各位网友，下午好。欢迎关注由最高人民法院新闻办、中国法院网、人民网、中国平安网、新华网、中国普法网、法制网等新闻网站联合举办的“两会”系列访谈。从今天开始，部分全国人大代表和最高法院部分负责人将陆续走入中国法院网直播间与网友在线交流。今天，我们首先请到全国人大代表、广西壮族自治区高级人民法院院长罗殿龙和网友进行交流。各位网友可以点击直播页面下方的登录/显示对话栏登陆，就您感兴趣的话题与嘉宾交流。我们的直播将在16：30准时开始。

罗院长，欢迎您作客中国法院网。

非常高兴在这儿和网友们一起交流。

您是今年二月中旬才正式上任的。从您的简历中，我们知道，您过去曾担任过政法委书记、市委书记，现在您是广西大法官，这种角色的转变对您意味着什么？听说，上任至今，您已经到三个市中院和六个基层法院、两个基层法庭进行了调研。请问您有什么感受？

在春节之后我才刚刚上任院长职位，上任半个月走了三个中院和部分基层法院，这一段时期我自己的思想受了很大的震动。因为我是从市委书记转换到法院工作的，这个转换的角度是很大的。我的简历在网上都公布了，我以前从事书记工作，从县委书记到地委书记历时20年，这期间做了教师、宣传部干事，主要从事党政工作。从1985年开始当了一个县级市的副书记，在这期间我有幸分管过政法工作，在县级市做过副书记兼政法委书记，一个地区的副书记和一个市的副书记，都是管政法工作，在人大办公厅当办公厅主任也有三年时间。我在中央党校学习了三年法律，我担任法院院长是没有想到的，但是党的需要、人民的信任，我挑起这个担子，感觉到责任重大，任务很重，要求又高，自己如何完成这个任务，这段时期我一直在思考。既然组织上需要我，人民代表选了我，我要勇敢的承担责任，要做好角色转换工作，要努力的工作，把广西的法院工作做好。

这一段时间我下去考察，到了广西最边远的两个市考察：梧州市、贺州市。为什么选这么远的地方考察。一是看望边远的基层法官和干部，二是了解一些基层的困难和实际情况。再就是了解基层的工作水平，了解一些他们的工作环境和他们的执法能力。考察以后我对我们基层法院有一定的了解，对我们如何贯彻第十九次全国法院院长工作会议的精神都有进一步想法。基层法官和干部的工作是非常用功的，基层的同志们非常努力，广大法官、广大干警是认真负责的。在基层战线，贯彻中央精神、贯彻上级法院的精神，结合广西的实际，结合法律工作的实际，同样创造了一些新的成绩。正是因为他们的努力，也只有这样，广西的法院工作才能做好。

今年春节期间，胡锦涛总书记在广西考察工作时要求广西要实现“四个新”，其中第一个“新”就是要在继续解放思想上迈出新步伐。您怎么理解总书记所说的“继续解放思想”？广西法院系统应该在哪些方面下功夫？

我在班子里谈到一个观点“做好我们的工作要靠党的领导，贯彻好中央的路线方针和中央的要求，再就是靠各级领导班子，靠集体力量，大家一起努力，还要靠基层，上下齐心协力，同心同德，做好我们的工作”。通过这一段时间的调研，最近我们召开了一个座谈会，我和中院领导班子成员见面，大家敞开思想进行交流。这一段时间我还要继续努力学习，学习了全国政法工作会议的有关文件，学习了《胡锦涛同志在大法官、大检察官座谈会上的重要讲话》，学习了第十九次全国法院工作会议上肖扬同志的工作报告和曹建明副院长的报告，还学习了广西部属政法工作类领导的要求，包括学习我们自治区党委书记的重要讲话，自治区政法委书记的重要讲话，思考如何做好我们的工作，尽快从书记的角色转换为院长，把我们的工作做好。最主要的是把队伍带好，把队伍的素质提高，我认为这个是非常重要的。

任何工作都要靠实实在在的做。我在工作实际中，我担任过地委书记、县委书记正职11年，副职也做了9年，都是管人的工作，我感到最主要的就是把队伍带好，工作要靠我们的骨干去做、靠我们的干部去做，如果这支队伍带不好，一盘散沙没有战斗力再轻的工作也做不好，如果队伍带好了，真正按照十七大提出的“建设业务精通、作风优良、司法公正优秀的法官队伍”这个要求把队伍建好。队伍带好了，队伍建好了，素质提高了，这支队伍就是精兵强将，就可以做好工作。有什么兵打什么仗，有精良的兵就可以打攻坚战。所以说队伍是非常关键的。

如何提高队伍素质？如何把队伍带好？一是要在解放思想上下功夫。解放思想是胡锦涛总书记最近在广西考察时提出的，要求我们在继续解放思想上要迈出新的步伐，解放思想就是使陈旧传统的司法理念能够得到破除，这是一个很重要的工作，在这方面要下功夫。二是完善司法工作机制上下工夫。三是解决司法作风存在的突出问题上下工夫。要围绕着四个重点工作开展，一是克服因循守旧的观念，强化我们改革创新的意识，着力解决制约和影响广西法律工作发展的突出问题。二是克服满足现状思想，增强危机忧患意识，增强做好新时期法律工作的责任感和紧迫感，确保审判职能作用的充分、有效发挥。三是克服特权思想，增强司法为民意识，切实维护人民利益。四是克服单纯业务的观念，增强大局意识。为广西强抓机遇开放工作加快发展提供更加有力的司法保障和服务。

那么今后对队伍建设及其他法院工作有什么新的要求？

我们法院已经部署了改革的要求。这几年广西在高法的指导下各项改革取得了很大成绩，但是新形势下对我们提出了更高要求，我们必须要努力把改革工作做好。各级法院都在这方面解放思想，在解决我们的思想障碍和工作机制障碍上下功夫，要克服因循守旧的观念，要大胆创、大胆改，只要符合人民利益，只要符合广西实际，只要有利于我们的审判和执行工作我们都要认真做，大胆实践。

我们的改革起码要达到这样几个要求：一是各个部门、各个岗位的职责更加明确，人浮于事、推诿扯皮的现象要克服。二是各个工作的流程要更加简洁顺畅，拖延、反复、积压、阻滞的问题要得到克服。三是办案质量要不断提高，改判率、发回重审率要进一步降低。四是各项工作的效率都要提高，超期限的现象要得到有效的杜绝。五是涉法涉诉的信访案件要进一步的减少。六是和谐司法理念和持续发展的工作机制要进一步确立和完善，使司法审判能够逐渐适应和谐社会的建设，保障作用进一步增强。现在我们正在部署思想解放大讨论，要联系思想实际和工作实际，进一步加强法院的各项工作，使改革有实实在在的成效。七是我们要求进一步搞好调查研究，善于总结经验，并揭示总结规律性的东西，并且在实践中不断完善。

通过改革努力建设服务我区法律工作实际、符合司法规律、符合人民利益和愿望的司法工作机制，推动广西的法院工作不断的上到新的台阶。通过思想解放要解决一些问题，解决管理机制上的问题。我们的队伍要思路开阔，改革意识非常强、改革措施非常有力，各级法院要有一大批敢闯敢干的领导班子，建立这样一支司法队伍。

要提高干警的素质。从内在要求上有这样一种愿望，不是别人强迫他，而是自己有这样的愿望和要求。所以我提出我们的队伍每一个领导干部，每一个法官，每一个工作人员都要有内强素质、外塑形象的要求。为什么内强素质？内强素质就是有了自己很强很好的思想基础、很强的工作能力、很好的思想作风，他就有一种干事业的激情。做工作的干劲。我们的工作难度是很大的，现在我们处于新时期、新阶段，新时期新阶段对法院工作提出了更高的要求，对法院的每一位法官、每一位干警、每一位公务员都提出了更高要求。通过学习我感到现在社会矛盾进一步增多，人民内部矛盾进一步凸显，刑事案件高发，国际国内斗争激烈，这都给我们提出了很多新挑战。

当前广大人民群众对于司法工作也提出了新要求，社会的经济矛盾也通过司法途径到法院来解决问题，这些都是人民群众一种新的祈祷。广西目前面临一个很好的发展机遇，泛北部湾经济区域发展规划已经上升到国家层面推进，区域合作作为国家战略的措施来推行，这给广西迎来了很好的发展机遇，今年恰逢我国改革开放30周年，又是广西壮族自治区成立50周年，这些都要求我们要构建很好地法治环境，这对我们法院提出了更高的要求。还有各种社会矛盾，各种价值观念、利益观念也或多或少影响到法院队伍，所以在有些工作过程中，在办案过程中还有少数法官受到这方面的影响，这些问题综合起来，形势给我们提出了更高要求、工作给我们提出了更高要求。法院的本职工作是化解矛盾，解决社会的一些复杂矛盾。为做好这方面的工作，我们必须把队伍带好，要建立高素质的队伍，思想要过硬、作风要好，司法水平要高，真正公平了才能做好这个工作。要达到这个要求内强素质也是很重要的一个方面。

我在调查以后第一次工作会上提出了这样一些要求：一是要求我们的法官一定要有良好的政治思想素质和优秀的道德品质。没有很好的政治素质是做不好法官的，是做不好判决工作的。古人讲“修身齐家治国平天下”，所以把自己管好，自己正直才能治理国家，才能做国家大事。审判权利是党和人民赋予的，所以法官一定要忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民、忠诚于宪法和法律。法官一定要有正义感，要热爱老百姓，对弱势群体要有同情心。肖扬同志在大法官会议上讲到“法律只有掌握富有正义感的法官手里，法律面前一律平等的原则才能清晰可见，公平正义才能人人共享。”我们每位法官一定要有正确的政治方向，有自己的理想追求，有正确的世界观、人生观、价值观。带着对人民深厚的感情，对党负责、对人民负责的精神处理好每一个案件，公正公平的处理好每一个案件，做到刚正不阿，公正文明司法。

二是要有强烈的事业心和责任感。没有责任感审判工作是做不好的，特别是做好我们工作的思想基础，各位法官要尊重自己的职业，要热爱我们的职业，要有一种荣誉感，把我们的工作看作是建设中国特色社会主义事业的重要组成部分，我们的职业是神圣的，是值得我们为之终身奋斗和奉献的伟大事业，所以我们一定要有高度的事业心和责任感。有了事业心和责任感才能够努力地完成工作，努力做好我们每一件事情、每一件工作。

要保持一种奋发有为的良好精神状态，坚持在我们的工作岗位，保持对工作的高度负责、全身心投入，而不是三心二意，而不是不负责任拖拖拉拉的。如果仅仅把我们的工作看作谋生手段就会患得患失，就会被眼前一时的利益诱惑，这样的人不配做人民法官，这样的人迟早要被人民和社会淘汰。

要有很强的司法工作能力。光有好的思想没有能力是不行的。司法工作的能力是一种综合素质，而不是片面的、单一的。因为我们的工作是化解矛盾的工作。所以需要我们具有综合的知识，一是具有很强的法律知识，二是要具有广泛的社会知识。法官是社会工作者，工作对象是人。人的本质就是社会关系的总和，跟动物不一样，所以人是有社会性的。所以，我们每一件事都涉及到社会的问题，我们处理每件事实际是调理这个社会的关系，我们是解决社会问题，所以除了深厚的法律知识外还要有广博的社会知识，这是做好审判工作的基础。只有掌握深厚的法律知识才能正确适用法律，准确的把握社情民意平衡各种利益，准确的运用法律。每一个判决要争取实现政治、社会、法律、舆论效果的有机统一。

三是既要有依法判案的能力，又要有司法处理的能力。把抽象的法律条文使用到具体的案件当中是一件非常专业的工作，没有受到法律专业的训练老百姓很难理解。因此我们只有正确的裁判结果是不够的，还必须把裁判的理由说清楚、把法律规定讲明白，才能让当事人服判息诉。一些案件当事人之所以反复申诉，不是因为裁判不正确，而是我们没有把裁判的道理讲清楚。因此作为一名法官不仅要学会运用法律，还必须善于用老百姓听得懂的方式讲法律，不仅要懂得法律还要会说，这样会减少一些重复的上诉问题。

四是不仅要有很强的审判执行能力，还要有很高的解决问题的工作技巧。做什么事都有技巧，审判和执行作为一项实践性非常强的工作，在案件处理过程中不同的方式工作效果往往不同。有时候我们一句话一个行为就能让当事人感动，就能服判息诉，有时候尽管我们判决和执行法律健全，由于工作不到位、方法不恰当，导致当事人申诉不止，甚至酿成不良社会后果。因此法官都要有会做群众工作的能力，这就需要深入群众，不断的提高工作技巧和工作方法。不仅是一个方法还有感情问题，要到基层去和群众把问题讲清楚，做好判决之后的工作，延伸到基层、延伸到群众，我认为这是非常有意义的，也是本职工作的需要。判决后的思想工作也是非常重要的。

五是既要有独立办案能力，又要有上下内外沟通的能力。我们的法官独立办案能力确实很强，也非常必要，但是仅仅有这个还不够，还要沟通内外，进行内部和外部的沟通。在实际中碰到一些情况，有些案件判了，有些案件执行了，但是自己内部沟通不好，就出现上下级矛盾。有的案件大家统一思想、做好了工作，就不至于出现一审之后还有二审，还有再审的情况。有些案件涉及到社会的方方面面，特别是上下、内外的关系，对于涉案部门我们也要及时沟通，形成共识使案件得到既依法又妥善的处理，最大限度减少不和谐的因素。法院裁判的权威和法院公正司法的形象才能够有效地维护。

案件中碰到这样那样的问题，有一些不同的看法，有些机关提出问题或者上级领导提出问题，我们要把问题讲清楚，只要案件本身不错，我们就要坚持把问题讲清楚，也相信会得到领导和有关部门的理解，这样裁判的权威性才能有效的体现出来。有时候我们不会沟通，领导一说我们就卡在那里，有的部门一说案件就搁在那里，有的拖延长达几年，所以我们的公正形象和我们的权威就会受到挑战。所以在一审、二审和其他工作过程中都会碰到这样的问题，但是我们要沟通好，不仅得到当事人的理解，还要得到有关部门的理解，这样可以使审判工作、执行工作顺利进行。

内部的沟通，基层法院、中级人民法院和高级人民法院，高级人民法院和最高法院的沟通非常重要，这样办案的速度和效率就会提高。

要有良好的为民工作的工作作风。工作起来一定一丝不苟，深入调查研究，掌握确切的证据，同时要加强学习，理论和实际结合。要有廉洁自律的作风，法官的权力很大，但是权力大是把双刃剑，责任大的同时风险也大，诱惑力也很大，法官一定要把握好自己，在任何时候都要站的直、稳得住，做到刚正不阿、公平公正，严格依法办事，不为一时的利益得失而迷失方向。这些年少数法官出了问题，他不仅自己受罪还殃及家庭，更重要的影响了法官整体队伍的形象和声名，所以一定要警钟长鸣，一定要深刻理解，“我们手上的权利是党和人民赋予的，必须用以维护国家和人民的利益，维护党的执政地位，绝对不能够为己谋事”。

五是要有创一流业绩的强烈愿望。我们做工作必须要有一个追求，有一个目标。要有做出一流业绩的愿望，事业必须要有激情，工作必须要有干劲，没有干劲，拖拖沓沓也不可能做好工作。所以，广西法院系统干部、法官、工作人员都要奋发有为、敢为人先的精神，无论是在领导岗位上，还是在普通平凡的工作岗位都要争创一流的愿望，并且有这种措施、有这种干劲，干出一流的业绩。

在实践中我们已经看出，有些法官一年办几百件案件，这些法官有些是优秀法官，有些是优秀党员，这些人都是我们学习的榜样。但是也有少数人，一年办不了几个案件，有些法官办案质量不高，这都是应该要加强教育，要求每位同志都要有强烈争创一流的愿望，保持良好的精神状态，敢于开拓风险，勇创一流业绩。这五方面是从内在要求广大法官和干警自己要有一种动力塑造自己、强化自己、提高自己的素质。在外在要给人们一种公正、正义化身的形象。要树立各级法院公正、严格为民司法的形象。要做党和人民信赖的法官。

内强素质、外塑形象。重点是总结这些年来的一些好的做法，通过加强学习、评新创优活动，通过案件评查活动，建立责任制，建立监督机制，通过一系列的措施给法官和工作队伍以压力，使他们严格要求自己，努力工作，把党和人民交予的审判和执行业务做好，忠实履行宪法法律的职责，把法律工作推上一个新台阶。队伍建设是当前最紧迫、最重要的一项工作，也是第一位要抓好的工作。这项工作既是长期工作，也是我们日常工作中要强化的一个重要措施。

“九牛爬坡，各个出力”是第一次和网民交流的时候提出来的。当时我带着队伍建立崇左市，困难很大，我们一是没有资金，二是从南宁首府搬到一个边缘地方建市，大家的思想都很难统一，大家都有家庭方面的实际困难，我们一定要建市怎么办？很多人会有埋怨和怨气，就把矛盾集中在我身上。书记不去没有位置，所以认为我很想去，网友说，我带这个队伍去是为了我自己的职位。后来我提出现在不是讨论建立不建立崇左的问题，现在问题是中央交给我们这个任务了，现在只有把这个工作做好，只能“九牛爬坡，各个出力”，我有我的责任，小刘有小刘的责任，老王有老王的责任，每人把自己的工作做好了，我们就形成了合力，这个城市就可以建好，所以这些埋怨是没有用的。所以我就提出一个想法，“九牛爬坡，各个出力”，最后就用了我这句话，大家要齐心协力把这个城市建好。
但是现在整个法院系统怎么实现九牛爬坡。首先我们的班子要带好，大家要做表率，我们都为了广西的法院工作大家一起努力，所有的法官，我们的工作人员，为做好广西的工作大家都要出谋献策，大家做好各自的工作，我们的工作才能做好。采取的措施就是调动大家的积极性，我们班子要带头，再就是上下左右每个人要形成合力。我们要解决一些问题，能力所能及解决的问题我们尽量解决。但是更多的是为事业而奋斗，如果是为金钱奋斗、为利益而奋斗我说再多也没有用。我们要创造一种环境，要让想干事的人有机会，让不愿意干、不能干的人靠边站。

我长期是在艰苦地区工作，我当县委书记是在一个革命老区，当时我一个月的工资是180元代，这还是九十年代的水平。到目前为止，我的工作环境全部是艰苦的地方，这些情况我都理解，但是现在比过去好得多。现在的问题是，我们的工作环境要有一个逐步改善的过程，现在基层法院进行“五化”建设，现在是最后一年，要争取各级党委政府积极支持，把硬件建设搞好，今年提出几个问题，一是把基层法院的法庭搞好，二是搞好三级联网，三是加强干部培训。现在硬件已经建起来了，办案经费现在有些地方困难，但是还没有真正达到诉讼费和保障脱钩，这个问题也是一部分，不是全部，我们可以通过经济发展的办法来解决。
这几年广西的发展是很快的，很多县市的情况比过去都要好。再就是我们的生活上的待遇问题，相对来讲和发达地区比还有差距。办案经费的问题我们想要作为最低经费，这方面我们想争取，一定会呼吁。这几年党委政府非常重视，要求一定要落实。
有关政治级别的问题，级别问题相当大一部分已经是解决掉了。这次我考察的每一个地方都要求他们如实提供情况，收集以后我逐步的理顺。我在地市做的工作时间比较长，刚才我讲上下沟通、内外沟通，这里有一个和地市沟通的问题，对于解决这个问题我还是充满信心的。

公务员也是一样的，每个人都要把自己的职责履行好。作为法官来讲，你的工作是如何把判决和执行工作做的更好，就是首要业务要做好。现在要进一步延伸，要去化解矛盾，解决思想矛盾，就是如何追求四个效果的统一，如果办的每一个案件都不造成社会的影响，就是政府效果的体现。办案之后社会效果很好，法律效果又好，舆论上对我们都是高度评价，四个统一是非常重要的。法官的第一位工作是审判，比如说农民种田是为了打粮，工人做工是为了多出产品一样，法官把审判执行工作做好就是第一要务，审判工作能不能达到四个统一非常重要，如果做到四个统一一定是优秀的法官。

广西在这方面也做了一些工作，我看了几个案件，南宁市做网络公开审理的案件非常成功，而且看的人非常多，这些案件很有利于宣传法律，给人们增强法律知识营造了一个很大的平台，也是人们了解法院工作一个的很好途径，我认为这个工作做的很好。下一步我们在网络上要加大工作力度，我们公开审理案件的做法要扩大，另外各级法院也要开展这个工作，这个做法是非常有益的。但是对这项技术还不完全了解，这个过程中会碰的主要还是投入问题，我们有信心逐步把这个业务扩大，把这个平台、把这个做法让更多群众了解我们的审判工作，要公开审理、阳光审理，审判工作要更加透明。要让社会了解法院，不能让法院神神秘秘，我们说独立办案不是关门办案，要阳光办案这样有助于我们推进社会民主法制进程，有助于建设社会主义法制国家的战略实现。

由于时间关系，今天的访谈就到这里。感谢罗院长做客中国法院网。

今天第一次在中国法院网上和网民对话，我感到非常高兴，感谢中国法院网提供这样一个很好的平台和大家交流。也感谢网友们关心广西的法院工作，我们一定把大家的关心和关注变成我们的实际行动，努力做好我们的工作，下次有机会的时候可以请大家检验我们的工作。

各位网友，刚刚结束的这个直播是中国法院网“两会”系列访谈的第一个。感谢罗院长的到来，感谢网友的支持。17：30，河南省高院院长张立勇将作客本网，欢迎各位网友继续参与。