各位网友好,欢迎点击由最高人民法院新闻办与中国法院网、人民网、中国平安网、新华网、中国普法网、法制网等新闻网站联合举办“两会”系列访谈。“两会”期间，最高人民法院党组成员、中纪委驻最高法院纪检组组长张建南、最高人民法院审判委员会副部级专职委员王秀红、最高人民法院审判委员会副部级专职委员黄尔梅、最高人民法院研究室副主任罗东川、最高人民法院行政审判庭庭长 赵大光等将陆续走进中国法院网直播间，分别介绍2008年人民法院工作，并就公众关注的热点问题与网友在线交流。

3月9日9：00，最高人民法院审判委员会副部级专职委员王秀红将做客中国法院网，就大力加强司法业务管理不断推进审判公正高效等问题，与网友在线交流，欢迎各位网友继续参与。各位网友可以点击直播页面下方的登录/显示对话栏登陆，就您感兴趣的话题与嘉宾交流。

现在王委员来到了中国法院网直播间，欢迎王委员。

欢迎王委员再次做客中国法院网与广大网民进行直播交流。

各位网友，大家好！今天我做客法院网，就“大力加强审判事务管理，不断推进审判公正高效”这一话题，与大家交流，非常高兴听到你们的意见和建议。
加强审判管理工作，促进审判和执行工作又好又快发展，确保司法公正，提高司法效率，是去年以来人民法院学习实践科学发展观活动的重要目的之一。对人民法院来说，执法办案是硬道理，是第一要务。进一步加强审判管理，就是为了更好地保障司法公正高效，为了更好地满足广大人民群众的司法需求，为了更好地服务于党和国家的工作大局。这既是人民法院的工作目标，也是人民法院各项工作的检验标准。为此，大家对人民法院进一步加强这项工作，有什么好的建议和意见，需要我解答什么问题，欢迎大家利用网络这个平台与我一起交流。

司法不公、效率不高和法院审判管理不规范有关系，请介绍一下法院审判事务管理的情况吗？

人民法院管理包括司法政务管理、干部人事管理、审判事务管理。审判事务管理是人民法院管理工作中的一个重要环节，关系到人民法院的审判工作能否依法有序开展，对于促进审判优质高效具有重要作用，正所谓“管理出效率，管理出质量”，也是“从严治院、公信立院”的基本要求。其内涵，就是人民法院通过加强内部监督机制，保证各级审判组织和审判人员能够严格依法办事，严格依照法律程序办案，从而保障案件的质量和效率。

近年来，人民法院除了进一步强调院长、庭长“一岗双责”，对审判工作进行有效的监督管理外，还进一步探索机制创新和制度完善，强化了审判事务管理的制度建设，比如，建立了审判流程管理制度，对审限、办案进度等进行全程跟踪管理；建立了人民法院审判工作绩效评估体系，通过一系列指标对法院的审判质量，法律效果和社会效果进行整体评估；建立了案件质量评查体系，通过对个案以及审判执行运行态势进行分析、评估，发现审判中存在的具体问题，提出改进措施。为了实现这个目的，全国有不少法院建立了专门的审判事务管理机构和监管审判事务管理的职能部门。

对法院的管理当前确实已经引起各级法院的高度重视，但是在管理上最高法院只是提出宏观的要求，具体怎么做，各级法院应该结合本院实际和当前要求，从加强司法公正，严格执法方面出台一些管理措施。当然这个网友提出来的建议我觉得非常好，关于法院人才建设，这些年来各级法院也开始高度重视，有的做的比较好，有的法院在一开始建设审判大楼的时候，就把一些法院文化和法律文化通过一定形式展示出来，使法官和当事人能够在法律文化的氛围当中行使各自的权利，这个创意非常好，这位网友提出的希望我觉得也是站得比较高，看得比较远。但是最高法院在这方面还没有统一的系统要求，因为各地有各地的情况、各地有各地地域的文化特色，所以在这方面我们还希望在法院的装饰上能体现中国五千年的文化和法律文化的特点，但是最高法院在这方面只有原则要求，最近我们从法官协会的角度还准备在法院文化上面搞一些活动，就是希望通过这些活动使法律文化的内涵能够在广大法官心目中扎根，也希望当事人能够在到法院进行诉讼的过程中也受到一些熏陶，我们今后会在这方面加强进一步的研究，希望达到一个比较系统的能够体现中国法律文化的氛围和形式上的目的。谢谢这位网友。

现在从全国情况看，有的是专门部门，比如说审判事务管理办公室，在全国三十多个高等法院当中相当一部分都叫这个名称，而且设立了专门机构，有的是由审委会办公室负责这项工作。总而言之现在不管是叫做审判事务管理办公室还是审判委员会办公室，它的职能都是一样的。现在因为从机构设置上需要一定的部门来审批，所以各地部门称谓不尽一致，但是在职能上，各级法院尤其高级法院都已经有专门部门或者是专门人员在管理这项工作了。谢谢。

最高法院2004年259号文件下发通知的目的就是为了保障农民工的基本权益问题，但是到底执行谁，要看具体案件具体情况，具体分析采取具体措施。

关于网友“求正义”提出来的国家设置程序和一些制度安排是环环相扣的，这没错，如果有人不负责任就会导致整个体系的失败，这也应该说是对的。为了保证公正效率，防止个别不负责任的人在里头不作为或者乱作为，导致整个体系的失败，最高法院在审判管理当中设置了流程管理，从收案到结案每个环节都有人来管理，超审限要通过领导审批，如果太慢了有人提示要快一些，如果没有任何原因不作为或者拖拉，导致审限过长，以至出现一些问题，我们要通过案件的流程来问责，要承办人说明原因。如果有其它的违法违纪问题，要交有关部门处理。

通过审判事务管理，怎么能避免人情案、关系案、金钱案？

关于人情案、金钱案、关系案的问题，在整个法院队伍当中属于极少数现象。对这个问题，最高法院以及各级法院都先后采取过很多措施，加强审判管理也是其中一项重要措施。最近，最高法院又出台了“五个严禁”的规定，这些都是解决人情案、关系案、金钱案的措施。通过审判管理来解决人情案、关系案、金钱案是很有必要的，它一方面能够提高审判人员严格执法、公正执法的意识，使审判人员在思想上筑起一道坚强的拒腐防线；另一方面通过审判流程案件指标的评估、案件质量的评查，增强审判人员的责任感，达到互相监督、互相制约的目的，来防止人情案、关系案和金钱案的发生。

“三个至上”是当前最高人民法院各项工作的一个重要指导思想。这一指导思想给人民法院带来了很大变化，一是使人民法院指导思想更加明确；二是在工作当中更加注重社会效果、法律效果“两个效果”的统一，无论在审判当中还是调解当中更加注重关注民生、注重民意、体察民情、案件适量；三是人民法院的工作作风更加注重人民群众的实际需求，更加符合民意的要求。不少基层法院都在工作中更注重调解，力求做到案结事了。人民群众对法院工作认可度更高了。总而言之，人民法院的整个工作更加符合党的要求和人民利益的需求了。

审判事务管理会不会影响审判权的行使，会不会影响独立审判？

审判事务管理是对审判组织和审判人员是否严格依照法律办案、严格依照程序办案进行监督的工作机制，不具有审判职能，其目的就是要保障审判人员依法行使审判权，不受外界干扰，不违法、违规办案。审判事务管理不能干预审判人员对案件的实体处理，在其运行过程中如发现有违法办案或者办错案的，必须依照法律规定进入司法纠错程序。

“求正义”网友提出的公正是廉洁方面的规定，也是保证法官依法裁判的一个重要措施。说到枉法裁判，“五项规定”就是解决这个问题的，它的目的就是要保证审判人员不枉法裁判，公正裁判。如果某个法官胆敢以身试法枉法裁判，那绝对是党纪国法所不允许的。

听说法院正在进行案件质量评查工作，请您介绍一下情况？

开展案件质量评查，就是要以着力提高审判质量和效率为出发点，以加强内部监督机制为目标，逐步建立起多层次、协调统一的案件质量评查体系，全面加强审判管理工作，切实保证司法公正与效率。具体来讲，案件质量评查，就是要对人民法院已审结案件的审判程序、实体裁判、裁判文书等是否合法、是否符合规范进行评查，根据评查结果，发现存在的问题，提出改进措施。其中，发现案件确有错误或者存在违法违纪问题的，要批转相关部门处理。

为开展案件质量评查工作，许多法院都制定案件质量评查工作方案和评查标准。目前各地在评查的方式、方法以及标准上不太一致，有的相对简单一些，有的相对复杂些。但是，一个基本原则就是要坚持依法办事原则。案件质量评查不得超越法律规定干预审判人员办案，评查中发现需要启动案件纠错程序的，必须严格依照法律规定进行。开展案件质量评查工作，要形成一种约束与激励相结合的机制，有效增强法官工作责任心和职业道德感，确保案件质量和效率，防止滥用司法权现象的发生。

案件质量评查的人员来源如何？

目前作法不一，有的法院成立专门的审判事务管理办公室，由审判委员会专职委员和办公室人员负责案件质量评查工作；有的法院从审判庭抽调资深法官做评查员，还有的法院吸收下级法院领导参与案件质量评查工作。

如何保证案件质量评查员公正评查？是否有评查人碍于人情，做老好人现象？

为保障案件质量评查工作的有效开展，各级法院一般都制定有评查员纪律规范，要求评查员必须遵守评查纪律，如要高度负责，公平公正等等。对于评查中弄虚作假或者出现重大差错的，对评查人有相应的问责机制。实践中，确实存在评查人碍于同事关系，做“好好先生”的现象。这就需要严格评查员条件，要推选有公正心、责任感、业务经验丰富的法官做评查员，要鼓励评查员从大局出发，从人民法院审判事业的长远发展出发来开展评查工作。

我们非常希望法院的案件质量评查查出实效，不要雷声大，雨点小，如何使案件质量评查不流于形式？

各地法院非常重视案件质量评查工作，有的专门成立了负责案件质量评查的领导小组，由院领导直接负责、敦促该项工作。为了保证评查质量，一般都制定了案件质量评查工作方案、评查工作规程和评查标准，其目的就是为了保障案件质量评查有章可循、按制度办事。除此之外，有的法院还制定了评查员的评查工作纪律。

近几年，法院院庭长出事的不少，一般的制度很难约束院庭长，你们在审判事务管理中开展案件质量评查，能否约束院庭长？

我们的审判流程管理和案件质量评查是针对整个案件流程的，既包括一般承办人提出意见阶段，也包括院、庭长批示阶段，任何违法、违纪行为和违规操作，都会在管理机制运行中反映出来。而且，审判事务管理工作由审判委员会集体领导，不是一个人说了算，其对审判管理中发现问题的监督力度是很大的。

您认为法院加强审判事务管理的难点、障碍是什么？

经过努力，从总体上看，人民法院各项管理工作正在加强，但与当前面临的工作任务和形势要求还不能完全适应，与人民群众的希望还有一定距离。加强管理，关键是各级法院领导认识要到位，制度要落实，决心要大。要真正认识到，管理出质量，管理出效率；要建立健全各项规章制度；要有决心，有信心把这项工作做好。

可以，我可以把材料转到有关部门，不过你直接将有关信件反映到有关部门更好一些，欢迎你反映情况。

非常感谢你真诚的祝福，愿我们能成为朋友。

我们可以把发言归类分口，特别是一些网友提出来很有意义、很有参考价值的，对法院思想建设、队伍建设工作的一些意见和建议，我们会根据法院的实际情况做相应的安排，适当的时候我们会组织人员做调研的。谢谢这位网友对法院工作的关心。

这个要求应该说是很好的，现在各级法院都在施行科技强院，信息管理都在逐步加强和建设当中，我们希望通过这些渠道来加强和人民群众的联系，我们要采取各种措施及时能够倾听群众的诉求，我们希望共同努力，加强彼此的畅通联系。

有的网友提出希望我们案件评查能“动真格的”，我们是要动真格的，我们首先要通过这个工作机制的启动起到警示作用；第二我们也要通过认真细致的评查，见到实效。请网友放心我们一定会动真格的。

原则上来讲，案件评查有专项评查，有定期普查，评查的案件基本上都是已经审结了的，刑事、民事都包括在内。

关注，大致上了解，我非常愿意看法院网。

网友说的队伍建设主要是人的建设，人的建设具体到法官来讲，就是法官的思想道德建设和业务素质建设。如果法官没有高尚的品格、过硬的素质，就不能做出优质的作品。应该说这个网友认识很深刻，我也这么认为。在队伍建设上，最近最高法院召开了“队伍建设一把手”会议。加强队伍建设的目的，就是不负党和人民的重托，把人民法院的工作做好，我们认识是一致的。

由于时间关系，今天的访谈就到这里。感谢王委员做客中国法院网。

非常高兴和网友交流，希望下次继续和网友交流，再见。

感谢王委员的到来，感谢网友的支持。3月10日9：00，最高人民法院研究室副主任罗东川将做客中国法院网，就高度重视推进司法便民工作，不断完善司法为民工作机制等问题，与网友在线交流，欢迎各位网友继续参与。