各位热心网友，上午好，欢迎来到中国法院网网络直播栏目，我是今天的主持人，我们现在所处的位置是河南省巩义市贝克大酒店18楼会议室，即将为您播出的是由中国法官协会主办，河南省高级人民法院、郑州市中级人民法院以及巩义市人民法院承办的全国“法院文化建设”研讨会。

在研讨会开始之前，我先向大家简要介绍一下巩义市以及巩义法院，巩义市是诗圣杜甫和艺术大师常香玉的故乡，经济综合实力连续13年位于河南省县市首位，连续7年跻身全国百强县市，是一个有着深厚文化底蕴而又充满活力的城市。

为实现建设与全国经济百强县(市)相适应的人民法院这个工作目标，巩义法院党组牢牢抓住“从优待警，从严治院”队伍建设主线，实施了一系列的改革措施，以情聚人心，以理抓教育，以法抓管理，使巩义法院方方面面的工作发生了可喜的变化，各项工作步入了一个持续发展的轨道，成绩斐然，连续多年受到地方党委和上级法院的表彰，引起社会各界的关注。

该院2003年对审判文化教育管理模式进行实践与探索以来，全院各项工作一年一个新台阶，一年一个新变化，一年一个新发展。2003年该院荣立集体三等功，2004年被授予“全省优秀人民法院”称号，2005年荣立集体一等功。

现在，参加本次研讨会的领导、代表们正陆续就座，我们网上直播人员已经作好了一切准备工作，保证为各位网友提供最及时、全面的信息，同时也让我们预祝此次会议圆满成功。

同志们，全国法院文化建设研讨会现在开始了，大家上午好，经过紧锣密鼓的筹备，由中国法官协会主办，河南省高院、郑州中院、巩义法院承办的法院文化建设研讨会今天在中国河洛文化的发源地巩义市顺利召开了。

首先，我介绍一下今天出席会议的主要领导及嘉宾，最高法院审判委员会主任、中国法官协会副会长刘家琛，河南省高级人民法院党组书记、院长李道民，郑州市常委、巩义市市委书记穆为民，人民法院出版社、《中国审判》总编辑王运声，高检院检察理论研究所所长、中国检察官协会秘书长张智辉，再介绍几位学者，一位是北京大学法学院教授、博士生导师贺卫方，清华大学法学院教授、博士生导师张卫平，中国人民大学法学院教授、博士生导师张志铭，还有河南省高级人民法院政治部主任孙振民，巩义市委常委、政法委书记李明桢，中国法官协会副秘书长刘涌，郑州市中级人民法院党组书记、院长贾记鑫，出席今天会议的还有各省市、自治区法官协会的秘书长，部分中基层法院文化建设先进单位的代表，以及新华社河南分社、《法制日报》、《人民法院报》、《中国法院网》、《中国审判》等中央媒体，河南省、郑州市和巩义市新闻界的朋友们，巩义法院周建峡率领班子成员和中层干部参加了今天的会议。

我谨代表会议的主办方和承办方向在坐的同志们问好。下面我们以热烈的掌声欢迎郑州市常委、巩义市市委穆为民书记讲话。

今天我们非常高兴地迎来了全国法院文化建设研讨会在巩义市召开，首先我代表巩义市委、市政府对研讨会的召开表示诚至的祝贺，向与会的领导、专家和朋友们表示热烈地欢迎。

巩义历史文化底蕴深厚，自92年以来，综合经济实力连续14年位于河南省首位，连续8年跻身全国百强县（市），这些成绩的取得既是全市人民真抓实干的成果，也与司法部门坚强有力的司法保障分不开。

近年来，巩义法院在促进经济发展、构建和谐社会中发挥了不可替代的作用，先后荣获河南省优秀基层法院称号，荣立集体一等功，这次研讨会在巩义的召开也是对我们工作的鼓励，希望我们巩义市法院以这次会议为契机，吸收、借鉴这次会议的成果，虚心学习先进经验，不断加大改革创新力度，推动我们各项工作再上新台阶。最后预祝会议圆满成功，祝各位领导、专家和朋友们工作顺利，身体健康！谢谢各位。

下面我们请河南省高级人民法院李道民院长致辞，大家欢迎！

今天中国法官协会法院文化建设研讨会在我省召开，既是对我省法院工作的重视和支持，也是对全省法院的鼓励，我谨代表河南省高级人民法院、郑州中级人民法院、巩义市人民法院的全体法官对会议的召开表示热烈的祝贺。对百忙中参加会议的刘家琛大法官和中国法官协会的各位领导、各位兄弟法院的领导及朋友们表示诚至的欢迎。

河南的法院文化历史悠久，古代的商央、韩非子等都出自河南，宋朝开封府的包丞，也是我们现代法官学习的榜样，河南有我国第一所监狱所在地汤阴县

我们巩义法院05年被荣记一等功，希望同志们能到巩义法院走一走，看一看，把你们的先进经验留下来。巩义法院编印了《审判文化教育读本》，撰写了三十万字的《审判文化》理论专著，在法院文化建设方面进行了积极的探索，在这方面巩义法院走在了全国法院的前列。法院文化建设是法院文化的重要组成部分，是法院精神文明建设的灵魂核心，也是实现社会主义法制理念的重要内容，法院文化建设不但营造法院精神家园，而且是审核法官价值观、金钱观、权力观的途径，也是提升法院品味。这是法院文化建设研讨会在河南召开，这对与推进河南法院工作，特别是法院文化建设来说是一次宝贵的学习机会，河南法院的同志们要珍惜这次难得的机会，借鉴先进法院的成功经验和好的做法，进一步推进河南法院文化建设的完善。也希望各位同志有机会能在河南各地走走看看，同时对我们的工作多提出宝贵意见，帮助我们把河南法院工作做得更好。最后，预祝公议取得圆满成功！谢谢大家！

下面我们请最高法院大法官、中国法官协会副会长刘家琛讲话。

同志们：
由中国法官协会主办，河南高院、郑州市中院和巩义市法院承办的“法院文化建设”研讨会，今天在中华文化的三大发祥地之一的河南省巩义市召开了。这次会议的目的是：为了配合当前开展的“八荣八耻”社会主义荣辱观教育和社会主义法治理念教育活动，推介和研讨河南省巩义市、山东省东营市、北京市海淀区等一批法院文化建设先进单位的经验，倡导积极、健康向上的法院文化，进一步提升法院队伍建设水平，更好地落实“公正司法、一心为民”的方针。

法院文化是我国社会主义文化的重要组成部分，是推动社会发展的精神动力和智力支持。加强法院文化建设对于建设社会主义法治国家意义重大，影响深远。

这些年来，我们将队伍建设作为法院工作一项重要任务来抓，几乎到了天天讲、月月讲、年年讲，逢会必讲的地步，并出台了包括“十三个不得有”在内的一系列规定或禁令，发挥了一定作用，队伍建设取得了较大成效，涌现出北京市海淀区法院、山东省东营市法院、昆明市中院等一批先进集体和宋鱼水、蒋庆、金桂兰、盛勇强、李和鹏等一大批模范法官。

但是，从另一方面来讲，尽管全国法院每年审结各类案件七、八百万件，上上下下的工作十分辛苦，然而社会对人民法院和法官的总体评价并不是太高，不断受到媒体的非议，什么告状难、申诉难、执行难，人情案、关系案、司法腐败的指责还时有耳闻，法官违法乱纪的现象不时发生，使法院和法官的形象大打折扣，司法权威及公信力受到极大挑战，给原本就弱小和无奈的司法雪上加霜。这些现象或问题至今还围绕法院，究其原因，与法院文化的缺失也有一定的关系。

我们倡导法院文化无非是以文化为载体，引导法官树立正确的人生观、世界观、价值观，严守职业道德，使法官真正做到德化于自身、德化于本职，德化于社会，“公正司法、一心为民”。

这次，我们把研讨会放在河南省巩义市召开，一是巩义市法院文化建设的确成效显著，带有现场会的性质；二是我们请了一批文化建设搞得较好的法院，大家可以在一起相互交流、商榷，共谋人民司法事业的发展。同时，我们请到了对法院工作十分关注，对法院文化建设颇有研究的专家、教授莅临会议，大家共同研讨“法院文化建设”问题，从实践到理论，真正弄清什么是法院文化、法院文化的内涵与功能，它与队伍建设的关系，以及如何结合当前实际把“八荣八耻”社会主义荣辱观和社会主义法治理念溶入法院文化建设等问题，把这些理论问题弄清楚了，我们抓文化建设的行动就自觉，法院队伍建设就会提高到一个新的层次、新的境界。

希望与会代表和专家学者求真务实，各抒已见，畅所欲言，献计献策，把研讨会开得生动活泼，为共同维护司法权威，构建社会主义和谐社会做出积极贡献！
谢谢大家！

下面请巩义法院党组书记、院长发言。

周建峡:尊敬的各位领导、各位专家、各位朋友，上午好！

衷心感谢中国法官协会为我院提供了一次难得的学习、交流的机会。我代表巩义法院全体干警向远道而来参加这次研讨会的各位领导、专家和朋友们表示热烈的欢迎，对中国法官协会、河南省高级人民法院、郑州市中级人民法院对我院文化建设和各项工作的关心、支持、厚爱表示最真挚的谢意！

下面，就我院在审判文化建设中的一些想法、做法和几点体会向各位领导做如下汇报，不当之处，敬请批评指正。

一、我院审判文化建设的最初想法
巩义地处中原腹地，南倚巍巍嵩山，北跨滔滔黄河，东瞻省会郑州，西望古都洛阳，历史悠久，文化厚重，是中华文明“河洛文化”的发源地，“八卦推论”、“禅让大典”、 “河图洛书”、“修坛沉壁”、“商汤祷雨”、 “七帝八陵”，演绎着中华文化的博大精深。巩义山川钟秀，人杰地灵，养育了诗圣杜甫、豫剧大师常香玉等一大批声誉中外的文化名人，忧国忧民、“戏比天大”成为巩义人世代相传的精神财富。

2002年底，我院新一届领导班子接任之后，审时度势，深入调研，充分认识到随着社会经济的发展，党和人民对法院工作的期望越来越大，要求越来越高，我们面临着良好机遇和巨大压力。正视现实，法院干警人心思进，个个憋足了劲，想要干出一番成就。但是由于思想认识的局限，大家有方向没目标，有士气没思路，不知道怎么突破、怎样发展。

同时，还有少数干警大局观念不强，为民意识淡薄，司法理念滞后，工作质量与效率不够高，人民群众反映较为强烈。由此，我们认识到法院整体工作与巩义市经济地位和社会发展不相适应，精神面貌与“追求卓越、争强抢先”的巩义精神不相适应，法官审判作风与“公正司法，一心为民”工作宗旨不相适应。

如何运用巩义深厚的历史文化底蕴，借助“争强抢先、追求卓越”的巩义精神统一干警的思想，重塑法院和法官的形象，成为每个院党组成员心中的头等大事。经过几天的激烈讨论，党组一班人提出 “政因才治，业以人兴”，一切工作的关键是人的问题，要想改变被动局面，必须抓队伍建设，想法儿激活法官和其他工作人员的内在动力。

掠城为下，攻心为上！抓队伍建设首先解决人的思想问题，几经研究，院党组确定了“文化育人、文化建院、文化兴院”的工作思路，提出通过审判文化教育树立正气、凝聚人心、转变作风、促进工作的设想。正是基于这个想法，我们编写了《审判文化教育读本》，从政治、学习、审判、敬业、进取、作风、廉政、道德、修养、礼仪十个方面对法官提出明确具体的要求，并汇编成书，人手一册，审判文化教育开始起步。

随着审判文化教育的深入，我院方方面面的工作也有了明显改进，感受到了审判文化教育的效果，进一步坚定了我们“文化兴院”的信心。在此基础上，我们逐步建立了以职业道德、思想品德、社会公德、家庭美德为主要内容的审判文化教育体系，在理论上对审判文化进行探索，并于今年5月出版了《审判文化》一书。党组一班人带领全院干警在实践中学习，在学习中探索，在探索中前进，运用审判文化包含的思想理念指导法院工作，可以说是收获颇多、受益非浅。

我们所讲的审判文化就是以法官为主体的全体法院工作人员在长期的审判实践过程中，逐渐形成的具有审判工作特点并得到共同遵循的价值观念、思维模式、行为准则以及与之相关联的物质载体的总和。它主要包括精神文化、规范文化和物质文化三个方面，其核心是精神文化。

二、我院实施审判文化建设的一些做法
在审判文化建设中，我们虚心学习了全国先进法院在文化建设中的做法，借鉴了他们文化建院的成功经验，同时紧密结合我院实际情况，从抓精神文化建设，促进共同价值理念的形成；抓规范文化建设，规范法官行为，激发个人潜能；抓物质文化建设，营造有利于公正与高效目标实现的工作环境三个方面着手，强行灌输、渐次渗透、循循引导、长期陶冶，努力打造政治可靠、作风过硬、业务精通的法官队伍。我们的主要做法是：

（一）正面灌输，渐次渗透，精神文化建设提升法官的思想境界
如何让审判文化体现的先进思想成为全院干警共同遵循的理念和准则呢？毛主席说：人的正确思想是从哪里来的？不是从天上掉下来的，也不是人的头脑中固有的，而是通过社会实践，由感性认识上升到理性认识的过

意识形态这块阵地，好的思想不占领，消极颓废的思想就会占领。抓队伍就是抓思想。树立好的思想，需要好的载体，需要外部灌输，需要强力推行。

一是外部灌输，加强引导。为了使审判文化成为全体干警共同遵循的价值观念，在审判文化建设的初期，我们采取外部灌输的方式，强力推行，让干警认识审判文化、了解审判文化。首先，我们将审判文化列为每周五下午集中学习内容之一，要求各部门组织干警认真学习《审判文化教育读本》，掌握审判文化所包含的思想、理念，使干警初步了解什么是审判文化。其次，加强对学习效果的检查。由政治处定期调阅各部门的学习笔记、检查学习态度是否认真、内容是否完整、认识是否到位。

二是渐次渗透，潜移默化。在审判文化建设中，我院在外部灌输，强力推行的同时，着手营造浓厚文化氛围，使干警置身其中，长期受熏陶。我们在办公楼外悬挂了“忠诚、公正、奉献；厚德、清廉、自励”院训，让干警每天走进法院大门就要自觉不自觉地想一想，我该怎样修身、做人、办事；在电子大屏幕上滚动播出每日一语，用富有哲理的格言、警句启迪干警心灵、开拓干警思维；在办公楼一楼悬挂法官誓词，提醒法官忠于职责，不忘使命；在审判综合大楼创办文化走廊，悬挂了富有寓意、催人奋进的字画，不仅美化环境，而且陶冶法官的情操；法官上岗都要佩带印有政法干警四条禁令的胸卡，干警办公桌上摆放“五条禁令”、“八荣八耻”警示牌，在电梯里张贴诸如“你今天换位思考了吗”等简言短语、人物漫画，用轻松幽默的方式使干警受到教育；在餐厅张挂节粮、节电、节水温馨提示，让干警处处、时时沐浴审判文化的春风，感受审判文化的熏陶。

三是丰富载体，深层拓展。除采取思想教育和环境陶冶外，我们还借助其它载体，不断拓展审判文化空间，使审判文化延伸到干警能够走到的角角落落，在全院形成了浓厚的审判文化氛围。

（二）建章立制，狠抓落实，规范文化建设提高法院管理效能

思想教育是基础，制度管理是保障。近几年来，我院在抓审判文化核心――精神文化建设的同时，坚持向管理要效率、向管理要业绩的理念，积极运用审判文化包含的规范文化指导法院管理，使我院各项工作逐步走上规范化轨道，工作质量与效率不断得到提高。

思想教育是基础，制度管理是保障。近几年来，我院在抓审判文化核心――精神文化建设的同时，坚持向管理要效率、向管理要业绩的理念，积极运用审判文化包含的规范文化指导法院管理，使我院各项工作逐步走上规范化轨道，工作质量与效率不断得到提高。

一是责任目标管理一线贯通。在充分调研历年工作完成情况的基础上，科学确定各部门审判执行、队伍建设、行政管理工作目标，以此为基础构建了责任目标考核体系，将方方面面的工作纳入责任目标管理，队伍建设工作管理委员会负责季度、年度考核，形成了凡事有制度管、有部门管、有专人管、有方法管的一套多层面的考评办法。

二是制度管理，保障规范有序工作局面。俗话说，没有规矩不成方圆。2003年，我们将我院各项工作制度进行修订整理完善，根据不同内容分门别类，制定了审判执行工作规范、队伍建设规范、行政管理工作规范，使各项工作都做到有章可循、有章可依。

三是柔性管理，激发法官的主动性、创造性。柔性管理也叫人性管理，人情管理，是一种在研究人的心理和行为规律的基础上，采用非强制性方式，在员工心目中产生一种潜在说服力，从而把组织意志变为个人的自觉行动。我们在实施制度管理的同时，吸收柔性管理的可用之处，坚持以人为本的理念，积极落实从优待警措施，为干警创造了宽松有利的工作环境，激发了干警爱岗敬业、拼搏实干的工作热情，使我院工作呈现生龙活虎的奋进局面。

四是标杆管理，促进整体工作不断进步。标杆管理原于公司的一种管理方式，其基本含义就是选择先进单位为榜样，找出差距，量化指标，不断提高。即选定榜样，研究榜样，超过榜样。如何把巩义法院推向一个更高的层次？我们把标杆定为“全国模范法院”，先后到北京一中院、海淀、房山法院，洛阳涧西法院等地学习，切实感受全国模范法院在先进理念指导下取得的非凡成绩，选定先进法院为学习目标，定立标杆，结合实际，找出我们的差距，研究发展的方略，制定追赶的措施，逐步向先进靠近。

（三）加强物质建设，改善办公条件，物质文化建设彰显公正与文明
在基础建设中，我院按照审判文化中物质文化有关要求，以维护司法公正、落实司法为民、体现审判庄严为标准，不断加强法院基础建设，改善物资装备。

三、我院实施文化建设的几点体会
回顾审判文化建设的历程，我们收获颇丰，感慨很多。主要有以下几点：
（一）法院文化建设必须坚持正确的政治方向。党的领导是社会主义法治的根本保证。人民法院必须树立社会主义法治理念，法院文化建设只有立足于法院实际，顺应时代发展的潮流，符合社会主义法治理念要求，才能为法院工作提供正确的指导。

（二）法院文化建设的重心在精神文化建设。强院先强人，强人先强魂。只有加强精神文化建设，切实抓好思想教育，提升法官的思想境界，才能把外部因素转化为内部动力，激发法官的主动性和能动性，才能从根子上有效消除当前法院工作中的消极因素，克服不良现象，减少负面效应，达到事半功倍的效果。

（三）基层法院是法院文化建设的沃土。基层法院无论是人员数量、案件数量在全国法院系统都占有较大比例，也最贴近人民群众，最容易听到群众的心声，了解群众的需求。基层法院也是维护法律权威和法院形象的主力军，更是探索、创建、发展法院文化的重要力量。

各位领导，各位同仁，我院的审判文化建设刚刚起步，在认识、观念、内容、方式、手段和机制以及其它诸多深层次问题的研究上尚处于初级阶段，和其他先进法院相比，我们的认识还不够深、观念还不够新、工作不够细，还存在许许多多需要再认识、再研究的问题。我们所奉献的《审判文化》一书，是在广泛学习、研究、借鉴先进法院的经验基础上形成的，由于我们能力水平有限，不少方面见解粗浅，多有疏漏。我们衷心地感谢多方的鼓励、支持和帮助，同时真诚地希望各位领导、专家学者和朋友们多提宝贵意见。
谢谢！