网络。每天吃完晚饭一头扎进书房,打开电脑,开始网络漫游,当了一名网络新兵。看新闻,读书,与外地法官在网上交流办案的心得、体会和经验,甚至可以在网上与朋友聊天了,谈国际国内新闻,谈体育,谈人生,谈工作。哲人说,法官不要求是专家,但必须是集各种知识于一身的杂家。现代化的技术学不会,现代化的手段不会运用,还算什么合格的法官。我现在终于明白领导要求我们必须学会微机操作的良苦用心了。”
    [10:13:09]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    确实像那位法官说的那样,在这知识不断更新换代的时代里,只有不断地学习,才能跟上时代步伐,做一名优秀的法官。目前,在我院实现了信息化办公,从立案起,案件信息就输入法院综合信息管理系统,给法官分案、开庭排期、报结案件、司法统计等工作全部在网上进行。文件发放、下发通知、本院内部和上级法院之间材料传递也是通过网络进行。现在,不注重学习,不紧跟时代步伐,别说做一名优秀法官了,连正常工作也无法进行。
    [10:13:29]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    回答网友[习者]的问题:
    裴院长,你在抓别人学习时,你有没有带头学习,即有没有为大家树立榜样?因为榜样的力量是无穷的,身教胜过言教!
    的确,目前中国的基层法院院长,事务性的工作太多,抓学习、抓审判的精力不够。但是,内行领导内行,要比外行领导内行好。我愿意,永远成为一个内行。
    [10:13:45]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    四是进行严格的考核。为使各项教育制度和教育措施得以落实,取得预期教育效果,我们狠抓了教育和学习的考核,很好地建立起了教育学习激励机制。根据各庭室性质,本着突出工作重点、简捷实用、严格奖惩、拉开档次、定性考核与定量考核相结合的原则,制定了《岗位目标责任制考核办法》,将学习作为其中的一项重要考核内容。每年初将全院的各项工作细化、量化,层层分解,使各庭室任务明确,责任具体。同时,成立了专门的考核小组,本着严格考核、公开、公平的原则,每半年、年终各考核一次,并分审判岗位和综合岗位两个序列,按得分多少进行排名通报。对完不成工作任务的庭室予以全院通报批评,并取消庭室人员的评优、评先资格。在干警的个人考核方面,对考核不合格的,实行中层干部“诫免”制,一般干警待岗学习制,聘用人员辞退制。
    [10:13:49]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    在每一次的考核中,大家对哪怕是零点几分的成绩也认真对待,据理力争。全院各庭室对考核分数和名次都非常重视,我认为这是好事,正说明了大家的工作热情和上进心,是一种正气的表现。学习时按时参加,不想被扣分;考试时认真对待,想得高分;外边有什么活动,积极参加,力争拿名次,得奖励,以便考核时能够加分。良好的工作业绩考核机制,充分调动起大家的学习积极性,在有效提高全院干警整体素质的同时,也树立了法院和法官的良好形象,推动了各项工作的顺利开展。
    [10:14:24]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    回答网友[law009]的问题:
    院长:腐败分子都是坐在非常好的房子里办公的啊,都有好的车子,都有好的办公设备,素质的好坏不在于是否有好的场,你同意吗?准备怎么办?
    同意,有好的办案场所总比条件差的场合好。
    [10:16:33]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    回答网友[习者]的问题:
    你们法院每年发表的文章的确不少,与其他基层法院比较是够多的,我想这与办案少有直接的关系,即时间比较充足。我想问你自己每年能发表多少篇文章(不含别人捉刀)?
    五、六篇吧。
    [10:17:02]
  • [主持人]:
    在“天下第一难”的全国统一司法考试中,你院的情况怎样呢?
    [10:17:47]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    回答网友[law009]的问题:
    院长:法院是最后一道防线,如果法官不腐败,那么会造成司法不公的现象吗?
    从理论上讲,法院是最后一道防线。但实际情况如何,还需我们一起努力。
    [10:17:54]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    在2003年的全国统一司法考试中,我院取得了较好的成绩,有4名同志顺利通过,通过率高于全国平均通过率三十多个百分点。我们的做法首先是,院领导对全国司法考试高度重视,将其作为法院长远发展的重要工作对待,经常性地对此问题进行强调,使参加考试的人员从思想上引起重视。一名党组成员靠上抓,无论是晚上,还是星期天经常陪同他们学习,院长也经常性地与参加考试人员谈心,对他们进行鼓励。其次是,为参加考试的人员提供时间上的保障。同志们平时主动多承担工作,力所能及地为参考人员挤出学习的时间。考前一个月,为考试人员放假一个月,抽出专门的集中学习时间。在考试前,大家尽量为考试的人员提供条件、创造方便,少安排他们工作,使他们有更多的学习时间。考试结束后,他们也会立即将全部精力投入工作,来回报大家的关心和支持。
    [10:18:36]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    再就是,我们在司法考试上舍得投入。成立了专门的司法考试学习室和学习小组,努力营造良好的学习氛围。为同志们购置了各种司法考试学习资料,在考试时安排专车接送,确保他们休息好,准时到达考场。同时,为通过司法考试的同志全额报销学习费用,解决他们的经济负担。现在,我院不但那些没有法官资格的年轻同志全力以赴,积极参加司法考试,就是那些工作多年的老审判人员,也有一些参加了司法考试或者正准备参加,他们的目的就是通过参加考试来验证自己的能力,促使学到更多的法律知识。在我院,已经形成了浓厚的学习氛围。
    [10:19:04]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    回答网友[习者]的问题:
      裴院长,你们法院制定了各项抓教育的制度和措施,这是好事,说明制度健全。我想汇编成册,肯定是厚厚的一本吧?那么干警面对这厚厚的一本制度汇编,他们都能记住吗?有没有抵触的情绪呢?
    不好意思,你猜错了。我们的制度确实汇编成了一本,但不厚。我想,制度不在多,更不在长,贵在符合实际,能够落实。
    [10:19:39]
  • [主持人]:
    通过司法考试这一件事,就足以看出垦利县法院对学习的重视程度。据我所知,你们在抓教育的过程中,还采用了许多现代化的辅助手段及具体活动?
    [10:19:42]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    我们在抓教育中,灵活多样,注重实效,始终把强化岗位技能训练、提高法官队伍审判业务技能作为提升队伍素质的重中之重,开展了庭审观摩、优秀裁判文书评选、业务知识竞赛等活动。同时,近三年来,我们从中国政法、西北政法、西南政法等法学院校引进了十几名大学生,他们的到来,不但带来了现代的司法理念,还起到了良好的学习带动作用。另外,我们重点抓好了以下工作。一是实行了外出学习、培训人员回来讲课制度。该制度规定,无论是院长、副院长、庭长、还是一般同志,只要参加了外出学习和培训,回院后就必须将所学内容及时整理,编写出讲课提纲和讲课重点内容,报政工科存档备案。政工科负责安排时间,组织全院干警听课,大家对讲课人的授课进行测评。此制度的实行不但督促外出学习人员认真听课,也使全院干警更多地学习到了新知识,开拓了工作思路,扩大了培训效益。
    [10:21:18]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    为提高全院干警的业务素质,今年以来,我们开展了“以考促学”活动。考试有针对性地定期进行,一个专题一个专题地进行,考试内容为审判中常用法律和有关的司法解释。在考试中,院长亲自出题,亲自监考,同时开通网络监控系统,进行考试全程录像,试卷也分为几种,打破试题顺序,确保了考场纪律。无论是正式干警,还是聘用制人员,都得参加考试,考试结束后,根据成绩排名并全院通报。
    [10:21:56]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    在第一次考试中,一名聘用制人员由于没有认真准备,在考试时着了急,东张西望,偷看别人的,结果被监控系统清楚地录了下来。在全院干警集中学习时,我们将录像放给大家看,这名聘用制同志对自己的错误行为非常后悔,写出了深刻的检查。对该同志所在庭室,我们也按规定在考核中进行了扣分。对考试非常重视,想得到好的名次,这是好事,但决不能投机取巧。我们采取严格考试的目的,就是想让大家学点真东西。现在,曾在我院工作过的许多聘用制人员无论是在公务员考试中,还是在企业招工中都取得了很好的成绩,找到了自己满意的工作。他们常到法院来看看,他们感动地说,是法院培养了他们良好的学习意识和工作作风,在法院的工作经历使他们终生受益。另外,在今年的全国研究生考试中,我院的一名年轻同志以优异的成绩考取了自己向往的华东政法学院。无论正式干警,还是聘用制人员,不荒废在法院的工作时间,能学到一些真东西,我们感到欣慰。
    [10:22:40]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    为提高书记员业务素质,我们开展了书记员“学业务、强素质”活动。首先,组织本院审判业务骨干为书记员授课,从司法统计、卷宗装订、庭审速录以及民法、民诉法等实体法与程序法方面对书记员进行集中培训。然后,对打字、装卷、法律知识掌握情况等一项一项地全面进行考核。通过教与学的有机结合,使书记员的业务素质得到了全面提高。
    [10:23:16]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    我们还实行了审判委员会委员和中层干部旁听案件制度。旁听前不和开庭人员打招呼,由审监庭随机抽选案件进行旁听。旁听人员对庭审中发现的问题逐一计入旁听意见表,然后汇总反馈给案件审判员,以便其整改,同时在全院进行通报,使大家引以为戒,加以避免。这一做法,不但有效规范了庭审,也提高了全院审判委员会委员和中层干部的业务能力。
    [10:23:51]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    为提高法律文书质量,我们还实行了裁判文书院党组成员传阅制度。每月各庭室结案后,将判决书一式两份交政研室,政研室汇编成册,一份放在阅览室供大家学习借鉴,一份交院党组成员进行传阅。在传阅中,不是简单地看一下就算完事,而是设计了专门的表格,院党组成员要对判决书写出意见和发现的问题,最后将意见反馈给审判庭和审判人员。这一做法不但有效提高了法律文书质量,也使院党组通过传阅判决书,及时掌握了审判动态,发现了审判中存在的问题,便于及时有针对性地采取措施。
    [10:24:26]
  • [主持人]:
    在抓教育中,你们院领导是否积极参加学习?
    [10:26:51]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    回答网友[fujinpeng]的问题:
    裴院长,法官应具备什么样的素质呢?
    我想作为一名合格的法官,首先要对法律有崇高的敬仰;其次必须有娴熟的法律知识;另外,要有正直的人品。
    [10:27:28]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    院领导不但承担着行政管理职能,还有审判宏观指导职责,院领导更需要学习。如果院领导不注重学习,自身政治、业务素质不高,不可能成为合格的领导。制度面前人人平等,院领导也必须参加学习。再说,我院实行了院长办案制度,院长与审判人员一样,统一纳入审判流程管理,无论是院长、还是副院长,根据规定的程序,无论案件难易,排到什么案就得办什么案。院领导如果不注意学习,经常办错案,更难看。我院党组成员与一般同志一样,认真参加各类学习,认真记学习笔记,在学习中起到了模范带头作用。
    [10:28:03]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    回答网友[fujinpeng]的问题:
    裴院长,请问如何能保持法官独立性呢?
    对这个问题,不是一两句话能说得清楚的,如有兴趣,我们可以通过其他途径共同进行探讨。
    [10:28:22]
  • [主持人]:
    法院的教育学习体系中,还有一个非常重要,那就是廉政教育,您觉得廉政教育难吗?
    [10:29:39]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    我认为廉政教育并不难,法院干警有较高的整体素质,明白廉政道理并不难,关键的是怎样通过灵活的教育形势,使大家树立廉政的意识,并落实到行动上。业务教育能提高法官的办案能力,非常重要,但廉政教育更是教育中的重中之重。业务能力非常高,但如果不严格要求自己,不公正审判,甚至贪赃枉法,那么不但不是合格的法官,甚至再也做不成法官。为树立全院干警的廉政意识,我们广泛深入地开展了“司法公正树形象”、“集中教育整顿”等活动。通过播放警示教育片、开辟《警示教育专刊》等方式,做到了警钟长鸣。首先是搞好正面引导,认真学习《法官法》“十三个不得”、最高法院“四项制度”、省法院“八条禁令”、市中院“七个不准”和其他有关纪律作风建设的内容及时事政治,适时组织举行廉政知识测试,使干警进一步熟知规章制度,达到应知应会,提高思想认识和政治觉悟。第二是搞好警示教育。运用反面典型适时进行警示教育,举一反三,汲取教训,起到触及思想、震撼心灵的作用,增强了干警遵纪守法和廉洁自律的意识。第三是推广廉政典型,用身边的典型和榜样的力量,教育、带动和激励干警学先进、赶先进、超先进。
    [10:30:31]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    回答网友[习者]的问题:
      用行政措施来对付法官的学习,你能解释一下这是什么样的行为吗?无论是法官法还是公员条例都没有这一规定,我们能不能这样理解,院规大于法!
    俗话说,习惯成自然。现在人的惰性比较大,学习的自觉性不是很高,但不断“充电”却是我们法官面临的一个迫切问题。迫不得已,用点行政手段对大家的进步、对法院的工作都是有好处的。
    [10:31:20]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    我们教育干警树立好“以廉保公”、“防微杜渐”、“贪必被捉”的意识,从而构筑起了廉政建设的“三道防线”。一是加强教育,使干警从思想上构筑起拒腐防变的“警戒线”,着重强化了理想信念、党风廉政的法律法规学习,教育干警时刻保持清醒的头脑,不断提高自律自控能力,使干警树立起了全院干警严格要求自己,做到了从小事做起,巩固了“思想道德防线”。二是加强制度建设,把好“三道关口”, 防线前移。建立健全并严格落实各项廉政制度,要求干警首先要把好“敲门关”,在家里不能接待当事人,不能单独私自会见当事人及其律师。实行对吃当事人饭、喝当事人酒有奖举报制度,把好“吃请关”,凡发现干警吃请,无论涉及到谁,都要严肃处理,同时奖励举报人现金500元。要求干警坚决顶住各种说情风,把好“说情关”,秉公执法,对内部说情的人员,实行说情登记制度和在全院干警大会公开进行说明制度。
    [10:31:45]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    回答网友[习者]的问题:
      裴院长,我们只是司法者,而不是立法者,应当严格按照法律来办事,制定院纪院规也不能例外。否则就会让外人讲,法院也不依法办事,其所造成的后果可想而知!
    我想没那么严重吧。
    [10:32:03]
  • [主持人]:
    裴院长,在抓教育中,你们目标明确,采取了一系列措施,开展了灵活多样的活动。请问你认为通过抓教育,取得了哪些成绩?
    [10:34:14]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    工作取得发展,人才是关键。培养好的人才,教育是根本。我院所有成绩的取得,与良好的教育学习机制是分不开的。我认为通过抓教育主要取得了以下几点成绩:一是全院干警思想观念发生了变化,每一名同志都注意自身整体素质的提高,重视学习,重视案件质量和效率,树立了良好的现代司法理念。二是大家改善了工作方式和方法,注意从点滴做起,注意从小事做起,全面贯彻“司法为民”宗旨,从群众满意的地方做起,从群众不满意的地方改起,群众满意率明显提高。
    [10:35:06]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    三是案件质量明显提高,办案效率明显加快。通过抓教育,大家提高了分析问题、解决疑难问题的能力,在工作中实体法、程序法并重,注意司法效果与社会效果的有机结合,取得了案件“调解多、上诉少、发改少、申诉少、社会公信度高”的良好效果。四是形成了浓厚的争先创优氛围,对有关活动积极参与,对高层次的荣誉敢争、敢抢。像去年中国法院网和最高法院执行办组织的“直击执行”征文,四个类别全国共有48篇文章获奖,我院获得二等奖、三等奖各一个,在全国基层法院中是获奖最多的。在今年中国法院网与最高法院新闻办组织的首届“法官风采”征文中,全国共有20篇文章获奖,我院也占1篇。自去年以来,我院干警仅在中国法院网就发表各类文章一百多篇。成绩的取得与干警整体素质的提高分不开,是我们加强教育的直接结果。
    [10:35:58]
  • [主持人]:
    抓教育让垦利法院的干警们有了长足进步,但现在社会的互动流动性越来越频繁,我很想知道,你们在招纳人才、抓教育的同时,是如何留住人才,稳定人才,让他们安心工作的?
    [10:38:55]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    对于真正的人才,每个明智的领导都想留住,舍不得放,但不让人才流失,不让人才离开法院决不能靠强制。有的单位对人才控制住不放,结果使人才发挥不出应有的作用。留住人才固然很重要,但营造使人才安于工作的环境,建立吸纳更多人才的机制更是长久之计。近几年来,想从我们单位离开的基本没有,越来越多的名牌高校学生与我们联系,想到我们法院工作。我们首先是加大了基础建设力度,彻底改变了落后的办工条件,使同志有了良好的工作环境。
    [10:39:44]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    再就是我们大力实施“人性化”管理,院领导注重和干警的思想感情交流,经常与大家谈心,在全院形成了融洽的领导与同志间的关系。我们力所能及地为大家解决一些实际问题,积极解决他们的后顾之忧。例如,2002年,一名西北政法大学毕业的外省学生来到了我们法院,但他的对象作为山东省委组织部和省高院的选调生被分配到了山东另外一个地市工作。两地分居毕竟不是长久之计,我院的这名干警面临着走或留的选择。我们积极和有关单位联系,终于使这名干警的对象调到了我县检察院工作,我们也给他们安排了住房。没有了后顾之忧,现在他们两人都安心工作,并且均取得了较好的工作成绩。
    [10:40:37]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    我认为,我们最重要的留住人才、稳定人才的做法还是决不埋没人才,而是畅通出口,鼓励大家向更高层次的单位努力,同时,也不反对大家自愿调往自己更满意的单位。到了法院不怕走不了,这样高层次的人才才敢来、愿意来。现在,工资待遇固然是选择单位的一个重要因素,但起不了决定性作用。人们更多的追求是自身价值的实现,是想寻找一个舒心的工作环境。
    [10:41:07]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    2001年,一名吉林大学毕业的学生参加了市直某单位招选考试,结果被录取。这个单位收入非常高,福利待遇非常好,在决大多数人的心中是个好单位,但她还是来到了我们法院。2002年,县委在全县选拔文章写的好的,我院一名非常有文采的同志比较符合条件,我们征求这名同志的意见,他表示愿意到县委工作,我们就积极向县委进行了推荐。现在,这名同志在县委干的非常出色,不但更好地发挥了自己的特长,也为法院争了光。积极引进人才,为人才提供良好的工作环境;加强教育,大力培养人才,根据每名同志的特长安排岗位,使更多同志成为人才;人各有志,决不埋没人才,有更合适的单位,如愿意走,决不强留,导致的直接结果是同志们不愿意走了,都安心工作。
    [10:42:00]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    回答网友[法律至上]的问题:
    裴院长,一流的队伍离不开一流的班长,请问,作为法院的一把手,您是如何抓队伍建设?
    的确,抓廉政教育对树立法官和法院的形象至关重要。在我院,如果发现法官有违反上级法院及我院有关廉政建设的规定的,一律严肃处理。我们有一项规定,就是对法院内部的人员替当事人向办案法官说情或者请办案法官吃饭,我们便要求这名同志在全院干警会上进行公开说明。具体到小事,例如领当事人到立案庭立案,也是违反我院有关规定的,也要进行处理。
    [10:44:01]
  • [主持人]:
    教育确实重要,也是取得成绩的关键。裴院长,你在抓教育的过程中,发现当前法官教育中存在哪些问题,你有什么好的建议?
    [10:45:18]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    我认为,当前法院在教育培训中主要存在以下问题:一是中级以上的法院大多设置了教育培训机构,但高级别的法院,难以对下级众多的法官进行培训。基层法院由于经费等问题,难以有固定有序的长远培训规划,培训也缺乏保障,当前的培训模式远远不适应快速发展的审判形势需要。应建立全省、全市法院的统一培训规划,特别是上级法院要加大对基层法院的培训监管力度,在各方面给予大力支持。
    [10:45:57]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    二是每次的教育培训,没有形成逐级进行传达培训的良好机制。接受培训人员不能及时向下级法院或本院法官进行传达,不但造成培训资源的浪费,更重要的是没有接受培训的人员不能及时掌握有关新内容和政策,产生办案中的被动和差异。我认为我院的外出学习、培训回院后进行讲课制度,很好地解决了这一问题。各级法院均应建立起每次培训结束后,逐级进行传达的良好机制。受到培训的人员,要及时向本院法官,向下级法院进行传达,以便达到对某些问题认识的统一。
    [10:46:32]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    三是各法院培训教师、培训内容不一致,形成培训越多,不同法院,特别是上下级法院对同一问题认识差异越多。应统一培训内容,统一培训师资队伍。特别是同一地区,同一法院的法官,应接受相对统一的培训。当前,在培训中,邀请知名教授进行讲课的较多,法官在受到高层次的法理熏陶的同时,也容易对审判实践产生认识混乱。在培训中,特别是上级法院对下级法院的培训中,教师应从上级法院在职优秀法官中选任,培训采用以在职法官教学为主的方式。这样,可以使某一区域法院对某些疑难问题形成统一认识,使教育培训更有成效。
    [10:47:20]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    四是在当前的法官培训中,理论培训较多,审判实践培训较少。应改进培训教学方法,贯彻好理论联系实际、按需施教、讲求实效的原则,推行实践性培训法。在培训中,除了传统的教学外,还应有庭审观摩、疑难案件讨论等各种方式,针对审判实践中经常遇到,特别是上下级容易出现不同认识的问题,进行重点培训。
    [10:47:48]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    五是灵活短期培训较少,接受培训人员缺乏强制约束力。在注重学历教育的同时,更要加大对办案法官的实际办案能力的培训。特别是在职法官,每年都应接受一定的培训教育,每一新的重要法律、司法解释出台后,应及时进行培训。接受培训的人员,上级也缺乏必要的监管措施,何人去接受培训,是由各法院自行决定,有时难免造成更需要培训的人员得不到培训。
    [10:48:25]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    六是没有建立起统一系统的教育培训保障机制,特别是基层法院,办案经费不足,受到地方财政的严格约束。司法制度是统一的,在职法官受到的教育和培训也应是统一的。由于各法院收入的巨大差异,形成接受培训的差异。有的法院在培训中投入很大,不但学费、差旅费能够得到及时报销,还有奖励,而有的法院在教育培训中根本无力投入。应建立全市或者全省教育培训经费统一保障机制。教育培训中,在尽力争取财政拨款的同时,加大全市、全省法院内部教育资金的筹集。从各法院诉讼费收入中,规定一定的提取比例,对法院统一组织的学历教育或专题培训,统一报销学费,或者进行奖励。避免因各县区经济条件存在差异而形成的对教育培训重视程度和法官接受教育的差异存在,从而形成良好的教育培训运转机制。
    [10:49:48]
  • [主持人]:
    能告诉大家,在教育建设方面,你们今后还有什么打算?
    [10:50:19]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    回答网友[习者]的问题:
    “受到培训的人员,要及时向本院法官,向下级法院进行传达,以便达到对某些问题认识的统一。”请问裴院长,你们是中级法院吗?你们还有下级法院!?
    我前面提到的培训中存在的问题,是指各级法院,我想你的理解可能有偏差。
    [10:53:09]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    垦利县法院以抓教育为切入点,努力提高全院干警整体素质,有效促进了各项工作的全面发展。今后,我们将学习、借鉴兄弟法院好的做法和经验,特别是认真研究网友们所提问题和建议,进一步改善教育方式和方法,力争使各项工作上新的水平。一是建立严格、科学、合理的教育检测机制,将教育纳入严格的岗位考核,作为硬性指标。二是改善教育方法,贯彻好理论联系实际、按需施教、讲求实效的原则,在注重学历教育和理论教育的同时,狠抓实践性教育,加大对办案法官的实际办案能力的教育。三是注意加强高科技的教育,特别是强化计算机培训,使大家充分利用共享资源,及时了解审判动态,树立良好地现代司法理念。
    [10:54:12]
  • [主持人]:
    由于时间关系,今天的直播到此结束,感谢裴院长作客法院网,与网友交流了关于法院教育建设的相关问题,谢谢!
    [10:58:34]
  • [嘉宾 裴秀峰]:
    感谢主持人!感谢中国法院网为我们提供了这次探讨、交流的机会!感谢各位网友对法院工作的关心和支持!垦利县法院将以这次院长中国法院网网上行为契机,进一步加大工作力度,争取更大的成绩。中秋佳节刚过,国庆节长假又即将到来,祝大家过一个愉快的假期,欢迎大家到美丽的黄河入海口观光旅游。欢迎大家登陆垦利县法院网站,我们的网址是http://klfy.chinacourt.org 再见!
    [10:59:42]
  • [主持人]:
    各位网友,国庆节即将到来,我们的“基层院长网上行”系列访谈活动将告一段落,长假结束后基层院长网上行继续进行。欢迎各位网友到时关注。再会!
    [11:00:26]