各位网友，大家好，欢迎走进中国法院网网络直播。 四川省彭州法院在创新法院管理，推出符合审判规律的“三位一体”管理模式，稳步推进法院改革，全面开展各项审判工作，唱响了一曲改革引路、学习兴院的豪迈之歌，法院的工作实现了整体跨越。在最高人民法院举办的“中国-荷兰司法改革座谈会”上，该院的“司法化的’三位一体’管理模式”的交流发言，该管理模式得到了与会专家的广泛好评。今天，我们邀请到四川省彭州市人民法院院长龚成作客中国法院网，说说彭州市人民法院的“三位一体”内部管理模式。

“基层院长网上行”系列访谈活动是由最高人民法院新闻办和中国法院网联合推出的，我们将安排30名基层人民法院院长做客中国法院网，与网友畅谈人民法院在加强基层建设过程中取得的新进展、新成就，广泛交流基层建设取得的新经验，深入剖析基层建设面临的问题和困难，并通过网络与公众进行在线交流。

各位网友可以通过点击直播页面下方的登陆窗口，注册登陆发言，加入到我们的访谈中来。关于彭州市法院及龚成院长的简介，您可以点击直播页面左边的相关图片查看。现在，龚院长已在彭州市法院连线中国法院网。龚院长，您好，欢迎参加这次“基层院长网上行”活动。

主持人好,各位网友好

龚院长，据了解，你们法院曾受最高人民法院邀请，参加了今年中-荷法院管理制度改革比较研讨会，并在会上交流了你们的“三位一体”法院管理模式，得到与会专家的验证。那我想知道，什么是“三位一体”管理模式？

各位网友上午好！非常欢迎大家与我共同交流“三位一体”管理模式！

管理作为一门科学，在世界范围内早已兴起，在我国将管理作为一门学科来研究起步较晚。重视法院管理，是肖扬院长在2003年全国高级法院院长会议上响亮提出来的，并提出“管理出科学，管理出效率”的科学论断。由此可见，法院管理是法院工作最薄弱的一环。长期以来，由于受传统模式的影响，法院的一切管理都是行政化的管理模式。人民法院有其自身审判工作的特点，其管理不同于党政机关，客观要求建立一套具有司法特点的管理体系。鉴于此，我们根据法院的工作特点，总结出一套行之有效的管理模式，即“三位一体”管理模式。简单地说，“三位一体”管理模式就是将法院管理工作划分为队伍管理、审判管理、行政后勤管理三大块，根据三大管理的不同特点和要求，设置三个管理机构，制定三大管理制度体系，辅之《岗位目标管理考核办法》，形成全方位的管理机制，简称为“三位一体”管理模式

从表面看，队伍管理、审判管理与行政后勤管理的关系并不很密切，也较为分散，你们是如何将三大块统领起来？

我院为确保三大管理落实到位，发挥庭级部门的管理职能，建立健全竞争机制，制定了《全院岗位目标管理考核办法》。该办法是法院管理的“总纲”，将分散的三大管理制度体系，通过一个考核办法有机地结合起来。为此，我们科学设定目标考核的各类指标，一是规定各庭级单位的共同目标。将机关党建、党风廉政建设、业务学习及案件归档等事务性工作作为庭级单位必须完成的共同目标。二是根据庭室的工作特点确定相应的业务目标。诸如，审判部门以结案率、法定审限内结案率、案件质量等作为业务庭的业务目标。综合部门即以所从事的主要工作作为业务目标。三是科学设定加减分指标。共同目标和业务目标是各庭级单位应当完成的基本指标，加分指标是管理者所倡导和鼓励的，起着引领作用。减分指标是管理者所禁止的。我们把提升法院形象，提高审判工作档次的单位或个人受表彰、调研、信息等作为单位加分指标，并出台了《受上级表彰奖励的奖励标准》，在考核加分的同时，给予一定的物质奖励；把错案、违法违纪、改发率及工作作风等有损法院形象和司法权威的行为作为减分指标。

在“三位一体”管理模式中，三个管理机构是如何行使管理职能的？

我们先后投入100余万元对原有网络进行改建，建成了具有491个信息点、151个语音点的计算机综合网络，购置了113台电脑、3台高速扫描仪、34台平板扫描仪、4部数码相机、26台打印机。

我院推出的“三位一体”管理模式，将法院管理分为审判、人事、行政后勤管理三大块，并确立一个综合目标进行考核。根据这一模式，法院涉及人事任免的事项由党组决策，政工纪检部门为办事机构，负责处理日常的人事事务和落实院党组会决议；审判工作由审判委员会负责管理，研究室为办事机构，负责处理与审判相关的日常事务及落实审判委员会决定；行政管理由院长办公会负责，办公室为办事机构，负责处理和落实院长办公会决议及日常行政事务。党组会、审判委员会和院长办公会犹如法院管理的三大马车，为法院管理定方向、明路线，三个办事机构犹如马车的车轮，驱动法院管理，使法院管理由一级管一级、层层递进的纵向管理体制变为全方位、开放式的横向管理体制，变领导意志至上的行政管理手段为科学民主决策以及制度面前人人平等的制度管理方法。

谢谢你对我们工作的关心．我们制定了《案件质量评查办法》，设定了审判质量指标，并量化了案件质量。在具体的操作中，我们首先将它与案件的具体流程紧密的联系起来，就是严把事实关、证据关、适用法律关、审判程序关和法律文书关，把各个审判环节的质量要求层层量化分解，使之有较强的可操作性和可检查性。在这个基础上，由审判监督庭对案件进行监督，保证案件审理的公正和高效，同时我们依托法院局域网以及信息化流程对案件进行全程跟踪，对各个环节进行自动检查，对审限、执限等期限到来自动警示，对未录入的重要节点的档案实行“冻结”，杜绝超审限案件的发生。
此外为严格落实审判质量责任，保障质量机制运行，我们制定了《错案申报、确认、总结和通报制度》，规定了错案发现的渠道、相应的申报人、确认标准以及通报、总结的方法。

我院认为，三位一体所要解决的实际问题就是效率与法院公正的问题，其关键在于实际执行人员是否会严格按照法律所规定的要求来办理案件，这就对于我们的实际操作人员有了十分严格的要求，既要充分利用法院现有的一切条件，又要保证有限资源的不被浪费，这就是三位一体所要解决的核心问题，为此法院在有限的许可范围内尽力配置了相当齐备的硬件设备，以保证工作的顺利进行，同时通过社会化的后勤管理方式，尽力减轻干警的其他压力，并且不断补充新鲜血液，保证办案的效率，在这大环境下，加之对于干警综合素质的全面培训，会真正作到保证办案的效率。

管理是一门科学。肖扬院长在2003年全国高级法院院长会议上就提出了要重视法院管理，并提出了“管理出科学，管理出效益”。我院虽是西部基层法院，在物质条件上也许不能和经济发达地区相比，但这并不妨碍我们积极探索适合自身的高效管理模式。
“三位一体”管理模式与信息化建设在我院是一个创举，并且牵涉法院工作各个环节，和法院每个人的切身利益都有关系，所以在建设之初，我们虽然看到了其科学性，但还是相当谨慎的摸着石头过河。我们在全院干警中展开了广泛讨论和学习，每个人都有发言权，大家在实践中逐渐发现了新管理模式在提高工作效率方面的优越性，也找出了很多不完善不合理的地方，我们都一一进行了修正；当地政府部门以及上级法院在财政和政策上也给了我们很大支持，可以说，这场“改革”是顺应形势的。
至今，新的管理模式在我院实际工作中已取得了很好的成效，从干警中反映的情况来看，大家也都接受且适应了这种科学管理模式以及现代化办公方式。尽管如此，我们也不敢说自己的模式是最完善的，因为还会有一些隐藏的新问题有待发现。在实践中发现新问题并进一步完善我们的管理模式和信息系统，是全院干警面临的新挑战，有了前面的成功经验，我们相信，我们定会使“三位一体”管理模式以及信息系统为我院争创全国一流法院打下坚实基础。

长期以来，由于受传统模式的影响，法院的一切管理都是行政化的管理模式。人民法院有其自身审判工作的特点，其管理应与党政机关有所区别，于是客观上便要求法院建立一套具有司法特点的管理体系。鉴于此，我们根据法院的工作特点，总结出了一套行之有效的管理模式，即“三位一体”管理模式，即根据法院管理工作的队伍管理、审判管理、行政后勤管理三大块不同的特点和要求，设置三个管理机构，制定三大管理制度。就该问题而言，本院新的管理制度的出台，就意味着本法院内部已有的行政规章被有选择性的适用，这不仅使行政管理明确、简化，也充分发挥了法院内部必要的行政管理的效果和作用。

说到队伍管理，这是法院的一个重要工作，龚院长，在此之前的“基层法院院长网上行”活动中，也有不少院长介绍了他们各自法院的一套做法，我不知你们作得如何？“三位一体”管理模式中队伍管理制度体系指的是什么？

今年上半年，我院撤消了一个人民法庭，在此基础上我院设立了民事审判第三庭，这是四川省第一个专业婚姻家庭继承庭。成立这个庭是经过我们对我院实际情况进行研究做出的决定。
我院作为一个人口众多，地域宽广的西部县级市的基层法院，婚姻家庭继承方面的案件在民事案件中占了约60%的比重，这些案件具有数量庞大，案情简单，能迅速结案的特点，以往都由民一庭审理，使民一庭的法官负担很重，无法提高工作效率，专心办理民事方面其他重大、复杂的案件。成立民三庭，将这类案件分流出来，有利分工合作，使民一庭的法官摆脱繁重的工作负担，办理更多的疑难案，精品案，既提高工作效率，又提升业务水平。同时，婚姻家庭继承案件和家庭幸福、社会稳定关系紧密，为此，我院民三庭的三位法官都有丰富人生阅历和多年处理此类纠纷的工作经验，在工作实践中，能针对此类案件特点，重视调解，灵活运用速裁规则，达到公正与效率的结合。民三庭现有五名工作人员，成立半年来，共处理案件200余件，调解结案率达85%，除公告案件外，其余案件100%在立案后一个月内结案，最短的结案时间不到半小时,没有一起案件上诉。为方便行动不便的当事人，我们的法官经常出现在农家田边现场开庭，体现了司法为民的精神，取得了很好的社会效应。民三庭的设立也是我院一项成功经验，和我院情况类似的其他基层法院可以考虑推行。

年轻就是活力,年轻就有创造力,但我自己认为,让法院真正达到广大人民所要求的地步,更为关键的是对于事业的责任心,要说我的优势就是年轻人特有的坚韧不拔的精神,要说劣势,就是经验上和见识上的认识,最终实现目标.但还是前面所说,一切都取决于对于工作的决心和自己的工作态度,相信只要有自己的毅力,就一定会

刚才我对什么是“三位一体”管理模式进行了介绍，其中提到肖扬院长在2003年全国高级法院院长会议上提出“管理出科学，管理出效率”，法院管理是法院工作最薄弱的环节，长期以来法院的一切管理都是行政化的模式，没有突出自身审判工作的特点，为实现“公正与效率”主题，客观现实要求法院必须建立一套具有司法特点的管理体系，这就是建立“三位一体”管理模式的初衷；另外，这位网友追根溯源问到了我们建立的“三位一体”管理模式为什么要分为三大块进行运作，这是因为我们为突出管理模式司法化的特点，结合法院工作实际，将法院各部门智能进行划分，认为队伍建设、审判管理、行政后勤是法院管理必须涉及的三个方面，它们有不同的特点和要求，相互之间不易融合，但就法院管理来说它们都必不可少。基于此，我们认为三大管理就象三驾马车，只有它们并驾齐驱，才能整体带动法院的动态管理，并由此提出了以队伍建设、审判管理、行政后勤三大块进行运作的管理模式。

我院推出的“三位一体”管理模式，将法院管理分为审判、人事、行政后勤管理三大块，并确立一个综合目标进行考核。根据这一模式，法院涉及人事任免的事项由党组决策，政工纪检部门为办事机构，负责处理日常的人事事务和落实院党组会决议；审判工作由审判委员会负责管理，研究室为办事机构，负责处理与审判相关的日常事务及落实审判委员会决定；行政管理由院长办公会负责，办公室为办事机构，负责处理和落实院长办公会决议及日常行政事务。党组会、审判委员会和院长办公会犹如法院管理的三大马车，为法院管理定方向、明路线，三个办事机构犹如马车的车轮，驱动法院管理，使法院管理由一级管一级、层层递进的纵向管理体制变为全方位、开放式的横向管理体制，变领导意志至上的行政管理手段为科学民主决策以及制度面前人人平等的制度管理方法。

说到队伍管理，这是法院的一个重要工作，龚院长，在此之前的“基层法院院长网上行”活动中，也有不少院长介绍了他们各自法院的一套做法，我不知你们作得如何？“三位一体”管理模式中队伍管理制度体系指的是什么？

非常感谢网友对此次院长网上行活动的支持，由于问题太多，我将逐一解答部分网友的提问，请网友耐心等待。

把结案数和结案率作为一个管理目标都是不科学的。但就法院现在的状况而言，把结案率和结案数作为一个目标是不得已而为之的事情，我们相信随着司法改革的深入这些不合理的设置都将取消。

非常感谢这位网友对我院的关注，如果你想更多的了解我们法院欢迎登陆彭州法院网，我们的网址是：WWW.PZFY.ORG。

后勤人员多是法院发展的一种趋势，随着法官职业化建设进程的加快，为法官服务的其他人员，诸如书记员、法官助理和其他保障人员的配备，将越来越多。以此凸显出法官的核心地位。

我们依托审判长选任，构建法院人员组合模式，突出法官的中心地位。根据我院《审判长选任办法》，通过严格的考试考核程序，选出16名审判长。并借鉴国外法院“法官助理”制度的设置，积极探索我国法院设置“法官助理”的新路子，为审判庭的每名审判长配备1名审判辅助人员，形成1名审判长、2名独任审判员、1名书记员，即1+1+2+1的人员基本组合模式。
我们制定了《法官考核办法》，凸显职业法官才能。在审判长选任的基础上，我们为推进法官职业化建设，完善和确立法官管理的长效机制，出台了《法官考核办法》，重点考核法官政治素养、廉洁自律和业务素质三个大的方面，涉及工作效率、基本质量、裁判文书制作、庭审水平、解决疑难案件和研究能力等方面的内容。
我们基于法官的社会需求，建立法官职业化培训机制。我院以“一个并重、三个教育”为指导原则，制定了全方位教育培训计划和相关制度。“一个并重”，即知识型教育培训与能力型教育培训并重；“三个转变”，即由学历教育为主转向岗位培训为主，由应急性、临时性培训转向系统化、规范化培训，由普及性教育转向专业化教育。与此同时，我院还加大对学历教育的投入，鼓励干警向高学历、高素质发展。

这是一个十分现实的问题,当然,现阶段彭州法院的待遇相较于其他法院的待遇仍然存在很多问题,但是路是要一步步的走,待遇的提高有一个逐步提高的过程,相信随着<法院组织法>的改,法官的待遇的提高是必然趋势.
我们管理水平的提高,使我院上了一个新台阶,法官对自己更加自信,认同感增加.

“三位一体”管理模式中的案件质量管理制度体系指的是什么？

我国的主流媒体对此早有论断。

这是一个社会现象，并不是仅仅发生在法院。因为这些问题涉及到方方面面，你和我都看见了这些问题，但有些问题触及到机制和体制。

我们法院现在法庭还比较少，有待于以后进一步加强基础设施的建设。你的提议我们当然会考虑。谢谢你的意见。

对于这一点，我院也认真研究过，任何事情的开始总会存在问题，关键是在人为的解决，现在，我院正在逐渐的开始有系统性的对书记员，审判员进行培训，去年就对全院干警进行了计算机的操作培训，今年又组织了书记员的电脑应用培训，力求让大家在最快的时间内掌握基本的操作技巧，以期望达到大家三位一体模式所要求的基本水平，这也是当前科学化，系统化办案的具体要求，对于审判，管理活动中存在问题，信息化的管理模式也能更加直接的体现出来。

我们科学设定审判质量指标，量化案件质量。制定了《案件质量评查办法》，严把事实关、证据关、适用法律关、审判程序关和法律文书制作关，使之有较强的可操作性和可检查性，把各个审判环节的质量要求层层量化分解，化无形为有形，化虚为实，虚功实做，使之看得见、摸得着、可评可考。在此基础上，由审判监督庭在次月 ，促进案件审理的公正、高效，不让任何一件“次品”案件过关。同时，我们还依托法院局域网对案件进行全程跟踪，对各个节点进行自动检测，对审限、执限等期限到来自动警示，对未录入的重要节点的档案实行“冻结”，杜绝超审限案件的发生，提高了审判效率。
我们严格落实审判质量责任，保障质量机制运行，制定了《错案申报、确认、总结和通报制度》，规定了错案发现的渠道、相应的申报人、确认标准以及通报、总结的方法。
我们倡导办精品案件，提高审判工作档次。出台了《精品案件的确认奖励办法》，要求对重大、疑难、示范性强、法理性强的案件，本着融调研于审判，认真研究，精心办理，力争在自己水平范围内办成最高水平，同时要在社会上产生一定影响力。对审判委员会确认为“精品案”的，由研究室转化为审判成果，以指导审判工作的同时，引领法官积极参与调研，形成调研与审判良性循环。

“三位一体”管理模式中的行政后勤管理制度体系又是如何运作的？

请查看：
http://www.pzfy.org/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=340

我们是根据目标得分排出相应的名次，根据可能确定目标分的分值。

在我院采用信息化管理,虽然办案成本有所提高,但在平时绝大时间提高了效率,实现了无笔化,无纸化办公.

奖金是一个相当敏感的话题，而且各级对奖金的发放有相关的规定和要求，我们相信随着国家对法院后勤保障的完善，法院的待遇会逐步提高，奖金不能仅与办案挂钩。

我们实行后勤管理社会化，逐步剥离相关服务。根据法院实际，制定了中午用餐制度和绿化、院内保洁、安全保卫制度，并将这些后勤服务社会化，由社会力量来承担，不仅节约了经费，还提高了工作效率，加强竞争，创造经济效益，大大促进了后勤管理工作。
我们最大限度地实现资源配置效益化，充分发挥经济效益。我们采取多种形式最大限度的调剂使用好国有固定资产，发挥其职能，充分盘活现有存量，尽可能地产生其经济效益。先后制定了《车辆集中管理规定》、《空调使用规定》、《电话使用规定》、《微机管理规定》和《诉讼信息录入规定》等一系列后勤管理的规范性文件，不仅杜绝了中午饮酒、酒后驾车、违规使用警车的现象，而且充分发挥了车辆、空调、微机、电话等国有固定资产的效能。
我们本着工市场化，引入用人竞争机制。针对法院状况，我院在打字、驾驶员等岗位实行“公开招考，择优录用”的办法招用合同工，为法院后勤用工逐步引入了激励竞争机制。

“三位一体”管理模式中的案件质量管理制度体系指的是什么？

最高人民法院已经发出公告，今年全国补充政法编制万余名，名额由当地高院分配，你有机会，希望能成为同事，谢谢对本院的关心．

按照“中国法院网”的要求，基层法院院长行主要是介绍基层法院的一些工作经验，对网友提出的问题，其实我们也乐于交流，但基于主题不合适，我们在网上无法深入交流，抱歉。

否。

把结案数和结案率作为一个管理目标都是不科学的。但就法院现在的状况而言，把结案率和结案数作为一个目标是不得已而为之的事情，我们相信随着司法改革的深入这些不合理的设置都将取消。
就我院目前而言，主要是依托计算机局域网对案件进行流程管理。在案件流程过程中设置了一些主要节点，在临近节点时进行警示，超过节点进行冻结，一方面杜绝了超审限案件，另一方面也提高了审判效率。因此，结案率已不是我们考核的主要指标，事实上在平时的工作中已经做得很好了。

把结案数和结案率作为一个管理目标都是不科学的。但就法院现在的状况而言，把结案率和结案数作为一个目标是不得已而为之的事情，我们相信随着司法改革的深入这些不合理的设置都将取消。

我们科学设定审判质量指标，量化案件质量。制定了《案件质量评查办法》，严把事实关、证据关、适用法律关、审判程序关和法律文书制作关，使之有较强的可操作性和可检查性，把各个审判环节的质量要求层层量化分解，化无形为有形，化虚为实，虚功实做，使之看得见、摸得着、可评可考。在此基础上，由审判监督庭在次月 ，促进案件审理的公正、高效，不让任何一件“次品”案件过关。同时，我们还依托法院局域网对案件进行全程跟踪，对各个节点进行自动检测，对审限、执限等期限到来自动警示，对未录入的重要节点的档案实行“冻结”，杜绝超审限案件的发生，提高了审判效率。
我们严格落实审判质量责任，保障质量机制运行，制定了《错案申报、确认、总结和通报制度》，规定了错案发现的渠道、相应的申报人、确认标准以及通报、总结的方法。
我们倡导办精品案件，提高审判工作档次。出台了《精品案件的确认奖励办法》，要求对重大、疑难、示范性强、法理性强的案件，本着融调研于审判，认真研究，精心办理，力争在自己水平范围内办成最高水平，同时要在社会上产生一定影响力。对审判委员会确认为“精品案”的，由研究室转化为审判成果，以指导审判工作的同时，引领法官积极参与调研，形成调研与审判良性循环。

彭州法院实现信息化以来，从立案到归档都纳入电脑管理，每个程序都能通过网络进行监督，大大提高了案件的审理效率，并采取报警系统，将临近审限的案件及时通知承办人员，对未录入的重要节点档案实行“冻结”，另一方面也大大提高了案件审理的透明度。

龚院长，从以上的介绍中，网友们可能对“三位一体”管理模式中三大块管理方式有了一个大致了解，但综合来说，“三位一体”管理模式到底有何特点？

我们法院目前还没有完全统一要求利用电脑进行庭审记录，其原因是由于在书记员的电脑水平存在差异，一部分年纪较大的书记员还不是很适应用电脑记录庭审，但对此目前我们加强了对书记员的培训，同时强调对使用电脑能力的要求，要求书记员能在听打的情况下准确记录庭审经过，现在书记员整体的电脑记录速度都在稳步上升，所以在明年年初这个问题能够得到一定的解决。

我院“三位一体”管理模式，根据法院司法特点，科学地将法院工作进行了分工，并由三个完整的制度体系，推进法院工作整体向前发展，而且严谨的操作规章严格约束了法官司法行为、规范了司法操作，确保了司法公正。
　 一是突出了审判管理，形成了完整体系，加强了宏观调控。“三位一体”管理模式将审判管理作为法院工作的重点，强化了审判委员会功能，赋予其管理职能，使其由单纯的审判组织，变为能够对全院审判工作进行管理和协调的领导机构，这种管理方式也正符合人民法院审判委员会改革的方向。同时，将研究室作为审判委员会的办事机构，具体承办审判管理、业务培训、适用法律研究等方面的事务，也发挥了基层法院研究室应有的作用。

二是突出了制度治院，规范了程序操作，保证了司法公正。“三位一体”管理模式的核心是以制度治院。围绕着队伍管理、审判管理和行政管理，制定了非常详尽的制度。审判管理制度体系的建立，是对诉讼法的一个细化。它将立案、审判、执行、审判监督直至案卷归档全过程中的所有环节，以操作规程的形式做出了规范，具有很强的可操作性，且便于检查和考核。特别是法官考核制度的建立，更是显现了职业法官应有的素养，引领着法官向精英法官奋斗，克服了对法官的评价凭领导个人好恶、感情、感觉、印象的习惯考核方法。对法官的评价更趋科学，结果更加公正。使法官消除了对形势变化和对管理决策的担忧，减少了法官的投机行为，使法官理性地对待自己的未来和接受考评结果。

三是突出了责任考核，建立了奖惩机制，强化了制度落实。“三位一体”管理模式用一个《岗位目标管理考核办法》，将每个庭级单位的工作业绩和执行规章制度全部考核出来，对庭级部门间的工作起到了竞争、激励作用；《法官考核办法》又将法官的工作实绩考评出来，从而使法官责、权、利的统一真正落到实处。这样，就激励着法官创新、争先，使法官在进步、创新中体验到人生的价值和对社会的价值。

据了解，你们法院是四川省第一个实现院机关与基层法庭光纤联网，还在彭州市实现了第一个郊县法院与中院联网，可以说，你们法院的信息化建设一直是你们硬件建设的重点，对吗？

四项措施：1、严考核；2、促协作；3、勤培训；4、重奖励。

对！我院把法院信息化建设作为提升法院工作层次，提高法院管理档次的有效途径。先后投入100余万元对原有网络进行改建，建成了具有491个信息点、151个语音点的计算机综合网络，购置了113台微机、3 台高速扫描仪、34台平板扫描仪、4台数码相机、26台打印机，提高了管理水平，促进了司法公正。同时，信息化手段的充分运用又拓宽了干警的学习领域，变革了干警的观念。

起点高，占领信息化至高点。我院信息化建设着眼于现状，放眼于未来。既满足了当前法院管理需求，又考虑系统的可靠性、先进性，为法院五年的发展留足余地。不仅满足审判人员人手一台微机的现代化办公要求和建立电子档案的需要，而且在每个办公室、会议室、审判庭分别设置了不同数量的信息点，满足了视频会议、数据演示、现代化审判庭改建等各种需要。

应用好，发挥了信息化的潜能。我院采用超前的培训方式，使干警尽快地熟悉计算机的基础知识和基本操作技能，实现了纸质档案与电子档案同步生成，实现了司法统计自动生成，实现了全省第一个基层法院与法庭光纤联网，实现了财务管理、车辆管理等法院后勤微机化管理，在较短的时间里实现了法院办公现代化。

效果佳，展现信息化的监督机制。我院对审理、执行中的案件建立电子档案，充分体现电脑对诉讼程序和实体过程的管理，方便领导对立案、分案、审理、结案和归档等整个流转过程监督和管理；对案件进行全程跟踪，对各个节点进行自动检测，对审限、执限等期限到来自动警示，对未录入的重要节点的档案实行“冻结”，杜绝超审限案件的发生，提高了审判效率。

你们为什么想到信息化建设与法院“三位一体”对接？这种对接将如何进行？

我们选任审判长的做法是这样的：要求全院审判人员根据本人自愿参与审判长选任，在审判长选任基础上，竞争中层干部，在优秀的中层干部中竞选审委会委员。因此，我们的审判长选任是任职中层和审委会委员的前置条件，不存在审判长和中层干部“两张皮”的现象。在选任的同时我们进行了“1+1+2+1”的人员组合模式，即一名审判长、一名书记员、两名合议庭组成人员和一名审判辅助人员。

我院的信息化无论是从建设，还是从运用的角度看，都比较好。我院推出的“三位一体”管理模式，具有开放、透明、统一和科学的特点，最高法院、省、市法院相继刊载了“三位一体”管理模式经验，我们也在全国性的学术会上进行交流，得到了专家的验证。从目前我院的信息化建设来看，尚不能与“三位一体”管理模式完全对接，存在信息化建设与“三位一体”管理两张皮现象。

一是执行流程管理相对滞后。三大诉讼法对审判工作作了明确具体的规定，在信息化管理方面，人民法院或者软件开发商注重对审判工作流程管理，其可操作性也较强。然而由于执行工作流动性大，行政色彩严重，法律除对“执限”的规定外，对程序性的节点规定较少，流程管理的节点也难以设置。同时，执行工作难以量化，执行动态难以在信息化管理中得到体现，而且涉及到执行工作改革的方向，诸如，执行环节的分权制衡；对重大裁决的执行合议制；对变更、终止、终结等决定的执行听证制；拍卖、评估和执行财产分配的执行公开制等。由于法院对执行工作改革、发展的方向尚未确定，开发商也不可能触及。因此，使执行流程管理处于相对落后阶段。

二是物质装备和人事管理尚未开发利用。管理作为一门科学，在世界范围内早已兴起，在我国将管理作为一门学科来研究起步较晚。我院在“三位一体”管理体制中，以审判工作为中心，建立了案件质量评价体系；在人事管理中，构建了审判人材的评价体系，建立了审判人材创新机制，健全了惩戒机制；在物质装备管理中，我院实现了后勤管理社会化，资源配置效益化，用工市场化。由于开发商对对法院管理工作认识不足，特别是对物质装备和人事管理开发重视不够，使法院管理中审判信息化管理进步较快，开发力度较大，法院物质装备管理和人事管理相对滞后，甚至处于未开发利的阶层。

三是现行管理与信息化不能完全对接。将法院信息管理与整个法院管理对接的法院很少。目前，我院已经意识到这一点，正在着手与开发商研究，如何实现网络管理与法院现行管理的对接，以全面提高法院的管理水平和层次。法院信息化建设，是一个庞大的系统工程，并不能简单地以审判工作“网络化”作为法院信息化建设的标准。而应根据法院工作特点，以法院审判管理、人事管理和物质装备管理在网络上的运行程度作为信息化建设的标准，作为法院办公现代化的衡量尺度。这对开发商提出了高要求，开发商不仅要开发出符合审判规律的审判管理，又要根据不同的需求开发出符合法院实际的人事管理和物质装略管理，并实现网络管理与法院管理的对接。开发商开发的《法院信息管理系统》软件，与我院“三位一体”管理思路相差很大，因此有一个长时间的完善和修改过程。

在网络化管理中，我的最大体会是不仅仅使审判效率有了明显的提高，而且法院审判的透明度大大加强，更方便法院管理。法院的案件所有信息均可通过网络一览无遗。基于时间关系，这个问题我现在只能做简要回答。

法院信息化建设是提升法院工作层次，提高法院管理档次的唯一途径。法院现代化管理是法院发展的必然趋势，是实现传统管理向现代管理的一场革命。就现在我院信息化管理，需要进行“四个整合”，即对物质装备管理系统的整合,对车辆管理与案件管理的整合,对人事管理与案件管理的整合,对人事管理与后勤管理的整合,从而实现审判工作网络化，行政管理智能化，人事管理信息化；实行“一个对接”，即法院现行管理与信息化对接，从而由传统管理模式向现化化管理模式转变。

对后勤管理系统的整合。对法院后勤管理中，诸如“报销登记”、“入库登记”等子系统进行整合，从而符合法院现有物质装备管理的模式，强化后勤工作的相互监督，减少后勤工作人员的工作量，提高后勤部门的工作效率。

对车辆管理与审判管理的整合。将车辆管理与案件管理中的“办案日志”进行整合，加强案件管理中的工作量统计，建立以办案为用车事由时，用车申请被审批并出车后，该项记录自动记录到该案件的“工作日志”中,从而强化案件的成本核算, 同时也将干警的“用车错误”记录到人事档案相关栏目中,从另一角度加强对人员的管理。

对人事管理与审判管理的整合。为方便对干警的考核，系统应自动将考评中的流程管理中的错误、结案数、经审批延长超审限案件数、超审限案件数、确因社会效果需要院长决定延长审限的案件数、案件质量检查的合格数、基本合格数、不合格数、法律文书错误数、立案合格率等相关数据实时记录到人事管理的个人档案。

对人事管理与后勤管理的整合。为方便对干警的考核和个人相关资料的查询，系统应自动将个人的后勤管理中的资产使用情况、车辆使用情况、车辆用车错误等数据记录到个人档案。
法院现行管理与信息化对接。信息化手段的充分运用将拓宽法院干警的学习领域，变革的学习手段，干警的观念将发生深刻变化，形成发展的裂变式效应。这需要对现行法院的管理进行研究，探索符合司法特点的管理模式，摒弃陈旧的管理模式和管理理念。只有现行的法院管理科学合理，在信息化管理中实现有效对接,才能体现出管理带来的效益，展示出信息化给法院管理带来的革命性变化，使法院的管理工作真正上层次，上台阶。

其实信息化建设比较灵活，主要是看建设的基点。如果资金充裕，可以建立高起点的信息化系统；但如果资金较紧张，可以根据法院的实际情况，建设实用性较强的系统，我们就基于这点建设了一个较为实用的信息化系统。当然，这需要市委政府和上级法院的大力支持。

龚院长，由于时间关系，今天的基层院长网上行活动到此结束，感谢龚院长今天作客法院网，欢迎下次有机会再到法院网做客。

谢谢今天各位网友对我院的关注和支持。欢迎大家今后到彭州做客！
同时也谢谢中国法院网给我们提供了一个交流的平台，再次谢谢主持人！

感谢网友的参与。另外，在这里，我还要做个直播预告，12月22日14:00，辽宁省营口市鲅鱼圈区人民法院邹宝成院长将作客中国法院网，访谈主题：交流基层建设经验，剖析基层建设面临的问题和困难。欢迎您的继续关注，再会！