各位网友，上午好，欢迎您来到中国法院网网络直播栏目。为进一步贯彻中央关于加强人民法庭工作的指示精神，根据《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合人民法庭工作的实际，按照审判工作规律的要求，最高人民法院决定在2006年对人民法庭在司法为民、队伍建设、物质装备建设等方面的工作开展大检查，今天我们即将为您直播的就是最高人民法院2006年开展人民法庭工作大检查新闻发布会。

出席今天新闻发布会的是最高人民法院副院长黄松有、最高人民法院民一庭庭长纪敏，最高人民法院办公厅主任孙华璞主持新闻发布会。

新闻发布会现在开始。

各位记者大家好，欢迎参加最高人民法院2006年开展人民法庭工作大检查新闻发布会，并就大家感兴趣的话题提问。下面请副院长黄松有就最高人民法院2006年开展人民法庭工作大检查发表讲话。

各位记者，上午好！今天，我就2006年最高人民法院将要做的一项重要工作向各位记者通报。2005年4月，最高人民法院在广东佛山成功召开了全国人民法庭工作会议，罗干同志到会做了重要指示，张德江同志、最高人民法院肖扬院长和其他有关领导作了重要讲话。9月，《最高人民法院关于全面加强人民法庭工作的决定》正式实施。这是最高人民法院加强基层基础工作的重大举措，社会各界反响十分强烈。2006年，最高人民法院决定继续抓好人民法庭工作。同时，全国各级人民法院已经积极行动起来，掀起了贯彻佛山会议精神和《决定》的热潮。为此，最高人民法院决定在2006年对人民法庭开展大检查，目的是使人民法庭工作在《决定》确定的“新两便原则”指导下，在司法为民、队伍建设、物质装备建设等方面真正取得实绩，使人民法庭工作迈上一个新的台阶，迎来一个新的春天。下面我给大家介绍一下这次检查的主要内容。

一、检查人民法庭“公正司法、一心为民”的落实情况
“公正司法、一心为民”是人民法院工作的指导方针，最重要的内容就是案件裁判要公正。其他内容表现在人民法院审理案件的各个方面，都要为当事人着想，这与案件裁判公正同等重要。这次主要对人民法庭以下几个方面的情况进行检查：

1、人民法庭直接立案的落实情况。人民法院在过去几年里曾进行了立审、审执分立的改革。这项改革对规范人民法院的审判管理，加强对立案、审判、执行的分权制约，提高审判质量和效率，发挥了重要作用。但是，立审分立的某些改革措施不适应人民法庭工作的特点。不少地方的当事人诉讼在人民法庭，但立案却要到基层法院机关办理，人民群众感到很不方便。为了改变这种状况，真正落实“司法为民”，《决定》规定，经基层人民法院同意，人民法庭可以直接受理案件。也就是说，全国所有的人民法庭原则上都应该直接受理案件。人民法庭直接立案，是人民法院方便人民群众诉讼的一项重要改革举措，是“公正司法、一心为民”的重要体现。

2、诉讼费用的预收、结算和退费是否已经方便人民群众。在执行立审分立的改革措施过程中，不少地方的当事人诉讼在人民法庭，但交纳诉讼费用和退费却要到基层法院机关，当事人感到很不方便。因此，《决定》规定，基层人民法院对人民法庭诉讼费用的预收、结算和退费要方便人民群众。基层人民法院在人民法庭所在地的乡镇没有设立诉讼费用专用账户的，可由人民法庭代收案件诉讼费用。当事人到基层人民法院办理诉讼费用的结算和退费确有困难的，人民法庭可以代为办理。对这一规定的执行情况，最高人民法院要进行检查。

3、是否加大了巡回审判的力度。“新两便原则”的基本要求是保障人民法庭公正、高效和独立地行使审判权，人民法庭必须配备至少三名审判人员，因此不具备条件的“一人庭”、“两人庭”原则上都应该逐步撤并，人民法庭的减少可能给人民群众诉讼带来不便。为解决这部分群众的诉讼难问题，最高人民法院要求，各基层人民法院要加大巡回审判的力度，可以根据实际情况采用不同方式实行巡回审理，以方便群众诉讼。一是设置固定巡回审理点，人民法庭派人定期到巡回审理点审理案件；二是对人烟稀少、地域辽阔、交通不便、上巡回审理点诉讼仍不方便的地方，人民法庭可以不定期地进行巡回审理；三是虽然交通比较方便，但在农忙季节，或者巡回审理的法律效果和社会效果比坐堂问案更好的，如赡养、人身损害等当事人行动确有不便的案件，人民法庭也可以不定期地进行巡回审理，就地办案。

4、人民法庭是否增强了便民、利民、为民意识，采取了哪些具体措施落实司法为民。《决定》规定：人民法庭应当不断增强便民、利民、为民意识，积极主动落实司法为民的各项具体措施。应当加强便民设施建设，设置公示栏、宣传栏，以便于公众查询和监督。对各类主要案件的收费标准、当事人主要诉讼权利和义务、举证须知、风险提示及审理程序应当公示。对此，最高人民法院要进行检查。

二、检查人民法庭队伍建设情况
队伍建设是人民法庭建设的关键。人民法庭的队伍建设情况总的来说是好的，黑龙江省宁安市人民法院东京城人民法庭审判员金桂兰就是这个群体的杰出代表。但是人民法庭的队伍建设还需要不断加强。这次检查，要看人民法庭是否按照“公正、高效、廉洁、文明”的要求，采取了哪些措施，不断增强司法能力，提高司法水平。目前的队伍状况与《决定》规定的“建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正、联系群众、甘于奉献的法庭队伍”还有哪些差距？如何达到最高人民法院的要求？

1、思想建设情况。人民法庭队伍的思想建设，重点是掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的武器，牢记法官职业道德准则。要检查人民法庭的法官和其他工作人员是否树立正确的世界观、人生观和价值观，是否树立权为民所授、权为民所用的权力观，是否树立公正与效率、司法为民、为党和国家工作大局服务的观念，是否树立坚持严格依法办事、法律面前人人平等的法治观念，是否增强了全心全意为人民服务的观念。

2、业务建设情况。法官的业务素质的高低，决定着人民法庭审判工作和指导人民调解委员会工作质量的高低。各级人民法院一定要高度重视人民法庭法官的业务建设。这次检查，要看是否重视人民法庭法官实用性法律业务知识的培训，是否注意对他们进行法学基本理论的培训，具体的业务培训工作是否按照《决定》的要求进行，案件审理的质量和效率是否不断提高，“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”这一审判工作原则的执行情况。

3、组织建设情况。首先，要检查是否抓好人民法庭的党组织建设。重点检查人民法庭党员的组织关系是否已经全部隶属于人民法院党组织。其次，要检查人民法庭的职级问题。2005年以来，高级人民法院已经解决了多少名人民法庭庭长由科级以上法官担任，多少名人民法庭庭长由副处级法官担任。还没有解决这一问题的高级人民法院，打算采取哪些具体措施？再次，要检查是否把人民法庭办成人民法院干部成长的基地。

4、作风建设和廉政建设情况。人民法庭的作风建设和廉政建设是搞好人民法庭工作的重要保证。这次检查，要看人民法庭是否按照司法为民的要求开展审判工作，规范执法；要看是否树立人民法庭的良好形象，文明执法；要看是否模范地遵守人民法院工作人员的行为准则，自觉接受监督，抵制腐朽思想的侵蚀，艰苦奋斗，廉洁执法。人民法庭的法官和其他工作人员是否增强了廉政意识，严格遵守审判纪律和廉政规定，是否杜绝了人情案、关系案、金钱案。

三、检查人民法庭的物质装备建设情况
物质建设是人民法庭建设的保障。这次检查，要看各高级人民法院是否已经制定了本辖区内人民法庭和海事法院派出法庭物质装备建设的总体规划，是否根据国家对人民法庭建设的投资计划和当地的经济发展状况，制定出具体的年度建设计划，其实施落实情况如何。
人民法庭的审判、办公用房达标情况。
人民法庭是否已经配备必要的交通工具和办公、通讯设备。
人民法庭的专项建设经费的管理情况。

此外，这次还要对佛山会议的贯彻落实情况进行检查。

各位记者，最高人民法院一直高度重视人民法院的基层基础建设，特别是人民法庭建设。最高人民法院将继续从提高党的执政能力、巩固党的执政基础、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识今后一段时期全面加强人民法庭工作的重要性，以求真务实、开拓进取的精神，全面加强人民法庭工作，下大力气解决新时期人民法庭建设中面临的实际困难，切实增强人民法庭的司法能力，提高人民法庭的司法水平，为开创人民法庭工作的新局面而努力奋斗！

非常感谢黄松有副院长对最高人民法院2006年开展人民法庭工作大检查作了非常详细的解答。

谢谢大家对法庭工作的关注！这次大检查活动亮点有三个，一个是检查人民法庭“公正司法”的落实情况；二个是检查人民法庭队伍建设情况；第三个是检查人民法庭的物质装备建设情况。希望各位记者围绕这些亮点报道好这次法庭工作检查，这次新闻发布会到此结束，谢谢各位！

好，各位网友，这次直播到此结束，再会！