作为上海重要的旅游景区和世博园所在区的黄浦区人民法院,在保障世博会顺利举办的大背景下,针对辖区特点,对五年来审理旅游纠纷案件的情况进行全面梳理总结,形成调查报告,并以近年中的司法审判实践为素材,从众多旅游案例中甄选出具有典型性的案例编写成《旅游纠纷案例精选》。

这是黄浦法院着力将服务保障世博、实践“两为”主题、实现法律预测指引价值有机结合起来的一次积极尝试。

发布会即将开始！

各位领导、来宾、同志们：
大家下午好！感谢大家在百忙之中来参加黄浦区旅游管理局与黄浦区人民法院共同召开的“共创良好旅游环境 保障世博成功举办”――《上海市黄浦区人民法院旅游纠纷案例精选》发布会。

首先，请允许我来介绍今天参加发布会的各位领导和来宾。
出席今天发布会的领导有市高院民一庭汪彤庭长、上海市黄浦区旅游管理局局长孙忠明。受邀参加发布会还有本区部分旅行社的代表和新闻媒体的朋友。
在此，我代表黄浦区法院对各位领导和来宾的到来表示最热烈的欢迎！

大家知道，三天以后，万众期待的上海世博会即将拉开帷幕。世博期间，来自全世界各地的中外游客将来到上海参观展馆，观光旅游。而黄浦区是上海旅游的“名片”和“窗口”，集中了新外滩、南京东路步行街、豫园、人民广场等众多享誉中外的标志性旅游景点，世博园的浦西主要部分也座落于此。为更好地向旅游业者及游客提供指引，促进世博期间旅游的健康发展，我院针对辖区特点，对五年来审理旅游纠纷案件的情况进行全面梳理总结，形成调查报告，并以近年中的司法审判实践为素材，从众多旅游案例中甄选出具有典型性的案例编写成《旅游纠纷案例精选》，今天区法院和区旅游局共同召集辖区内的旅游企业代表举行该书内部版的发布会。

今天的发布会主要有以下几项议程：首先，由黄浦法院金民珍副院长来向各位介绍《旅游纠纷案例精选》编写情况和主要内容。然后，分别请有关方面领导讲话。最后是赠书仪式，向区旅行社部分代表赠送《旅游纠纷案例精选》。

下面进行第一项议程，由金民珍副院长向各位介绍《旅游纠纷案例精选》编写情况和主要内容。

我院编写本书的初衷在于通过以案释法的形式，增强旅游业者及游客法治意识，减少和防范纠纷的发生，进而实现人民法院能动司法、服务保障世博的目的。我院自2009年下半年开始着手编写本书，在案例的选取和编写过程中，主要遵循了三个原则：一是新颖性，书中案例均是我院自2005年以来近五年内受理审结的案件，能在一定程度上集中呈现近年来旅游纠纷的新特点、新类型，有的在全国、全市法院尚属首例。二是典型性，书中选取的15个案例均为审判实践中的真实案件，涵盖了旅游中合同与侵权纠纷中一些常见的类型，并且许多案件在审理过程中广受社会关注，闪烁着人民法官的智慧，也体现了司法对旅游纠纷的处理态度。三是生动性，本书采取以案说法的方式生动灵活地宣传法治，提示游客正确地维护自己的合法权益，引导旅游业者依法恰当地经营。

本书的主要内容有主文和附录两大部分。主文为我们选取的15件旅游者和旅游业者之间发生的旅游纠纷典型案例，又分为合同纠纷和侵权纠纷两大部分来进行编写。这些案例涉及了游客在旅游过程中发生的吃、住、行、娱、购、游等方方面面产生的纠纷。每篇案例都依据摘要、基本案情，裁判结果、评析、法官箴言及附录的体例进行编写，全面呈现了案件审理的情况，对案件主要争议焦点进行了深入评析，并且还在每篇末的法官箴言中为今后预防和处理类似纠纷提出了相应的意见和建议。附录部分主要也有两部分组成，一是《上海市黄浦区旅游纠纷诉讼情况调研报告（2005－2009年度）》，这是我院在对五年来该类案件的诉讼情况进行了比较系统深入的数据统计、归纳总结和分析研究的基础上，形成的有关防范和化解旅游纠纷的相关建议。二是处理旅游纠纷所涉及的主要相关法条。附录两个部分的内容主要是为读者更全面深入地了解旅游纠纷诉讼情况，以及为防范和化解旅游纠纷提供方便。

下面进行第二项议程，由区旅游局局长孙忠明讲话。

各位同志大家下午好。感谢黄浦法院今天组织这样一次《旅游纠纷案例精选》的发布。在这样繁忙的时期，举办这样一个特殊的发布会，对黄浦、旅游业界迎世博有很好的影响。今年国家旅游局把2010年定为世博旅游年，世博会对旅游业界是一个很好的机会。

实例汇编成册发布给大家，能很好的指引大家，对旅游企业、对游客是相互之间的关照和保护，非常有意义。我向黄浦法院表示衷心感谢。

旅游业是与民生密切相关的现代服务业，我们组织旅游者到景区游览，对游客来说是一种享受，对旅行社来讲是为游客组织一次精心的服务。以前法律法规不是很健全，旅行社间相互的竞争，旅游者碰到的问题，难免会产生很多摩擦，涉及到法律间的关系。

现在法院将这些案例汇编成册，对游客、旅行社是种很好的保护。它其实是一本很好的教材。

今年是世博年，对上海来说是个很好的商机。上海市民一方面要参观世博，一方面也要到全国各地去观光。上海这个旅游市场是全国各地和境内外都非常看重的一个市场。

这项工作如果做好了，对我们的市民来讲，对游客来讲，对旅行社来讲都起了一个很好的作用。

黄浦有500多家旅游企业，旅游企业特别多。发布会只不过是个形式，通过这个发布会，希望能影响到全市的旅游行业，能引领好我们今后旅游行业开展工作。

区旅游局将行使好政府职能部门的作用，创造好条件，为区内旅游企业更好的服务。再次感谢大家！

下面进行第三项议程，由上海市高级人民法院民一庭庭长汪彤讲话。

今天非常高兴来参加黄浦法院召开的发布会。

这个发布会非常有意义。首先，这本书的编写和发布是进一步发挥法院全力保障世博理念的一个支持，是全力保障世博、服务世博推出举措、抓好落实的诠释，切实贴切了当下局情。

黄浦地处市中心，人口密度较高，流动人口多，旅游景点集中，较会发生旅游方面的矛盾、纠纷。世博会可能会有7000万次的人流，黄浦也是世博区域中较为重要的一块。观光旅游涉及票务、餐饮、住宿、安保、导游，如何提供优质服务、让旅游者留下难忘印象，也是旅游行业在全力要求做好的工作。黄浦法院今天推出这本典型案例，可以很好的帮助旅游服务行业的经营者和从业人员了解旅游纠纷的成因，更重要的是法院怎么处理这些纠纷，司法所掌握的尺度和标准。另一方面也阐述了旅游中一些不规范的地方，可以起到指导作用，为尽早的解决旅游中可能出现的隐患，进一步减少纠纷的发生起到积极作用。

这本书总结了审判经验，积极为立法提供重要参考。《侵权责任法》将在今年7月1日实施，法规做了不少补充、完善，其他相关法律也与旅游矛盾的处理有很大关系。这本书的发布，对经营者、从业人员的责任和义务法律上是怎么规定的有了更好解释。

如何依法审理好这些旅游纠纷案件，是我们民事审判中很重要的一部分。黄浦法院出这样一本书，是一项很好的开创性的工作，对如何更好的解决旅游纠纷案件，促进执法统一将起到很好的作用。

下面进行第四项议程，由我院金民珍院长讲话。

各位领导，同志们：
世博会即将于三天后正式举行，世博会不仅是世界各国展示经济文化成就的平台，也是当地旅游业发展的良机。面对世博带来的旅游热潮，在保障世博会顺利举办的大背景下，我院为进一步规范旅游各方行为，促进旅游纠纷调处的良性互动，共创文明、健康、和谐的世博旅游环境，编写了《上海市黄浦区人民法院旅游纠纷案例精选》。今天我们和区旅游局一起在此召开发布会，率先向旅行社赠送，原因就在于我们认为旅行社作为旅游业者对于搞好世博期间的旅游活动具有重要的地位和作用，希望此书能为世博会成功举办，同时也为创造良好的旅游环境作出一些贡献。下面我就《旅游纠纷案例精选》的发布谈三点希望。

一、希望能为搞好世博期间的旅游活动提供更好的司法保障。世博会的举办赋予了人民法院以服务保障世博的历史职责。而搞好世博会期间的旅游活动，是办好世博会的许多工作中一个非常重要的环节。因为游客在上海的所见、所闻、所感、所悟的任何一个小细节都有可能决定其对世博会、对上海、乃至对中国的印象和评价。为此，年初时，我院就确定《旅游纠纷案例精选》的发布为今年围绕服务保障世博实践“为大局服务、为人民司法”工作主题的一项重要工作举措。在优质、高效、文明的审判活动同时，通过组织编写并发布《旅游纠纷案例精选》，进一步指导和促进旅行社规范经营，引导旅游者依法维权，搞好世博期间的旅游活动，真正为世博会的顺利、成功举办做实实在在的有益工作，为这一百年盛会的成功、精彩举办提供有力的司法保障。

二、希望能在法院对能动司法的具体途径的探索上取得新的进展。法律的一个重要价值在于给人们的行为以预测指引。能动司法的一个有效途径就是尽量地延伸审判职能，更好地体现法律对社会行为的预测，进而对人们的行为产生积极的指引。实践告诉我们，对审判案例予以总结选编，开展以案论法是实现法律的预测指引价值的一个有效途径，尤其在成文法体系里更显必要。因为，这种方式可以在一定程度上弥补成文法的局限，把纸面上抽象的法律转化成现实中活的法律。从而更加明确、具体地告诉人们什么事可以做，什么事不可以做，做了以后会有什么后果。《旅游纠纷案例精选》的编写和发布正是我院履行能动司法职能的一项重要工作举措。我希望能以《旅游纠纷案例精选》为抓手，既要继续组织编写完善好此书，又要通过有效的工作使之充分发挥作用，形成包括编写、发布、推广、宣传等环节在内一套工作方法，为人民法院更好地开展能动司法积累经验，创造成绩。

三、希望能对我区旅游纠纷有效防范和化解产生积极作用。从更长远的角度看，我们编写本书的根本目的在于通过以案释法，引导旅游活动各方规范自身行为，从源头上预防和化解纠纷，并形成良好的诉讼与非诉讼相衔接的旅游纠纷解决机制。一是有利于旅游管理部门更好地从监督管理体系、旅行社及其从业人员三个层次的有针对地开展监管，进而为旅游消费者营造安全可靠的旅游消费环境；二是促进旅行社依法诚信经营，在提高企业的诚信度的同时，自觉完善内部管理制度，从合同的订立、履行到责任的承担严格按照法律规定，规范经营行为；三是促进游客提高依法维权的意识和能力，增强其在旅游中合法权益受到侵害的防范能力以及发生纠纷后的维权能力；四是促进诉讼与非诉讼相衔接的旅游纠纷解决机制的进一步完善，本书的发布促进法院、政府部门、行业协会进一步加强沟通联系，形成优势互补、资源共享的防范和化解旅游纠纷矛盾的合力，促进通过协商、调解、投诉、仲裁、诉讼等多种方式解决旅游纠纷，同时结合法院诉前调解机制发挥法院的能动司法作用，加强法律指导，提高纠纷解决效率，共同营造旅游纠纷化解的大环境，切实化解矛盾。

《旅游纠纷案例精选》的编写和发布在在我院历史上还是首次，在上海法院系统可能也是首创的。我们希望它的诞生能真正发挥预期的作用，这需要通过各旅行社和游客对本书反映的问题和建议切实落到实处，还需要法院与各相关部门继续畅通渠道、密切配合，促进多元化旅游纠纷解决机制的建立和完善。我们将以《旅游纠纷案例精选》发布为契机，不断改进工作，提升司法水平，发挥旅游纠纷调处的应有作用，为实现 “共创良好旅游环境 保障世博成功举办” 的目标继续作出努力。
谢谢。

刚刚区旅游局局长孙忠明、市高院民一庭庭长汪彤、黄浦法院金民珍副院长分别发表了讲话。下面进行第五项议程，举行赠书仪式。

面对世博会，包括我们在坐的各位所代表的旅游业者的服务水平直接影响搞好世博期间的旅游，我们希望我们编辑的这本《旅游纠纷案例精选》能为促进旅游业的健康发展和世博会的顺利举办起到一定的积极作用。如有不当之处，也希望各位与我们及时沟通反馈，我们将继续予以修订完善。最后，衷心祝愿上海世博会圆满、成功举办。
会议到此结束。谢谢大家！