响水县人民法院院长　李银芳

响水县人民法院办公大楼

庄严的审判法庭

直播主持人　李富金

直播人员正在紧张工作

江苏响水法院直播现场
9月27日9：30 江苏省响水县人民法院院长李银芳作客本网，与网友交流基层法院加强基础设施建设的相关问题
  • [主持人]：
    各位网友，上午好，我是江苏省响水县人民法院法官李富金，在金风送爽的季节里，很高兴与大家相会在中国法院网网络直播现场，今天的网络直播由我为各位主持，欢迎各位网友光临。
    [09:29:19]
  • [主持人]：
    为了深入贯彻全国法院加强基层建设工作会议的精神，最高人民法院新闻办与中国法院网联合推出了“基层院长网上行”活动。今天，我们就邀请到了江苏省响水县人民法院院长李银芳同志，请她就基层法院的基础设施建设的有关问题与网友开展交流。
    [09:29:52]
  • [主持人]：
    下面，我向大家介绍一下今天访谈的嘉宾。李银芳院长，1996年3月任江苏省响水县人民法院院长、院党组书记，是全省法院为数不多的女院长之一。她担任院长以来，带领全院干警，艰苦奋斗，努力进取，法院的审判工作、队伍建设、基础设施建设都登上一个新的台阶，法院的面貌焕然一新。
    [09:30:24]
  • [主持人]：
    响水县，地处苏北平原，面积1378平方公里。东临黄海，拥有43公里海岸线，与韩国、日本隔海相望。南宋时这里曾是一片汪洋，后来黄河夺淮，泥沙日积，海岸东移，才孕育出这一块全新的土地，1966年4月正式建制响水县。县城北依灌河，河床陡深，支流跌水轰鸣，数里之内皆闻水响，因而以“响水”名之。
    [09:31:13]
  • [主持人]：
    这里古有二
    [09:32:16]
  • [主持人]：
    响水作为一个革命老区，近年来，经济和社会发展速度迅速，但由于历史原因，与发达地区相比还有很大的差距。因此，响水法院的基础设施建设面临不少的困难和挑战。
    [09:33:21]
  • [主持人]：
    现在，李院长已经来到了直播现场。李院长，给大家打个招呼吧。
    [09:33:54]
  • [嘉宾　李银芳]：
    各位网友上午好，很高兴与大家相逢在中国法院网。感谢中国法院网提供机会给我们就有关问题进行网上交流。
    [09:34:19]
  • [主持人]：
    李院长，请你先向大家介绍一下响水法院的基本情况吧。
    [09:34:41]
  • [嘉宾　李银芳]：
    响水法院地处响水县城区，法院位于城南大道西首。响水法院设有办公室、政治处、刑庭、民一庭、民二庭、行政庭、执行局、立案庭、审判监督庭等内设机构9个，1个直属机构法警大队和小尖、南河2个基层人民法庭。
    [09:35:24]
  • [嘉宾　李银芳]：
    在职干警83人，45周岁以下95%的干警取得本科学历，1名法官取得硕士学位，2名法官在读南京大学法律硕士学位。今年我院共受理各类案件1676件，结案1415件，结案率84.4%，审限内结案率100％。
    [09:36:07]
  • [嘉宾　李银芳]：
    近年来，响水县人民法院紧紧围绕“公正与效率”工作主题，集中精力抓好审判工作、法院改革和队伍建设三件大事，为维护稳定、保障改革、促进发展做出了积极贡献。响水法院先后被江苏省高级人民法院表彰为“文明法院”、“人民满意法院”；2002、2003、2004连续三年被盐城市中级人民法院荣记功三等功；2001年，被省高院评为“调研工作先进集体”。2000年，立案庭被江苏省高级人民法院授予“文明窗口单位”称号，2003年，执行局被市政法委记集体三等功。
    [09:36:57]
  • [主持人]：
    近年来，响水法院艰苦奋斗，全面加强基础设施建设，此方面取得了哪些成绩？
    [09:37:56]
  • [嘉宾　李银芳]：
    响水法院牢固树立司法为民根本宗旨，紧紧围绕“公正与效率”世纪主题，以科学的发展观为指导，全面履行宪法和法律赋予的职责，聚精会神抓审判，与时俱进抓改革，坚持不懈抓队伍，求真务实抓建设、艰苦奋斗、开拓创新：2001年，建成新办公大楼和审判庭，总建筑面积为6000平方米；2003年，率先建成局域网，实现案件登记、转移、销案、督查全部网上进行；2004年，率先在全市基层法院开通了自已的网站“响水法院网”，成为中国法院网江苏省首家会员单位。
    [09:39:14]
  • [嘉宾　李银芳]：
    在资金紧张的情况下，法院还投资120余万元为各庭配备了电脑、打印机等设备，开通了局域网、因特网，有效地宣传了响水法院的各项工作。小尖法庭建立电子印章系统，实现网上远程立案、网上远程审批，极大地方便了当事人的诉讼。我院将进一步提高办公现代化、自动化和信息化水平，方便群众诉讼。我们正积极争取县委、县政府和上级法院支持，加快南河法庭筹建步伐，成立专门的班子，力争在年内落实南河法庭建设资金等问题，力争明年上半年建成并投入使用，在此基础上，进一步做好小尖法庭扩建工作，及抓好信息化建设，实现局域网和市中院联网。
    [09:40:18]
  • [嘉宾　李银芳]：
    响水法院地处经济相对落后的地区，财政困难，经费相对不足，办案经费和建设资金短缺。而经费缺乏，已成为困扰我们经济欠发达地区基层法院工作的一大难题。基础建设方面，要考虑的问题、要做的工作都很多。响水法院地处经济欠发达地区，要想搞好基础设施建设更是困难。
    [09:41:23]
  • [主持人]：
    回答网友[大西北]的问题:
    我是西北地区的法院的法官，我今天过来看看。
    欢迎光临直播现场
    [09:43:13]
  • [主持人]：
    响水法院在基础设施方面取得的成绩是来之不易的，也一定遇到了不少困难。请李院长介绍一下，响水法院是如何在比较困难的条件下加强基础设施建设的呢？
    [09:45:57]
  • [嘉宾　李银芳]：
    我们一是靠决心，迎难而上。在法院搞基层设施建设难，在经济欠发达地区搞基本建设更难。要做一个基建项目，既要花费不少的财力，也要投入更多的精力。院党组成员统一思想，以发展的眼光、长远的眼光搞建设，号召全体干警艰苦奋斗，心往一处想，劲往一处使，得到了全院干警的支持。宁可少一点福利待遇，也要把法院的建设搞上去。俗话说：人心齐泰山移，由于基建项目取得全院干警的一致支持，通过多方积极筹措资金和全院全体干警的一致努力，位于县城交通要道的现代化法院办公大楼已成为县城一道靓丽的风景线。
    [09:46:50]
  • [嘉宾　李银芳]：
    二是靠工作。赢得各方支持。全院努力工作，积极服务地方经济建设，创造良好的法治环境，赢得党委、人大、政府对法院建设的支持。突出增强服务的主动性和实效性，为全县加快发展创造安全宽松的空间，积极开展“平安创建”活动，打造一个安定和谐的投资环境；依法调整和规范市场经济秩序，为各类市场主体创造一个公平竞争的发展环境。
    [09:48:03]
  • [嘉宾　李银芳]：
    2000年，我院被县委、县政府表彰为“为企业办实事最佳单位”；从2002年起，连续两年被县委、县政府表彰为“环境大变化”工作先进集体，连续两次被授予“县文明单位”称号，出色的工作营造了响水法院基础建设良好的外部环境，县委、人大、政府大力支持法院加强基础设施建设。
    [09:49:06]
  • [嘉宾　李银芳]：
    法院每年向县委汇报工作两次以上，定期邀请人大领导以及人大代表视察法院，加强和政府部门沟通协调，解决法庭建设经费等问题。去年，经县委、县政府支持，新建了小尖人民法庭；今年7月份，县委为加强法庭建设召开常委会议，并下发了会议纪要，支持我院法庭建设规划，并明确法庭庭长为副科级职级。
    [09:50:26]
  • [嘉宾　李银芳]：
    我院在基础设施建设过程中，还得到了上级法院的大力支持，增强了我们搞好基础设施建设的信心和决心，在此，我特向关心支持我院建设的社会各界、上级法院表示衷心的感谢！
    [09:51:32]
  • [嘉宾　李银芳]：
    三是靠管理，强化管理出效益。我院坚持开源节流，精打细算，认真筹划，确保把有限的资金用在刀刃上。
    [09:52:08]
  • [嘉宾　李银芳]：
    强化经费管理，厉行节约。加强专项资金执行中的监督，增强经费使用的透明度，大力推行阳光理财，确保专项资金专款专用，挤出资金投入法院基础设施建设中去。
    [09:52:28]
  • [嘉宾　李银芳]：
    回答网友[大西北]的问题:
    我们这里法庭的庭长都是股级，奇怪
    市委明确人民法庭庭长直接是副科级，这也充分体现了市委对人民法院工作的支持关心
    [09:53:14]
  • [嘉宾　李银芳]：
    回答网友[大西北]的问题:
    你们法院法官的工资是多少？福利是多少？能讲具体点吗？
    关于工资问题，我们享受的是国家标准，同时也参照了省级标准，法官平均工资1.5万元左右，福利部分相对较少
    [09:56:52]
  • [嘉宾　李银芳]：
    作为江苏法院来讲，我们这里相对于苏南地区，福利要少得多，主要是经济基础决定的
    [09:59:40]
  • [嘉宾　李银芳]：
    回答网友[大西北]的问题:
    你们的办公条件很不错哟，审判办公大楼有多少平米呀，造价是多少呢？
    我们整个办公区建筑面积六千平方米，总造价七百多万元
    [10:03:13]
  • [嘉宾　李银芳]：
    回答网友[江东明月]的问题:
    从图片上看,贵院的工作人员都用的手提电脑.请问院长,你们的网络化建设的情况如何.
    我院不断加强网络建设力度，建成了响水法院网，是中国法院网江苏地区第一家会员单位。建设了局域网，实现案件网上管理。
    [10:06:18]
  • [嘉宾　李银芳]：
    回答网友[穷乡]的问题:
    李院长，基础设施建设投入很大，作为一个贫困地区法院如果连续多年加大投入，是否会影响到办案经费的投入。
    我们法院对办案经费这一块，是首先保证的，基础建设一靠政府的相关政策扶持，二是争取了上级法院和财政部门的支持，三是靠自身的艰苦奋斗，强化管理
    [10:06:43]
  • [嘉宾　李银芳]：
    回答网友[响水信息网]的问题:
    请问李院长，响水法院网的网站能保持每天更新吗？
    我们有专门的人员对网站进行维护，基本上保证每周更新三次
    [10:10:20]
  • [嘉宾　李银芳]：
    回答网友[江东明月]的问题:
    请问是否达到人手一台计算机的配置.
    电脑的配备目前保证每二人一台，每个审判法庭、会议室都有电脑
    [10:11:23]
  • [嘉宾　李银芳]：
    回答网友[凌云志]的问题:
    从图片上来看，响水法院真不错。不知道法院干警的待遇解决的怎么样？
    干警的待遇基本上是与响水的经济发展相适应
    [10:11:54]
  • [嘉宾　李银芳]：
    回答网友[大西北]的问题:
    院长同志，从图片上看你们法院的办公条件真的不错。能谈谈干警的居住条件吗？
    我院是在县委、县政府的关心下，从九八年始，相继建设了63套干警宿舍，现在每位干警都有自已住房
    [10:12:36]
  • [嘉宾　李银芳]：
    回答网友[习者]的问题:
    李院长，您好！非常感谢您在百忙中作客中国法院网，面对面的与网友交流，并介绍贵院的宝贵经验。
    也谢谢你能参加今天的网上交流
    [10:13:57]
  • [嘉宾　李银芳]：
    回答网友[凌云志]的问题:
    http://xsfy.chinacourt.org/ 网站很简洁，不知道你们网站的信访投诉是采取什么程序来解决的。
    网上有院长信箱、信访投诉专栏，也可通过网站的论坛发表意见和建议。
    [10:14:18]
  • [嘉宾　李银芳]：
    回答网友[响水信息网]的问题:
    请问李院长，响水法院网能实现网上投诉吗？
    直接在网上就可以进行投诉
    [10:15:36]
  • [嘉宾　李银芳]：
    回答网友[习者]的问题:
    　　法院是国家机关，办公场所和设施建设应当纳入地方建设规划和财政预算。但据我所知，各地法院都自己在建办公楼，不知这是为什么？
    法院加强基础设施建设，建办公审判大楼，既是上级法院的要求，也是国家加强法制建设的需要
    [10:16:47]
  • [主持人]：
    加强基础设施建设，是基层法院加强基础建设的一个重要方面。基础设施建设与如何解决基层法院的基础设施建设难题，应当说是一个共性的问题。对此，李院长你的看法是什么呢？
    [10:17:10]
  • [嘉宾　李银芳]：
    虽然，我们法院的基础设施建设在地方政府和上级法院的大力支持下，取得了一些成绩。然而，基层法院在基础设施建设中普遍存在的一些问题还是值得思考的。
    [10:17:46]
  • [嘉宾　李银芳]：
    回答网友[响水信息网]的问题:
    响水法院网在响水属于非常有名气的网站，能请问贵单位的网站是由谁制作维护的呢？
    响水法院网由中国法院网制作，由我院工作人员负责维护。
    [10:18:44]
  • [嘉宾　李银芳]：
    回答网友[凌云志]的问题:
    你们的中层干部及法庭庭长是什么级别啊，能落实正、副科级吗？
    我们中层干部及法庭庭长根据市委组织部的文件和市委加强人民法庭工作的决定，明确为副科级职级
    [10:18:51]
  • [嘉宾　李银芳]：
    回答网友[law009]的问题:
    请问李院长：既然你们法院的各项经费等都来自当地政府，法官的升迁也由当地县委等任命，你们难道就真的不受当地各部门的影响做到秉公办案吗？这样能确保司法独立吗？请不要假打。
    这是一个体制问题，党的十六大提出加强司法体制的改革，对于法院来讲，在目前的体制下，地方保护主义的影响可能会存在，但作为法院来讲，我们必须围绕最高院提出的“公正与效率”这一主题，牢固确立“司法为民”的思想，最大限度地维护社会的公平与正义。
    [10:23:12]
  • [嘉宾　李银芳]：
    回答网友[说法者]的问题:
    李院长，据说你是江苏为数不多的几位女性院长之一，很觉自豪。我想知道，在管理过程中，你是否会因为怕别人说你婆婆妈妈而故意压制自己女性的细腻和细心的优点呢？
    作为一个女性院长，既应该有男同志一样的果断，更应该发挥女性独有的特点，做好工作
    [10:24:45]
  • [嘉宾　李银芳]：
    回答网友[wyc018]的问题:
    请问李院长:你们法院具体收费标准有多高?例如行政诉讼有没有其他诉讼费?
    具体收费标准我们是按照最高院制定的统一标准来执行的，行政诉讼要根据案件的具体情况，按照诉讼费收费标准，收取一定的实支费用。
    [10:26:24]
  • [嘉宾　李银芳]：
    回答网友[海底的鱼]的问题:
    你们法院有多少台电脑！干警使用电脑的情况？
    我院现有70台电脑，50岁以下的干警人人都能操作电脑
    [10:27:21]
  • [嘉宾　李银芳]：
    回答网友[海底的鱼]的问题:
    你们法院有多少台电脑！干警使用电脑的情况？
    我院现有70台电脑，50岁以下的干警人人都能操作电脑
    [10:27:24]
  • [嘉宾　李银芳]：
    回答网友[响水信息网]的问题:
    请问李院长，如果以个人身份状告响水县人民政府。响水法院会受理吗？（当然这样的事不大可能发生）
    根据级别管辖的规定，这类案件由市中级人民法院受理
    [10:28:13]
  • [嘉宾　李银芳]：
    回答网友[law009]的问题:
    请问李院长：如果你们的法官对当事人的执行申请采取拖延等造成当事人的财产损失，你们那里是怎样处理的？
    到目前为止我院还没有发现法官在办案中，主观上故意拖延执行时间的
    [10:29:23]
  • [嘉宾　李银芳]：
    加强法院的基础设施建设，是体现司法形象、推进司法文明、树立司法权威、保障司法公正的需要。全国经济发展在地区之间还存在差异，特别是经济欠发达地区，经费上的不足必然会对法院独立、公正审判产生影响，地方保护主义就可能有滋生的土壤。
    [10:30:15]
  • [嘉宾　李银芳]：
    肖扬院长曾经讲过：“一些法院特别是经济欠发达地区法院经费不足的问题没有得到解决，物质装备十分落后，严重影响了审判工作的正常开展和法官队伍的稳定”。所以，如果能象解决取消对法院的行风评议、招商引资任务一样，将法院的经费问题从根本上解决，必将会大大推进人民法院独立行使审判权，推进司法公正。
    [10:31:03]
  • [嘉宾　李银芳]：
    回答网友[习者]的问题:
    　　法院是国家审判机关，主要工作是审判。可现实是法院一方面要做好审判工作；一方面又要千方百计筹措资金搞建设，这样会不会影响法院正常的审判工作？
    法院的基础建设，是法院的一项重要工作，搞好这项工作，能有力地促进法院审判工作的顺利开展
    [10:32:15]
  • [主持人]：
    回答网友[响水信息网]的问题:
    东方法眼是国内非常有名的网站，在全球中文法律网站中排行约在十五名左右。在个人法律网站中全国约前三名。听说东方法眼的站长就是响水法院的员工，这是真的吗？
    呵呵，这个问题由我来回答。感谢对响水法院及东方法眼的关心，你说的不错，我是响水法院的工作人员。
    [10:32:40]
  • [嘉宾　李银芳]：
    加强法院的基础设施建设，也是推进司法体制改革的要求。党的十六大报告提出，社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义，要从制度上保证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。特别指出要改革司法机关的工作机制和人财物管理体制，逐步实现司法审判和检察同司法行政事务相分离。因此，应当从体制改革入手，逐步解决法院的基础设施建设问题。
    [10:33:33]
  • [嘉宾　李银芳]：
    要加强法院的基础设施建设，最关键的是要解决法院的经费来源问题。目前法院的经费管理，实行的是“收支两条线”，即诉讼费全额上缴给财政，财政实行统一预算。这样，法院的经济状况，就与地方财政的状况休戚相关。在经济欠发达地区，法院的经费缺乏，已经成为困扰法院独立审判的一个难题。
    [10:34:24]
  • [嘉宾　李银芳]：
    回答网友[大西北]的问题:
    请问院长，您的年工资收入是多少呢？
    我的工资是按照副处级工资标准来发放的
    [10:35:33]
  • [嘉宾　李银芳]：
    回答网友[rgzzb]的问题:
    李院长，你们法院最年轻的庭长多大年纪？
    我们最年轻的庭长，是小尖法庭的副庭长，今年28岁
    [10:36:10]
  • [嘉宾　李银芳]：
    回答网友[law009]的问题:
    请问李院长：你是否赞成北京高院委托律师调查取证制度，因为这对在执行中更利于维护当事人的合法利益，你对此事的看法，你对执行难是怎样处理的？
    律师调查取证制度江苏还未实行，就我个人观点来讲，律师取证符合民事证据的有关规定精神，法院可以给律师开调查令。
    [10:37:03]
  • [嘉宾　李银芳]：
    是江苏还未实行，
    [10:38:10]
  • [嘉宾　李银芳]：
    回答网友[rgzzb]的问题:
    你们的用人制度真好！相信你在你们法院很有威信，你们的用人制度与其他法院有什么不同？有什么地方出众？
    我们用人是根据干部的德、能、勤、绩，公开选拔
    [10:40:40]
  • [嘉宾　李银芳]：
    回答网友[说法者]的问题:
    作为一个基层法院院长，您觉得法院工作重点应该在哪里？这些年来，你觉得最难做的是什么？
    法院的工作重点主要放在“三项建设”上，既审判工作、法院改革和队伍建设。
    [10:41:57]
  • [嘉宾　李银芳]：
    回答网友[建设]的问题:
    李院长，你认为法院经费改革采用何种拨付渠道比较好，你是否同意干警的工资在市范围以内实现统一标准。
    应该由国家财政统一预算，在全省范围内统一标准比较理想
    [10:42:54]
  • [嘉宾　李银芳]：
    宪法规定，人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。但是，目前的状况是，法院的财、物与政府部门一样都受地方财政的影响。根据“收支两条线”的要求，司法机关是“吃皇粮”，但在不少基层法院，事实上“皇粮”是不够吃的，不能满足需要。
    [10:44:17]
  • [嘉宾　李银芳]：
    基层法院的物质装备、办公经费、工作人员的福利待遇，主要的是靠当地财政。因此，基层法院除了要主动为地方经济服务外，在审理涉及地方政府部门利益的案件中，必然会十分谨慎，这样设在地方的法院就难以保证不会成为地方的法院。
    [10:44:44]
  • [嘉宾　李银芳]：
    我们的设想是，可以建立起独立的司法预算制度。由最高法院编制全国法院系统开支预算，由最高法院交国务院主管部门审核，单列入国家预算。省级法院编制全省基层法院的经费预算，这样符合我国经济发展地区差别较大的情况，又有利于缓解基层法院基础设施建设的难题。实行国家单列财政拨款，有利于保障法官们享有应有的物质待遇和福利待遇，提高法官们的社会地位，纠正少数干警的不正之风，有利于防止司法腐败，实现司法公正。
    [10:45:20]
  • [嘉宾　李银芳]：
    世界上多数国家法院经费都是由国家而不是由地方财政预算安排的，如日本早在1947年的《裁判所法》中规定“裁判所的经费是独立的，应计入国家预算内”；美国于1939年设立了联邦法院行政管理局，专门担任联邦司法系统的行政管理职责，由它制定并向国会提出联邦法院预算，审核并分配各联邦法院的经费。
    [10:45:55]
  • [嘉宾　李银芳]：
    回答网友[rgzzb]的问题:
    那你们法院对皇粮不够的情况是如何解决的
    县财政对法院的各项经费还是能基本保证的
    [10:47:06]
  • [嘉宾　李银芳]：
    回答网友[law009]的问题:
    李院长：你认为怎样做才能让各法院摆脱当地县委政府的影响，使法官能直接依据法律的规定去审理，还有怎样促进法官的流动让法官不能在当地形成无形的保护圈及利益圈？
    县委县政府对我们法院的独立行使审判权一直支持。
    [10:48:02]
  • [嘉宾　李银芳]：
    司法是社会正义的最后一道屏障，只有把这道屏障建好、建牢，才能真正在全社会实现公平与正义，让基层的民众切实感受到司法公正。因此，在今后工作中，我院将认真贯彻全国法院加强基层建设工作会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，围绕“公正与效率”主题，按照司法为民要求，本着重在建设的方针，进一步改进人民法院基础设施，加大物质装备保障力度，强化法院队伍建设，完善法院工作机制，不断提高司法公信力和社会满意度，为服务“两个率先”大局，推动社会和经济的发展，提供一流的司法保障和司法服务。
    [10:48:47]
  • [主持人]：
    非常感谢李院长接受我们的访谈。直播结束以后，大家还可以继续在中国法院网法治论坛上与我们交流，也可以登录响水法院网（www.xsfy.org）参观指导。
    [10:49:31]
  • [嘉宾　李银芳]：
    今天很高兴与大家在网上进行了交流，祝大家中秋愉快！
    [10:50:56]
  • [主持人]：
    非常感谢各位网友的热情参与，我们在此祝各位网友身体健康，节日快乐，再会！
    [10:51:16]