各位网友，下午好，欢迎走进中国法院网网络直播。即将直播的是“基层院长网上行”系列访谈活动，今天做客的嘉宾是山东省东营市利津县人民法院的孙洪武院长。直播将于14：00准时开始。

“基层院长网上行”系列访谈活动是由最高人民法院新闻办和中国法院网联合推出的，将有30名基层人民法院院长陆续做客中国法院网，与网友畅谈人民法院在加强基层建设过程中取得的新进展、新成就，广泛交流基层建设取得的新经验，深入剖析基层建设面临的问题和困难，并通过网络与公众进行在线交流。我们欢迎全国各基层法院的院长与我们联系，加入到这一活动中来。

本次“基层院长网上行”系列访谈活动的主题将围绕“以人为本的法官队伍管理模式构思”展开。基层法院处于社会司法第一线，基层法院的法官，是履行法院职能的基本队伍，是法制建设体系的重要基石。加强基层法院司法队伍建设，不仅是审判事业的当前急需，也是法制建设体系一项长期性、根本性任务。基层法院如何坚持以人为本的方针，造就一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的法官队伍？今天，山东省东营市利津县人民法院的孙洪武院长将与网友就这一话题进行现场交流。如果网友对我们今天的话题感兴趣或者您想与嘉宾交流，您可以通过点击直播页面下方的“登陆/显示对话栏”，并按提示注册登陆发言，我们期待更多的网友加入到我们的访谈中来。

现在，孙洪武院长已在山东省东营市利津县人民法院通过网络连线本网。

欢迎您，孙院长！

主持人好！各位网友好！非常荣幸做客中国法院网，与各位网友进行交流。首先感谢中国法院网为我们提供了这次探讨交流的机会。同时，对各位网友的到来表示热烈的欢迎，希望大家支持我们的工作，多提宝贵的意见和建议，以达到相互学习，共同提高的目的。

从您的简历来看，您在利津县法院已任职近两年，您能否先向网友们简单介绍一下利津县和利津县人民法院的情况？

利津县位于山东省北部，渤海南岸，黄河尾闾。南境、东境分别与滨州市的博兴县、东营市的垦利县、东营区隔黄河相望；西邻与滨州市的滨城区、沾化县接壤，北邻我市的河口区、渤海接壤。地形呈狭长带状，南北长102.5公里，东西宽8.5－25公里，总面积1665.6平方公里，目前辖区有五镇四乡，人口30万。地势西南高，东北低，全境宛如一条巨龙伏卧在黄河三角洲顶端，内控黄河，外联海运要津，为历代兵家所重视，古有“铁门锁浪”之称，今为山东海防前哨，胜利油田重要基地之一，是黄河三角洲上经济发达的东营市的一个欠发达的农业县。

利津县人民法院始建于1950年7月，至今有54年的历史。目前，法院领导班子设院长一人，副院长3人，纪检组长一人，我是本院的第13任院长。全院内设机构15个，在职干警78人，平均年龄37岁，大专及本科以上学历分别达到100%和68%，其中研究生（包括在读）16人。近十年来，平均年结各类案件2500件左右，法官年均结案一百件左右。经过几代人的艰苦创业，努力工作，法院自身建设得到很快发展。

近十年来，全体干警励精图治，物质基础建设突飞猛进，1997年建成了2300平方米的办公楼、1200平方米的大小配套审判庭，三栋宿舍楼。今年扩建的3600平方米的审判大楼正在施工中。近两年来，先后装备了警用车辆、微机、传真机、摄像机、录像机和通讯等技术设备，干警生活、办案条件有了明显改善，办案效率明显提高。目前，我院已开通了局域网、广域网和互联网，法院案件管理、司法统计、档案管理、人事管理等全部实现智能化。

近年来，利津县人民法院各项工作都取得了显著成绩。1998 年被省高院授予“先进法院”；1999年被省委政法委评为全省政法系统创人民满意活动先进单位，被省高院授予“先进集体”称号；2000年被省高院授予“人民满意的好法院”荣誉；2001年被省高院授予“一教育三整顿先进集体”荣誉；2002年被省高院记集体二等功；2003年被省高院授予“指导人民调解工作先进单位”称号；今年我院的档案管理工作被评为省级先进单位，我院的陈庄法庭被省高院授予“调解工作先进单位”称号。

今天访谈的主题是“以人为本的法官队伍管理模式构思”。孙院长，我很想知道你在队伍管理上是怎样抓干警的政治和业务学习的，取得了哪些好的效果？

通俗地讲，“以人为本”就是高度重视人在社会活动中的作用，关心人的各项需要，按照他们的需要及其工作情况提供各种条件，或者是物质上的或者精神上的或者是职务上的，从而满足他们的需要，以此激励他们努力工作，实现自己的理想。

党的“十六大”提出了全党、全国、各行业都要努力建设“学习型社会”的奋斗目标。作为肩负重要职能的审判机关也应顺时代潮流，紧跟时代步伐，借鉴先进管理理念，创建“学习型法院”。要想使法院成为“学习型法院”就必须抓好干警的政治和业务学习，这是提高队伍素质的重要途径。我到利津县法院任院长后，突出抓的很重要的一项工作就是干警的政治业务学习。司法权威体现了法律在社会管理中的作用，司法公正也成为现代社会普遍追求的司法理念，在法院中法官在司法活动中的地位决定了法官职业的神圣。要想满足当今社会需求，公正高效地审判案件，必须要有一支高素质的法官队伍。特别是在由计划经济向市场经济发展过渡的阶段，社会上出现的矛盾纠纷越来越多越来越复杂，社会对法官要求也越来越高，要求干警的必须具有较高的思想觉悟、丰富的法律知识、娴熟的法律技能和理性的法律思维。因此抓法官的学习和教育，已成为提高法官司法能力，优化司法资源配置最有效的途径。

同时，随着“依法治国”战略的实施和提高司法能力的要求，法官在处理案件时不但要公正高效，依法处理好案件，还要讲求工作方法和工作艺术，避免涉诉上访、防止矛盾激化，实现法律效果和社会效果的有机统一。实实在在地说，我国的法官很难干，基层法院的法官更难干好。基层法院的法官应该是政治家是法学家，因此，基层法院的法官更应需要多学习，多掌握政治业务等方面的知识。

为了抓好我院干警的学习，近两年来，我院制定并修改了干警政治业务学习制度。在抓政治学习方面：一是积极争取外出离职政治学习名额到市、县参加党校等部门举办的离职政治学习和年轻干部培训班，两年来我院有16人参加了市、县举办的离职政治学习和年轻干部培班。二是坚持每周六上午的集中集体学习，根据形势和法院工作的需要有选择性学习政治理论、上级机关下发的文件和领导讲话等内容。通过定期组织学习，我院的干警思想觉悟有了很大的提高。近两年来我院有9名干警被批准加入中国共产党，有38人次被省市县授予模范共产党员、先进工作者、劳动模范等称号，有26人次被省市县嘉奖记功。

现有法官47名，18名科级干部，本科以上学历55人。

在抓业务学习方面：一是支持达到本科学历的年轻法官报考法律方面离职和在职研究生，近三年考上离职的研究生三人，现有在职学习的研究生１６人。二是鼓励达到本科学历暂无审判资格的年轻干警参加全国司法考试，近两年我院已有６名年轻干警取得法律职业资格证书。三是提倡45岁以上具有审判资格的干警积极参加省、市法官培训学院组织的法律、审判业务方面的函授和培训，近两年我院已有56人次先后参加各种函授和培训。

对于这个问题我的思路主要是：“给想干事的提供机会，为能干事的创造舞台”，对有能力，能胜任法院审判工作的，我院通过公开竞争，选择能力强的审判人员到业务庭审理案件，通过竞争使队伍的专业结构、知识结构和年龄结构得到优化。

近两年来，我院通过抓干警的政治业务学习，积极开展争创“六无”法院、“五化”法庭和“四好”法官等活动，推动全院各项工作的开展。一是提高了全院干警的政治业务水平，增强审判疑难案件的能力，造就一批政治思想好、业务能力好、纪律作风好、身体素质好的“四好”法官，树立了人民法官的良好形象。二是真正解决了“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”这一根本问题，实现了创“六无法院”的目标，建成了人民的满意法院。三是培养干警求真务实和敢于创新的意识，以奋发有为精神状态，争创优秀基层法院。

孙院长，现在很多单位的领导都说抓政治业务学习难。您在抓这项工作时是否遇到有人提到业务忙没时间的问题？你抓业务学习时是否有人提到学习费用的问题？在抓政治业务学习这项工作时你采取了哪些有效措施？

基层法院具有审判资格的人员少，审判工作本身就很忙，仅靠大家自觉地去学，不但不现实，效果也不好。我院围绕加强干警学习的制度，采取了以下有效措施。一是抓学习要有计划、有内容、有布置、有检查、有考核。我院每年都制定干警政治业务学习计划和补充要点，由政工科负责对这项工作进行定时布置检查、严格考核通报，考试由我负责出题、监考、安排阅卷。

二是采取多种方式抓学习，做到常抓不懈，持之以恒。我院在抓政治业务学习方面，坚持每周六上午全院集体集中学习外，要求庭室每周安排半天时间组织本庭室人员的学习，提倡法官利用报刊、网络等形式进行自学。

这个问题你问得很好，由于法官队伍具有自己的独特特征，人们对法官队伍的要求往往体现在独立性、公正性上，人们给予法官队伍更多的期望和要求。然而，每位法官却是社会中活生生的一员，具有普通人所具有的自然属性，如果在法官队伍管理中忽视这些自然属性的要求，显然是不合理的。反过来讲，如果重视他们的自然属性的要求，更容易使他们发挥自己的特长，更有利于法官队伍的健康发展和法官队伍整体素质的提高。

三是创新约束激励机制。我院规定凡是政治业务学习不按时参加，多次无故缺席，检查考试不合格的干警，不能提拔使用、不能被评为先进、授予荣誉称号等。我们还实行了外出学习干警归来的讲课评议制度，规定学习归来干警要将所学内容及时整理汇总，由政工科及时安排时间，组织全体干警听课并对讲课效果进行测评，进行严格奖惩。我院为鼓励和支持干警们参加各类形式的学习，竭尽全力在交通、经费、时间上给干警们提供方便和支持。

首先网友朋友所提出的硬件建设，我认为应与本法院的实际情况结合起来，当然法院的硬件建设好了，必定能促进法院的审判、执行等各项工作的顺利进行，因此，每一位院长，应尽其所能地提高本院的硬件建设，然而脱离了本院实际，盲目与先进法院比拼硬件建设也是不妥当的，因此，我院立足于本地区实际主要做了以下几方面的工作：
一、积极争取当地党委、政府的支持
任何工作没有当地党委、政府的支持都是做不好的，特别是法院的硬件建设，因此，我院院党组一班人，积极与当地党委、政府领导多沟通，使其认识到法院工作的重要性，从而加大了法院工作的资金支持。
二、提高案件质量，提高法院公信力，客观上增加案源，从而提高诉讼费收入
只有案件质量提高了，人民群众才会对法院充满信任，当其合法权益受到侵害时，才会选择到法院起诉，案件多了自然法院诉讼费收入就提高了。

法官队伍管理是法院管理的重要一方面，我本人平时也非常关注这方面知识的积累。有一次，我看到美国著名人本主义心理学家马斯洛的需要层次理论，他认为：人的一切行为都是由需要引起的，人类基本的需要必先得到满足，然后才会进一步追求较高层次需要的满足，于是把满足人类在不同层次中的需要作为激励手段，并时刻关注人的需要的满足状况，人的积极性和创造性才会得到更大程度的发挥，由此联想到该理论对法官队伍管理也具有重要意义。所以，在实践中尝试着用，实践证明，效果还是比较好，能够很好提高各位法官的积极性。

孙院长，对法院系统来说，抓队伍的廉政建设很重要，你任院长后你是怎样带头做好廉政工作的？你是怎样抓队伍廉政教育的？抓队伍廉政工作采取了哪些有力的措施？取得了怎样的效果？

多年来，利津县法院党组始终把抓廉政建设列入党组的重要议事日程，坚持一手抓审判工作，一手抓廉政建设，有效地防止了审判权失控、裁决权失误和法官行为失控，确保了我院干警不犯错误或少犯错误，促进了公正司法和各项工作的顺利进行。近十年来，利津县法院没有出现违法违纪的现象，连续多年受到上级有关部门的表彰。

作为利津法院院长，自然应该成为做好工作搞好廉政的带头人。要想管好队伍，首先要带好班子。围绕加强班子自身建设，增强班子的凝聚力、创造力、感召力，我带领院班子做到了“三个坚持，三个做到”。

“三个坚持”：一是坚持定期学习制度，在每周六上午我和院班子成员及全体干警坚持学习政治理论和业务知识。二是坚持周一例会制度，通过召开党组会、院长办公会、审委会和专题扩大会四个会议，对各项工作进行总结、督察，并对下一步的工作进行安排、部署。三是坚持民主集中制，重大问题由院领导班子集体研究决定。

“三个做到”：一是做到以身作则抓廉政，带头抵制不正之风。我到利津工作后，和在市中院工作时比权利相对增大，为办事找我的人也更多了。有些是为案子，有些是要办别的事，但不管是领导和熟人找还是托人找，我都没有违反组织原则或损失国家利益为自己或他人谋取利益。对个别请客送礼的，我都做到坚决拒绝和妥善处理。二是做到以身示范抓勤政，带头树干警的良好形象。到利津法院工作后，尽管从东城到利津路较远，我仍能坚持早上班晚下班，每天工作时间都在10小时以上，还经常为了参加地方党委、政府组织召开的会议牺牲晚上和双休日的休息时间。到利津法院工作后，接待应酬更多了，但我尽量做到中午不饮酒、上班时间按规定着装，时时处处注意自己的形象。三是做到抓工作求真务实，真抓实干，不摆花架子，不搞形式主义。做到每项工作有分工、有安排、有监督、有考核。使我院的班子成为了素质过硬、作风优良、干事创业、战斗力强的坚强领导核心。

为搞好我院廉政建设，主要采取了以下有力的措施：一、加强领导，充分发挥领导干部的模范带头作用。为进一步抓好我院廉政建设工作，院党组把切实加强纪检监察队伍建设作为一件大事来抓，健全了机构，配齐了人员，完善了规章制度。注意发挥纪检部门的助手作用，经常听取纪检监察工作汇报，在重大问题的决策上，征求纪检部门的意见，主动帮助他们解决工作中的困难和问题，支持他们大胆履行职责。同时，院党组一班人对上级及本院制定的一系列廉政制度带头自觉遵照执行，并加强对分管业务庭室的监督指导，形成了党组统一领导，纪检组织协调，各部门齐抓共管的良好氛围。为提高纪检监察人员素质，院党组在工作任务重、头绪多、人手少的情况下，仍然安排他们参加了省、市法院及县纪委举办的纪检监察干部培训班，使他们增强了做好新形势下纪检监察工作的信心和决心。

第一，生理需要 包括饥、渴、性住房以及其他生理机能的需要。这类需要的级别最低，人们在转向较高层次的需要之前，总是尽力满足这类需要。在物欲横流的当今世界有的法官经不住诱惑，与高收入阶层的差距使他们产生巨大的心理失衡，对于个别素质较低者，权力又成为他们谋取钱财的一种手段，于是出现了一些违法分子。在这种状态下工作的人与衣、食、住、行等各方面生理需要得到满足后全身心投入自己所喜爱的法官事业的人，其工作效果的差距是可想而知的。在法官队伍管理中，可以通过满足这类需要来激励工作人员，如增加工资、改善工作条件、给予更多的业余时间和工间休息、提高福利待遇等。

第二，安全需要 包括对人身安全、生活稳定以及免遭痛苦、威胁或疾病等需要。安全需要表现为人身安全以及有医疗保险、失业保险和退休福利等。人身安全这一需要在法官的工作、生活中非常重要。所以，法官的人身安全需要对保障法官公正执法具有重要的价值。

为搞好我院廉政建设，我院采取的措施之二是：加强廉政教育，筑牢法官思想道德防线。多年来，我们把集中教育作为关系法院建设全局的重要举措来抓，认真落实院党组制定的廉政建设实施方案，在各庭室组织自学的基础上，利用周六上午全院集中学习时间，通过采用传达各级纪检监察部门的文件、会议精神、观看警示教育录像、请有关单位领导作形势报告等多种形式，开展经常性的廉政教育活动，做到警钟长鸣，防微杜渐。特别是针对发现的苗头性的问题及时开展面对面交流、个别谈心等活动，使问题法官真正在心灵上有所触动，扎实的廉政教育活动取得到了良好效果。

第三，归属与爱的需要 这是一种社会需要，包括对友谊、爱情以及隶属关系、同事往来，进行社会交际，获得朋友之间的关系融洽或保持友谊和忠诚，人人都希望获得别人的爱，给予别人爱；并希望为团体与社会所接纳，成为其中的一员，得到相互支持与关照。人是社会的一员，需要友谊和群体的归属感，人际交往需要彼此同情、互助和赞许。这些需要如果得不到满足，就会影响工作人员的精神，导致对工作不满及情绪低落。

第四，尊重的需要 尊重的需要包括受人尊重与自我尊重两方面：前者是希求别人的重视，获得名誉、地位；后者希求个人有价值，希望个人的能力、成就得到社会的承认。作为一名人民法官，在道德、学识等各方面应当具有较高的素质，人们对法官也给予更多的希望和更多的要求，自我尊重对于法官很容易做到，受人尊重来源于在工作、生活中对别人的尊重和通过工作体现公平与正义、体现司法权威与法律尊严，将人们对法律的期待转化为现实。

第五，自我实现的需要 自我实现需要，指通过自己的努力，实现自己对生活的期望，从而对生活和工作真正感到很有意义。其目标是自我实现，或是发挥潜能。达到自我实现境界的人，接受自己也接受他人。解决问题能力增强，自觉性提高，善于独立处事，要求不受打扰地独处。要满足这种尽量发挥自己才能的需要，他应该已在某个时刻部份地满足了其它的需要。法官职业是具有很大挑战性的工作，平时学习新法律、法规、理论知识只是其中一方面，对于法官来讲每接收一个案件都是一次挑战，所以，实现自我价值在法官挑战性工作中是最具心理安慰又最能得到心理满足的。

继续回答主持人的问题。为搞好我院廉政建设，我院采取的措施之三是：完善各项规章制度，提高队伍管理水平。我院把建立完善廉政建设的长效机制作为总抓手，积极推进法院队伍建设和各项工作的开展，确保了全院各项任务的圆满完成。一是为加强廉政建设，我院制订了干警廉政制度、重大事项报告制度、案件说情登记制度、查处违法审判和违纪案件操作规程等制度，并由监察室负责具体组织实施。二是制定廉政建设责任制的实施方案，并成立了领导小组。每年年初由院长与分管院长及各科室签订了党风廉政建设责任书，形成了领导重视，制度、措施相协调，领导干部、普通法官一起遵守的廉政建设局面。三是向社会公开内外网站上的院长信箱、廉政电话号码、廉政意见箱，接受全社会对我们的监督。四是对发回重审、改判案件实行逐案分析制度。对上一级法院发回重审、改判案件，监察室根据审监庭建议和阅卷中发现的问题，及时对当事人做好回访，并注意从中发现违法违纪线索。五是对执行案件的过付款项，全院实行每月10日统一进行过付，过付清单由监察室、执行局、财务室的负责人统一把关，避免了执行人员的暗箱操作和不廉政行为发生。六是加强了拍卖制度的规范化、科学化管理。对破产案件中的财产拍卖，实行由技术室、监察室、承办人员、破产小组、拍卖行参加，并由微机进行摇号选取拍卖行。使拍卖程序更加公开，公正，透明。七是完善对伤残鉴定工作的监督。伤残鉴定敏感性强，程序性、技术性要求高，监察室主动介入，搞好全过程监督，使每起案件都能依法、依程序鉴定，确保了每份鉴定结论都经得起历史的检验。八是监察室直接参与法院公章、罚款、拘传和拘留的管理和登记，有效地避免了法官违法违纪行为和不廉政现象的出现。九是定期召开司法监督员、人大代表、政协委员等参加的座谈会，争取他们对法院和干警在廉政建设方面的意见和建议。

这个问题是许多人都关心的问题，并且有些问题牵涉到整个国家体制问题是所不能我们解决的，我们能做到的是争取地方财政的支持，就我们利津县法院来讲发工资还是比较有保证的。至于构想是这样的：建立法官经济保障制度首先要建立法官收入不得减少制度，确保法官能够按期足额领取工资。可以考虑在地方财政建立法院经费和法官工资专户，实行与行政分别列支，并确定经费和工资的最低标准，规定财政优先支付，专户专管、专款专用，不得挪用、借支。若从长远出发，可以借鉴国外经验，法院经费在国家财政预算中列支，经最高国家权力机关审议通过后，通过法院系统逐级下拨。同时，严格落实法官定期增资制度，逐步提高法官收入，完善法官各项福利待遇，最终实行法官高薪制。

在我国，坚持党的领导是最根本的问题，是四项基本原则之一。法院的各项建设必须在当地党委的领导、人大监督、政府及社会各界的支持下，才能使法院的建设和发展得到有力的保障。但是，有时遇到法院和党委政府意见不一致的问题，我们积极主动地向党委、政府做好解释工作，得到其理解和支持，特别是涉及到法律方面的问题时，更要认真地做好解释工作。要相信党委、政府都是遵守国家法律的机关，这一点上很好沟通。另外，在地方法治建设方面，多向党委、政府提一些好的司法意见，服务于党委、政府和老百姓，使各方面关系更加融洽，也使自身工作的顺利开展得到保障。

孙院长，现在各级法院都对用人制度进行积极实践和探索，在本届任期内，你在围绕贯彻全国基层法院建设会议精神，抓法院队伍建设等方面有什么新的工作思路？

过去的干部人事制度，基本上是论资排辈，干部能上不能下。近几年我们根据新的干部任用办法和法院用人制度的有关规定，结合利津法院中层干部的现状及现有法官的情况，进行了一系列改革。今年初，我院全部中层正职实行了公开选拔、竞争上岗。通过公开报名、严格的职业能力考试、答辩演讲、综合的民主测评，有8名德才兼备的年轻干警脱颖而出，走上了中层正职领导岗位，原1名中层正职被免职使用，原3名中层正职调整到了新的岗位。这一举措为中层正职选拔了高素质的人才，也激发了全院干警刻苦学习政治业务、积极进取，努力工作的积极性。在这次的竞争上岗中，司法能力考试和综合的民主测评最为关键，起到了决定性的作用。

　　众所周知，法院的经费是比较少、比较困难的，在这种现状下，院长首先考虑的，应该是保障审判工作的顺利进行，抓好“公开、公正”的主题。在条件允许的情况下，当然要积极地创造条件，尽可能地提高干警的待遇。例如，我们努力加强法院硬件建设，为干警的工作提供充分的便利条件，建设了三栋干警宿舍楼，为单职工干警建设餐厅，现代化的审判楼正在建设之中，干警遇到困难及时地帮助解决等等。我们的干警，特别是一线审判人员，工作非常辛苦，但是他们没有喊苦、叫累，充分地发挥自身的能动性，保证审判工作和各项工作的顺利进行，这也是我院“以人为本”的管理模式的体现。在此，我代表党组成员对全体干警表示衷心的感谢！

通过在全院搞这次公开选拔、竞争上岗活动，我院的干警都认识到，在利津县法院能否被提拔、能否被重用，关键是看是否有真才实学，关键是看工作能力。只要重视学习、有真本事，就有展现自己才能的机会。全院干警进一步认识到努力学习尽快提高司法能力的重要性，从而注入了努力学习和工作的动力，在学习和工作中变被动为主动，现在全院干警特别是中青年干警，努力学习勤奋工作已成为一种风气。

法官具有审判人员和普通社会成员双重身份，受各种社会条件的制约，法官依法独立、公正行使审判权有时会受到束缚。原因在于：第一，法官身份缺乏制度保障。在有些地方，法院仍被视为地方的一个部门，法官则被当作普通国家干部对待，缺乏对司法独立的认识。虽然法官法对法官身份予以保障，但没有对法官任期等重要问题做明确规定，法官身份常处于不稳定状态。实践中，法官随时可能因各种理由象公务员一样被免职、降职、调动工作，并且这种职务变动没有严格的程序约束。

为落实全国、省、市法院基层建设工作会议和省委办公厅《关于转发＜省法院党组关于进一步加强全省法院基层建设的报告＞的通知（鲁办发［2004］12号）精神和市委办公室《关于转发＜市法院党组关于进一步加强全市基层法院建设的报告＞的通知（东办发［2004］11号）精神，中共利津县委出台了《关于进一步加强法院建设的意见》，对法院的领导班子、干部职级、司法环境等作出了具体规定和要求。我们一定借此机会，进一步做好各方面的工作。一是进一步加强我院领导班子建设。二是把政治业务素质好、协调能力强、具有一定审判资历或工作经验的干警，提拔到中层领导岗位并积极协调县委组织部门为他们解决职级待遇。三是解决好法官队伍“青黄不接”的问题 ，积极向上争取选调生和招考人员充实法官队伍，充分发挥好现有法官特别是资深法官的作用。

客观的讲，目前我国法官的地位与外国的法官无法相比，就是和我国的一些其他行业相比，社会地位也很一般，究其原因有很多方面，既有司法制度的原因，也有文化传统方面的原因，当然我们也不能忽略法官自身的原因。法官的地位不高，薪俸菲薄，既不利于司法主体高尚人格的培养，也不利于在社会环境方面形成充分尊重法官人格的价值层面，其消极作用是很大的，因此，必须通过提高法官地位，优厚法官待遇等方法，增强法官的职业荣誉感和权威性，以提高法官的社会地位。与此同时，我们法官自身更应内树素质，外树形象，从自身来提高法官在社会上的威信和公信力。法官的社会地位也就会自然而然的得到提高。

二是法官职务缺乏制度保障。由于我国法律没有明确法官的独立审判地位，法官依法履行审判职务时享有哪些权利，承担哪些义务没有明确具体的法律依据，一旦法官的职务行为受到干扰或侵犯，缺乏具体、有力的保障措施。法官在审判工作中经常受到内部和外部的各种干扰，甚至受到诬陷、侮辱、攻击，承受来自各方的压力，若屈从于干扰和压力就违背了法律原则，违背司法公正的理念。若坚持法律原则又没有可以依靠的制度保障，陷入左右为难的境地。所以，在法官的身份保障和职务保障方面建议制定以下配套法律以确保法官群体的安全、保证法官以中立者的身份定纷止争、裁判案件。

是的，我院的办公楼、审判楼、干警宿舍楼已经建成。新的、现代化的审判楼正在建设之中。

在队伍管理方面，你们法院对法官的司法能力是怎样进行综合评价的？

我院从去年开始，根据干警所在各庭室性质，本着突出工作重点、简捷实用、严格奖惩、拉开档次、定性考核与定量考核相结合的原则，围绕共同目标和职能业务目标两大方面内容，制定了《岗位目标责任制考核奖惩办法》，将政治业务学习、廉政建设、职能业务等各方面的工作都列入考核内容。每年初将全院的各项工作细化、量化，层层分解，使各庭室和干警的任务明确，责任具体。同时，成立了专门的考核小组，本着严格考核、公开、公平的原则，每半年、年终各考核一次，并分审判岗位和综合岗位两个序列，按得分多少进行排名通报。对完不成工作任务的庭室和干警予以全院通报批评，并取消庭室和干警的评优、评先资格。在干警的个人考核方面，对考核不合格的，实行中层干部“诫免”制，一般干警待岗学习制，聘用人员辞退制。通过健全和完善工作业绩考核机制，充分调动起大家的学习和工作的积极性，有效提高了干警整体素质，树立了法院和干警的良好形象，推动了各项工作的顺利开展。

(１)在法官身份保障方面。首先应建立规范的法官免职程序，保障法官在受到免职等处分时充分行使申诉权，防止对法官免职、处分上的随意性,提高对法官身份保障的制度保护。其次，在逐步提高法官素质的基础上，建立法官长期任职制与法官弹劾制，以确保对法官群体的高素质要求。法官一经任命，非因法定事由，并经法定程序，不得被免职、停职或调转，以保障法官身份的稳定性。

由于网友太多，问题回答错了，不好意思！

（2）对法官权利、义务的规定应进一步具体化，主要包括以下几方面：1、法官在任职期间和退休后应享有较高的薪俸待遇。这样做一方面体现了法官在公职人员中享有较高的社会地位，同时也体现了法官职位的社会尊严，并与其承担的风险相一致。2、明确法官对履行职责过程中所获知的秘密享有免证权，以消除法官履行职责时所面临的压力，确保法官能够独立自主地进行司法审判。3、明确法官的司法豁免权。法官在执行审判职务时的过失行为不受法律追究，但对其在审判过程中的不检点行为或其他触犯法律的行为，当然应当给予相应的纪律处分，甚至承担相应的民事、行政和刑事责任。

孙院长，请你谈一下在今后的工作中，如何加强利津法院的司法能力建设？

党的十六届四种全会作出加强执政能力建设的决定。为了更好的贯彻四中全会精神，加强法院的司法能力建设，我们主要抓好以下几方面的工作。一是要提高干警运用法律的能力，全面掌握法律知识，正确运用实体法和程序法，调解人民内部矛盾，解决法律争端，惩罚犯罪分子，处理行政案件，充分发挥人民法院定纷止争、惩罚犯罪的作用。要充分尊重当事人的诉权，发挥诉权对审判权的制约作用，更要保护当事人的诉权，尊重当事人的人权，进一步解决告状难、申请再审难的问题。

二是增强干警解决纠纷的能力。紧扣“公正与效率”这一司法主题，审判各类案件，正确适用简易程序，快办案、办好案，提高审判人员审理复杂案件和驾驭庭审的能力。充分发挥庭前调解的优势，加大对人民调解组织的指导力度，发挥基层组织在解决人民内部矛盾中的优势与作用，进一步进行庭审方式改革，探索诉讼与非诉讼方式纠纷解决机制的衔接，形成完善的社会纠纷解决机制。

鉴于我国的政治体制和传统习惯，应建立合理的法官退休制度，法官的退休年龄应当高于公务员，这已经在社会上形成共鸣。为切实解决好法官队伍“青黄不接”的问题，充分发挥资深法官的作用，县委决定法官在达到国家规定的退休年龄之前一般不要提前退休。鼓励干警参加国家司法考试，在人力、物力、财力上为他们提供便利条件，已通过国家司法考试的，属事业编制的，及时提请县委组织、人事部门转行政编制，通过法定程序由人大任命为法官。另外，根据省委组织部门和省高院的规定，每年都向社会招录符合法官条件的人员充实法官队伍。欢迎社会上符合法官条件的有识之士来我院建功立业。

法官作为一个特殊的职业群体，当然也需要融洽的社会关系，需要友谊、需要与人交流才能具备健全的人格。只是应当严格要求自己，严格按照法官职业道德约束自己的行为，控制结交朋友的范围、避免出入有违法官身份的社交场所，并且这种归属与爱的需要与法官独立并不是相对立的，法官独立强调的是法官在办理案件过程中思维的独立，免受案外因素影响，爱的需要对于法官和普通人来讲并无不同，但法官要严格按照法官职业道德的要求约束自己的业外活动，避免社会对法官的公正性、权威性产生合理怀疑。

继续回答主持人的问题。三是提高干警克服执行障碍的能力。加大执行力度，提高执行效率和执法水平，针对具体案件具体分析执行难的原因，对症下药，有效克服执行工作中存在的障碍，使生效法律文书最大限度的得以实现，更好地维护法律的尊严。四是提高干警理论联系实际的能力。密切关注最新司法动态和社会敏感问题，掌握最新颁布的法律法规和司法解释，注重调查研究，提高理论水平，更好地指导司法实践，使法律规定的权利义务转化为具体的权利义务，围绕党的中心工作，更好地发挥法院的审判职能作用。

刚才已回答了类似的问题，从中院到基层法院，任何人在心理上都会有新的感受，尤其是我到基层法院做的是院长，感受更为明显，最明显的感受是：身份的变化，带来了新的挑战。以前在中院是一位庭长，考虑的最多的是审判业务，但是到基层法院后，自然须考虑的问题涉及到了队伍建设、硬件建设、法院的长期工作目标以及与上级法院和当地党委、政府等部门的沟通与协调等各个方面。从事任何工作，都得讲方法，在这二年的工作中我注重领导艺术的培养与探索，现在适应了角色的转换。另外，我注重将中院的先进经验融入到我院的工作中。基层法院与中院相比，无论从硬件建设、干警素质还是执法环境上都有明显差距，因此，注重将中院先进的管理模式考核机制等带到新的工作岗位，以期促进我院各项工作的健康发展。

继续回答主持人的问题。在今后的工作中，我院将以司法能力建设为主线，按照加强党的执政能力建设的要求，打造一支高素质的干警队伍，提高法官公正、高效司法的能力，满足人民群众对司法正义的要求，开展好审判、执行工作。全面落实上级法院关于加强基层法院建设会议精神，立足实际，积极争取党委、人大及社会各界对法院工作的领导、监督和支持，加快我院建设步伐，使利津法院的各项工作取得更大进步。

据统计，我国法官队伍（具有审判职称者）已有21万之巨，堪称世界之最，大约每6000人中便有1名法官，这与西方发达国家如英国大约11万人中有1名法官、日本4.3万人中有1名法官，按人口比例计算是英国的18倍，是日本的7倍。我国法官队伍庞大、法律素质参差不齐。法官在社会上受尊重的程度完全是由于自己的司法活动决定的，就目前情形看，法官在社会上受尊重的程度实在逐步提高的。为解决法官素质问题，我国正在进行的司法体制改革提出了法官职业化的发展方向，然而实现法官职业化需要长期的探索。目前有效解决法官素质的途径是：通过制定和实施人员培训计划提高在职法官的法律素质和公正司法的良好形象，实现司法统一。

由于时间关系，今天的基层院长网上行直播即将结束。感谢孙院长今天做客法院网，也期待孙院长有空到法治论坛与网友做更多的交流。

再次感谢主持人！感谢中国法院网为我们提供了这次探讨、交流的机会！感谢各位网友对我院工作的关心和支持。利津县法院将以这次基层法院院长网上行为契机，力争各项工作再上一个新台阶。欢迎各位网友登陆利津县人民法院互联网站（http://ljfy.chinacourt.org），再见！

今天的直播到此结束。感谢网友的积极参与。再会！