各位网友，大家下午好，今天为大家直播上海市金山区人民法院举办的法官论坛“践行法官核心价值观 推动法院工作新发展”。

2010年3月11日，在第十一届全国人大三次会议上，最高人民法院王胜俊院长庄严宣誓，树立“公正、廉洁、为民”的人民法官核心价值观。为深刻理解人民法官核心价值观内涵，引导干警自觉强化“公正、廉洁、为民”意识，做到内化于为民之情，外显于爱民之行，并贯彻到以审判为中心的法院工作中去，上海市金山区人民法院结合“服务保障世博，公正廉洁司法”主题实践活动，在以“法律，让生活更美好”为主题的首次法院公众开放日活动中，专门举办 “践行法官核心价值观，推动法院工作新发展”为主题的法官论坛，进一步拓展视野、集思广益、更新理念，进一步推动为民司法举措的创新，进一步强化廉政工作机制，为更好地回应人民群众对司法的新要求、新期待，服务区域经济发展、服务上海世博会的胜利举办提供思想动力和保障。

出席今天会议的有上海市高级人民法院、上海市第一中级人民法院、华东理工大学、上海海事大学的领导、专家和教授，上海市金山区朱泾镇南圩居委会调解干部，以及上海市金山区人民法院党组中心组成员。现在，直播马上就要开始了。

各位领导，各位来宾，同志们，大家下午好。今天是2010年6月1日，今天将注定被记入金山法院史册。今天是首个公众开放日，我院举行了一系列活动，即将举行的法官论坛是本次开放日的重头戏。日前，最高人民法院决定将培养“公正、廉洁、为民”的人民法官核心价值观作为法院文化的主题。为此，本次法官论坛的主题是“践行法官核心价值观，推动法院工作新发展”。应邀出席今天法官论坛的领导和来宾有，市一中院党组成员、政治部主任吴肇邦、市高院政治部副主任陆文平、组宣处处长助理宗兆瑞、华东理工大学法学院副院长于杨曜、上海海事大学法学院党总支副书记李希平、我院特邀监督员朱元东、张振环、我院人民陪审员顾春芳、上海中汇律师事务所孙潇

现在论坛正式开始。首先，有请我院党组成员、政治部主任宫爱萍作主题发言，大家欢迎。

我发言的主题是《培树人民法官核心价值观 精心打造高素质法官队伍》。

今年3月11日，在第十一届全国人大三次会议上，最高人民法院王胜俊院长代表全国法官作出了庄严宣誓，将“公正、廉洁、为民”确定为人民法官必须共同遵奉的核心价值观。这是思想政治建设的一次新发展，是与社会主义法治理念、“三个至上”指导思想以及司法“人民性”一脉相承的理论，为社会主义核心价值体系增添了崭新的内容；对法官职业群体树立共同理想信念、衡量司法行为、提高工作效果提出了更高的要求；为加强队伍建设、推动法院发展指明了目标和方向。

今天的法官论坛，是一次 “公正、廉洁、为民”法官核心价值观的学习交流研讨，现以《培树人民法官核心价值观 精心打造高素质法官队伍》为主题，从三个方面进行交流，与在座各位领导、嘉宾和同事分享学习心得。

一、理解核心价值观精髓，夯实队伍建设的思想基石。

价值观是指一个人对周围的客观事物（包括人、事、物）的意义、重要性的总评价和总看法。价值观取决于人生观和世界观，价值观不仅影响个人的行为，还影响着群体行为和整个组织行为。在同一客观条件下，对于同一个事物，由于人们的价值观不同，就会产生不同的行为。

人民法官这样一个特殊的司法职业群体，承担着定纷止争、维护稳定、服务发展、促进和谐的神圣职责，需要树立共同的理想信念和共同的价值追求，形成与职业要求相匹配的精神纽带和精神旗帜，形成强大的凝聚力和生命力，为实现共同职业目标而努力奋斗。今年全国“两会”期间，在征求人大代表和政协委员意见时，司法不公、司法不廉仍然是反映最集中、最强烈的问题之一。因此，我们法官要增强对“公正、廉洁、为民”这一法官核心价值观的认知和认同，并将它转化为审判工作和司法的具体要求。要明是非、知荣辱，常常对照、自省、自励，自觉接受、深刻理解，切实将其转化为职业理想意识

（一）公正，是人民法官核心价值观的灵魂和前提。

公正是人民群众对法官的最基本的期待，是法官的职业要求。不把公正作为内心的第一信念、第一追求，根本不能成为一名合格法官。

纵观数千年的文明印迹，公平正义是人类的永恒追求，王子犯法，与庶民同罪，是这种思想的古老起源。我国传统司法文化中有着独角兽的形象，它头上长着一只角，遇到不公平的事情就用角抵触，表示反对和惩戒。如今，独角兽已成为司法公正的象征，我院文化长廊中就有着独角兽的雕像。

公正要求平等对待当事人，公正要求以事实为依据，以法律为准绳，透过证据的表象来探求事实的真相，运用法律的标尺来实现公平和正义。公正要求法官具有足够的智慧，能透过雾看清花，拨开云望清月。

只有秉公办案，执法如山，方能赢得群众的信任，成为百姓心中的“包青天”。只有公正办案，才能使那些偏离规则、有损合法利益的行为恢复到正常状态，才能切实承担起“社会正义最后一道防线”的功能。

（二）廉洁，是人民法官核心价值观的基石和保障。

法官也是平凡人，有师长、亲朋好友，有各种利益的需求，也有学习工作生活的压力等。法官也不是生活在真空之中，社会上零零种种的诱惑也时常侵蚀和影响着法官。

最高法院原副院长黄松有的落马，以及一些法官违法违纪的案例，使人民法院的公信力与司法权威遭遇前所未有的伤害和挑战，使我们对司法公正、司法廉洁、司法公信有更深刻而全新的认识。

作为法官，要拒绝腐败，不为利益所惑，不为强权所压；要慎权、慎欲、慎微、慎独，始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉。

廉洁是法官最重要的底线，也是评判法官合格与否的“分水岭”。所以，法官要正确处理好工作标准、学习标准和生活标准的关系，多在工作上出成绩，少在生活上比待遇，多在工作上超标准，少在生活上超享受。

（三）为民，是人民法官核心价值观的主题和宗旨，是核心中的核心。

我国坚持人民民主专政，包括审判权在内的权力都来自于人民，为人民司法也成为司法的应有之义。人民法官的定语――人民，界定了共和国法官的宗旨和本质，服务人民群众。

全国高级法院院长会议暨全国法院队伍建设工作会议提出，要深化人民法院的人民性，大力培养亲民法官、平民法官、为民法官。

这就要求我们始终坚持“三个至上”指导思想，象陈燕萍、徐玉弟法官那样，用群众认同的态度倾听诉求，用群众接受的方式查清事实，用群众理解的语言诠释法律，用群众信服的方式化解纠纷，以良好的职业操守和审判作风取信于民。

公正是灵魂，廉洁是底线，为民是根本宗旨，这三者相辅相成，相互交融，共同构成不可分割、有机联系的统一整体。

只有保持廉洁，才能公正审理每一起案件；只有公正审理每一起案件，才能维护好人民群众的根本利益；只有维护合法权益，才能赢得群众的信赖。

二、对照核心价值观准则，认真查找队伍建设存在的问题

思想是行动的先导和指南。近年来，我院认真贯彻上海法院思想政治工作要求，深入开展学习实践科学发展观、“人民法官为人民”、“服务保障世博，公正廉洁司法”等主题实践活动，引导干警从思想上加深认识，突出对司法人民性的理论认同、感情认同和实践认同，进一步解决了审判权从何而来、为谁司法、为谁服务的根本问题，提高了队伍整体素质。这为提高审判质量效率、服务发展大局、促进社会和谐奠定了坚实基础。

但在日常工作中，以及基层调研、走访、与群众座谈等过程中，发现了队伍建设方面还存在一些问题，譬如，有的干警司法理念过于陈旧，争先创优主动性、积极性还不高；有的干警司法能力水平还不高，化解矛盾纠纷能力不强，工作处于被动应付状态，不能较好地帮助群众解决实际困难和问题；有的干警职业道德素质不高，语言不文明、不规范；有的干警为民意识、宗旨意识不强，等等。

这些问题既有客观方面的原因，也有主观方面的原因。本次法官论坛主要围绕核心价值观展开，在此主要考虑主观方面的原因：

一是政治学习、业务学习的实效性还不够；二是法院管理的创新力度还不够；三是亲民、护民、爱民的理念还未能做到入耳、入脑、入心；四是作风建设举措还不够多等等。

对照核心价值观的要求，我们确实有一定的差距。因此，树立人民法官正确的核心价值观，是时代赋予人民法院的重要使命，是加强法官队伍建设的必然要求，也是当下亟待解决的重大课题。

三、践行核心价值观要求，精心打造高素质法官队伍。

胡锦涛总书记指出，建设高素质的政法队伍，是做好政法工作的组织保证。队伍建设是人民法院的永恒主题，是法院工作的根基。

我们要深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，创新队伍建设思路、方式和方法，努力建设一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的高素质法院队伍，为推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁司法三项重点工作提供思想保障和组织保障。

第一个关键词是职业素养，重点是加强理念信仰核心价值观的教育，为法院科学发展添加“助燃剂”

要让公正、廉洁、为民真正成为人民法官共同遵奉的核心价值观，这就需要我们深入学习，在工作中努力践行。

一是抓好学习教育。培育人民法官核心价值观，是新形势下推动人民法院思想政治建设创新发展的重要抓手，党组中心组要带头开展学习，带动全院干警主动交流，深刻理解“公正、廉洁、为民”的内涵，结合“人民法官为人民”、“服务保障世博，公正廉洁司法”等主题实践活动，把“公正、廉洁、为民”的精髓根植到头脑中去，强化对核心价值观的政治认同、职业认同、思想认同和感情认同。

二是抓好司法能力的提升。加强人才队伍建设，建立青年人才带教培养模式，特别是年轻法官的培养锻炼，实行法官导师制，培育专家型法官、审判业务带头人。要认真开展教育培训工作，组织好“法官论坛”、“午时一刻”、“悦读之旅”等提高职业素养和能力的学习研讨活动，并通过“公正司法保世博、能动服务创佳绩”岗位竞赛暨“八个一”系列活动来检验学习成效。

三是抓好精品工程建设。要强化精品意识，敏锐发现有一定社会影响力的案件，解决好疑难复杂问题，做好工作细节，精心培育精品案例、优秀裁判文书和示范庭审，力争在“四个一百”评比活动有优质表现。

四是抓好先进群体的培育。先进典型是践行人民法官核心价值观的楷模。近期，市高院号召向全国先进工作者徐玉弟学习，我院举办了“学习先进明方向，创优争先展风采”为主题的法官论坛，就挖掘、培育、培养、树立、宣传先进典型进行研讨。每个部门和干警学有方向，干有目标，始终保持良好的精神状态，毫不松懈地做好每一项工作，力求在本职岗位上努力践行司法为民的宗旨，把司法为民举措真正落到实处。

第二个关键词是法院管理，重点是强化精细化管理，为法院科学发展梳理“新脉络”

法院审判管理科学对社会管理创新具有重要意义。法院内部岗位不同，工作要求也不同。要规范工作运行机制，注入人文精神内涵，发挥领导干部的带头作用，努力形成同心协力、争先创优的良好局面。

一是注重科学管理。充分发挥审管办作用，全面把握审判规律和趋势，加强评查、督促和管理工作，各部门及时采取针对性举措，合理安排审判力量，尽可能解决“案多人少”的问题，确保审判质量效率处于良性循环状态。

二是注重精细管理。对党组确定的全年重点工作，职能部门按月进行跟踪、检查和推动，通过工作任务化、任务项目化、项目菜单化、菜单责任化、责任明细化的“五化”管理，不断提升工作实效。

三是注重规范管理。加强规范化管理，不断规范司法行为，把规范的意识贯穿到法官行为的每一个细节，避免人民群众特别是当事人对法官行为的误解和怀疑，以公正、高效、廉洁、文明的行为，切实树立人民法官可亲、可信、可敬的形象。

四是注重组织管理。围绕建设学习型政党要求，深入开展“五好党支部”创建工作，引导党员干部要把核心价值观作为加强党性修养的武器，切实发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。

第三个关键词是能动司法，重点是创新为民服务机制，为法院科学发展建好“新干线”。

法院工作的出发点和落脚点都是人民群众。我院紧扣“为大局服务，为人民司法”的主题，全面推行“五进”措施，积极巩固、深化和拓展司法为民工作机制，赢得了市高院领导的批示肯定。

在人民群众司法需求日趋丰富的今天，要进一步增强为民意识，加大能动司法力度，做好、做实、做细为民司法的相关工作，努力为法院发展建好“新干线”。为此，要进一步健全四项机制，并在工作中不断地优化和调整。

一是进一步畅通民意沟通机制。要以法院公众开放日等为契机，将“请进来”与“走出去”相结合，加大与群众的沟通力度，切实做到倾听民声、了解民情、体察民意、把握民需。

二是进一步细化为民司法机制。要加强“8公里巡回审判圈”工作，打造“王静法官调解工作室”、“彭文忠法官执行工作室”等品牌，最大限度地便民利民；继续推动立案窗口规范化建设，完善诉讼事务中心“一站式”服务，认真推进诉调对接工作，加强“社区法律诊所”工作，努力将矛盾化解在基层，确保世博期间的社会稳定。

三是进一步健全权益兑现机制。要加强立审执兼顾工作，注重调动社会力量，综合运用政策考量、利益平衡、情理疏导等方式，最大限度地执行好每一份生效裁判文书，切实维护好群众合法权益。

四是进一步丰富服务大局机制。要通过司法实践敏锐发现一些新情况、新问题，适时加强协调、和解工作，加强前瞻性调研和思考，及时通过司法建议、审判白皮书等形式优化工作，提升非公经济法制论坛、执行网格化建设等特色工作实效。

第四个关键词是廉洁自律，重点是落实“一岗双责”责任制，为科学发展提供“净化剂”

廉洁是队伍建设的底线，是公正执法的保障。为此，我院制定了院庭领导干部“一岗双责”责任制实施意见和廉政风险考核机制，进一步加强教育、制度、预防、监督四项反腐倡廉机制，确保队伍不出问题。

一是加强教育，提高自律意识。要深入开展警示教育活动，开展党风建设理论研讨征文，紧密联系实际深刻思考，不断提高反腐倡廉的能力水平。

二是加强制度，凸显约束作用。认真贯彻“五个严禁”规定，建立重点环节、重点岗位廉政风险防范机制，全面加强廉政风险考核，加大“阳光审判”“阳光执行”工作，引导干警规范“八小时内”的司法行为、“八小时外”的业余生活。

三是加强预防，动态把握情况。竹外桃花三两枝，春江水暖鸭先知。思想变化虽是隐形的，但却可通过行为来为人所感知。要充分运用各种渠道掌握干警变化，认真对待纪律作风方面的来信来访，及时了解苗子性、倾向性问题，分别采取谈心、谈话、提醒等形式，努力将问题解决在萌芽状态。

四是加强监督，确保队伍廉洁。要发挥人大代表、政协委员、特邀监督员、廉政监督员的作用，自觉接受社会监督，及时运用《廉政文化视窗》等部内部刊物予以宣传，确保队伍不出问题。

胡锦涛总书记在接见全国模范法官陈燕萍时曾寓意深远地指出，“能够得到广大人民群众认可的法官，是最棒的法官。”

在人民群众司法新要求、新期待不断丰富的今天，每名法官都应当积极践行人民法官核心价值观，坚持公正司法，守住廉洁底线，能动服务人民，用具体生动的行动来赢得群众的认可和信赖。

在司法体制机制改革不断深入的今天，我院将进一步加强队伍建设，强化能动司法，特别是对人民的感情认同上要创新工作思路、工作路径和方式方法力争在争先创优工作中作出新的贡献，在“服务保障世博、公正廉洁司法”之路上谱写新的篇章！

感谢宫主任的主题发言。

现进入交流发言，下面请刑庭庭长彭勇发言。

我发言的题目是，《以科学发展观为指导 努力实现刑事审判的公平正义》。

刑事审判工作历来是法院审判工作中的一个重要组成部分。我国刑法的立法目的，就是“为了惩罚犯罪，保护人民”。

随着我国经济社会的快速发展和人民群众法治意识的增强，人民群众对人民法院刑事审判工作提出了一系列新要求新期待。

不仅要求定罪正确，还期待量刑公平公正；不仅要求量刑规范，还期待量刑公开透明；不仅要求公开裁判文书，还期待增强裁判说理；不仅要求参与法庭审理，还期待对量刑发表意见。

人民群众评判刑事审判工作，也常常是以刑事个案的量刑是否公正、是否平衡为判断标准的。

司法公正是社会公众对法治的期望，是执法活动内在的价值追求，是司法机关追求的最高目标，也是依法治国对司法机关提出的必然要求。能否在刑事审判中确保公正，关系到司法权威的树立，也关系到刑事法制的成败。如何在刑事审判中确保公平正义，是刑事法官面临的首要任务。

一是，要坚持严格依法办案，提高刑事案件审判质量。

严格依法独立公正审理好每一起案件，坚决把好事实关、证据关、程序关和适用法律关，确保刑事案件审判质量，切实保障被告人的合法权益和人权，真正做到不枉不纵，确保实现刑罚的公平和正义。

同时准确把握宽严相济刑事政策，宽严相济刑事政策的核心就是要区别对待，当宽则宽，该严则严，宽严适时，宽严适度。无论“宽”和“严”都必须以案件事实清楚，证据确实、充分为前提，做到“宽有理、严有据”。要高度重视宽严相济刑事政策的适用效果，在对被告人依法从宽处罚的同时，注重被害人权益的保护，做到“两个效果”的有机统一。

二是，要继续推进刑事审判方式的改革。

紧紧围绕“公正与效率”，进一步深化刑事审判方式的改革。我院从2009年下半年开始，根据高院要求，开始探索15个罪名的刑事案件量刑规范化。

量刑规范化是贯彻落实科学发展观，满足人民群众对刑事审判工作新要求新期待的具体措施；是实现量刑公正，维护社会公平正义的必然要求；是规范自由裁量权，确保国家法律统一实施的重要保证；是实现审判公开，树立司法公信力和司法权威的重大举措。

我院刑庭对量刑规范化改革高度重视，学习借鉴各地法院先进经验，组织开展调研座谈，在此基础上结合实际制定出详细的量刑规范化实施细则，对量刑活动进行了规范和统一，收到了良好的社会效果和法律效果。

量刑规范化关键是规范自由裁量权，增强量刑的公开性和透明度，让法官的量刑越来越公正和精细，从而确保量刑公平公正、公开透明，使公正执法、司法为民的理念落到实处。

另外，近年来，我院刑庭积极开展刑事和解，对刑事和解制度的推进和完善多次展开研究讨论，形成刑事和解制度的实施意见。

开展刑事和解工作，对于一些主观恶性不大、情节较轻或者民间纠纷引发的犯罪，在自愿的基础上进行调解，达到钝化社会矛盾、修复或改善被破坏的社会关系，维护社会稳定的目标，这是刑事司法工作坚持以人为本，促进社会和谐的创新举措。

刑事和解制度作为一种新型的纠纷解决机制，之所以能够产生并能够得到迅猛的发展，是因为其对维护司法公正、提高司法效率具有不可忽视的价值。刑事和解以被害人的利益保护为核心，同时兼顾被告人和公共利益的保护，促进了刑事司法的公正。刑事和解作为我院刑庭的特色工作，得到了高院和兄弟部门的好评。

同时，我院刑庭在进一步完善公检法司就刑事财产刑执行中相互配合的机制、加强与社区矫正组织的协调与配合，形成审判工作与社区矫正更为有效的互动机制，取得了良好的法律效果和社会效果。

三要不断提高法官专业素质，加强廉政建设。

确保刑事审判公正，最终离不开具有良好专业素养和职业操守的法官队伍。

刑事法官要始终保持高度的政治意识、大局意识、责任意识、法律意识和廉洁意识，不断培育良好的政治智慧和法律智慧。

所谓法律智慧，就是以忠于法律、服从法律、实现法律的公平正义价值作为宗旨，依照法律辨析研判、权衡取舍的能力、方法和技巧。所谓政治智慧，就是具有高度的政治鉴别力和政治敏感性，时刻保持清醒的头脑和坚定的立场，善于从全局的高度认识、分析、解决审判过程中出现的问题。

总之，我们必须树立人民法官的核心价值观──公正、廉洁、为民，牢固树立责任意识、法律意识，以对国家、对人民、对法律高度负责的精神，进一步加强刑事审判工作，坚决依法打击犯罪、保障人权，保护人民群众的民主权利、人身权利、财产权利不受侵害，为社会稳定和经济发展保驾护航。

谢谢大家！

下面请执行庭庭长徐景华发言，大家欢迎！

我发言的题目是《从应然到实然――以筑牢廉洁基石为目标的执行风险管理浅议》。

廉洁是人民法官核心价值观的基石。法官是正义天平的执掌者，正义的天平哪怕被放上一点点私利的砝码，也必将倾斜而失衡。司法廉洁与否，关系到公平正义能否实现，关系到人民司法事业兴衰成败。没有廉洁这个基石，公平正义的大厦无从建立，人民司法事业无法稳固。

人民法官在价值观上必须深深镌刻“廉洁”二字。那么，执行工作如何牢筑廉洁之基石？结合自身工作实际，我认为，可从以下三方面进一步建立健全执行廉政风险管理机制，让这一核心价值观的重要内容从每一位执行法官的观念付诸行动：

一、加强教育、文化引领，构建司法廉洁的养成机制

1、加强教育、统一思想

人民法官的核心价值观，只有被普遍接受、理解和掌握，并转化为人民法官的职业群体意识，才能为人民法官所自觉遵守和奉行。思想是行动的先导，教育昭示发展的方向。

因此，可一方面广泛开展廉政教育活动，组织干警认真学习科学发展观等重大战略思想和中央反腐倡廉的重要论著，提高干警的思想境界，增强干警抵御腐蚀的免疫力。

另一方面，针对执行工作流动性大、廉政风险高的工作特点，坚持日常警示教育机制，以庭务会为载体，通过定期开展工作讲评，邀请监察室人员进行廉政工作讲评，组织开展《人民法院工作人员处分条例》和《廉政准则》学习测试，检查廉政法规的学习掌握情况。

通过上述途径，坚持不懈，增强干警“不愿为、不敢为”的廉政意识，潜移默化地使干警把廉洁内化为思想，外化为行动。今年，根据当下形势和工作要求，我们执行庭正在举办为期一年的执行队伍系列讲座，并以廉政建设为开篇。

2、文化引领、弘扬正气

弘扬健康文化，可考虑在法院文化的框架下，探索建立契合部门特征的庭室文化。以通过谈心、家访、组织有益的集体活动等形式，引导干警严格按照法官职业道德的要求，从事积极向上的业外活动，避免违规、违纪乃至违法行为的发生。

同时，还要注意挖掘和树立法官队伍中涌现出的先进典型，使之成为引领广大法官树立和践行核心价值观的先锋和楷模，要把向先进典型学习的过程，变成接受人民法官核心价值观洗礼的过程，变成感受人民法官核心价值观凝聚力和生命力的过程。

二、一岗双责、防微杜渐，完善执行风险的发现机制

1、一岗双责、细化责任

“一岗双责”责任制要求我们作为庭领导，不仅要抓好业务，而且还要管好队伍。在加强队伍建设，落实“一岗双责”责任制的过程中，庭领导真正负起责任，做好表率：

一是庭领导要发挥带领作用，加强组织领导，大力支持廉政廉政监察员的工作，督促干警认真执行廉政自律的各项规定，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。二是要发挥好带动作用，对职责范围内的党风廉政建设要敢抓敢管。通过廉政建设层级签约，一级抓一级，一级带动一级。三是要发挥好带头作用，廉洁从政，率先垂范，管好自己，管好自己的亲属，真正使党风廉政建设“一岗双责”责任制落到实处。

2、防微杜渐、关注细节

在队伍管理过程中，要关注细节，通过家访、谈心、会议、案件审批和检查以及信访等多种途径，了解和把握干警思想动态，一旦发现队伍内的不良倾向或违纪苗头及时提醒、告诫，防微杜渐，碰到重大问题及时向有关部门反映。并举一反三，通过队伍讲评的形式对一些较为普遍的细节问题进行查摆、分析，寻找对策，及时纠偏，防患廉政风险。

三、公开规范、分权制约，创新执行风险的控制机制

1、公开规范，加强外部监督。建章立制，加强执行规范，克服执行过程的随意性。推行执行公开，提高执行透明度。将案件执行过程和执行程序予以公开，公开采取执行措施，公开选定评估、拍卖机构，公开案件执行进展情况，并建立执行告知制度和执行听证制度。通过执行公开，使执行工作的每一个环节都公开透明，将执行的全过程都置于当事人和社会公众的监督之下，防止暗箱操作，提高执行工作的社会公信度。

2、分权制约，细化节点管理。实行案件流程管理和裁执分离， 强化执行工作内部制约。打破一案一人包到底的传统执行模式，解决执行消极不作为和乱作为，防止执行权的滥用。加强对中止终结执行、执行款的处理和分配、查封、扣押、评估、拍卖、拘留等重大措施的合议、审批、登记制度。

3、风险评判，完善风险处置。通过建立信访档案、推行“非程序性过问案件台帐制度”和“个人廉政档案”制度，探索对执行行为和执行人员的风险评判制度。通过综合评判认定某项执行措施和行为廉政风险系数较高的，应及时通过机制创新，完善制度堵塞风险。如上海法院对执行拍卖委托模式的调整就是一个成功的风险处置典范。通过综合评判认定某个执行人员的廉政风险系数较高的，应及时通过岗位调整化解风险。而且针对执行工作廉政风险高的工作特点，应加大对执行岗位的调整力度，或建立执行人员定期交流制度。

总之，作为法官要牢固树立司法核心价值观，应该对法治形成一种宗教般虔诚的信仰，法官可以是物质上的平民但他必须是精神上的贵族，否则很容易沦为私利的俘虏，使司法成为违法者的帮凶。最后，摘录以下三句话以作共勉：“（康德）世界上唯有两样东西能让我们的内心受到深深的震撼，一是我们头顶上灿烂的星空，二是我们内心崇高的道德法则。”“（伯尔曼）法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”“（古语）公生明，廉生威”。
谢谢大家！

下面请朱泾法庭庭长许世棣发言。

我发言的题目是《强化服务意识　努力打造服务型的人民法庭》。

为落实“三个至上”的司法理念，最高人民法院提出了“公正、廉洁、为民”作为人民法庭的庭训。我觉得作为人民法庭的司法活动要做到公正、高效，以实现和维护好最广大人民群众的利益，就必须牢固树立司法为民的宗旨，不断推出和落实司法为民的具体措施，并切实将其贯穿于司法活动的始终。

司法为民的前提是司法，目的是为民。具体说，司法为民，就是为人民群众掌握好司法权，运用司法手段为民排难解忧，伸张正义，维护人民的利益，保护人民的生命财产安全。

人民法庭应始终坚持社会主义法治理念，践行“公正司法、一心为民”司法宗旨，主动融入金山的依法治国、社会综合治理、平安建设之中，主动融入金山新农村建设，构建和谐社会之中，并以是否推动经济社会全面发展来检验人民法庭为社会主义新农村建设提供司法保障和服务的效果。

那么，如何正确理解司法为民呢？我认为应从如下几个方面入手。

第一，司法公正是司法为民的根本。司法为民，首先必须司法公正，只有司法公正，才能实现司法为民的目的。法律是全国人民代表大会及其常委会制定的，法律本身就是人民意志的体现，代表最广大人民的利益。司法公正，就是司法为民，实现人民的意志。人民法院的职责是司法，司法的终极目标或本质要求，就是司法公正。因而，司法为民的根本就是司法公正，任何离开司法公正的司法为民活动，都是本末倒置的。

第二，司法高效是实现司法为民的途径。司法为民不仅要求体现公平正义的价值，也要反映效率的要求。“迟到的正义等于不正义。”

一个漫长的诉讼，当事人除了承受着巨大的心理与物质的压力外，长时间生活在等待中，有的当事人甚至无法忍受漫长诉讼带来的痛苦与无奈。

司法为民必须追求高效。要简化不必要的诉讼环节，避免重复的诉讼活动，杜绝久拖不结的案件。

第三，司法关怀是司法为民的要求。司法关怀是司法为民的人文要求；也是实现社会正义的要求。司法为民，要体现司法工作的人文关怀。

人文关怀是对真实的个人的价值与尊严、人格与精神、生存与生活、现实与理想、命运与前途的真情关切；是对现实的人的物质需求、物质利益和物质生活的关切，在法治的制度层面与精神意识层面体现为对作为个人人格权与财产权及其相关权利的充分而全面的有效保障。

具体到人民法庭来讲，要做好以下几点。一是要提高全体法官司法为民的理念。把实现好、保护好、发展好最广大人民群众的根本利益,作为人民法庭司法为民工作的根本出发点和落脚点。将为民司法作为人民法庭的一项重要的政治责任，作为衡量人民法庭工作成败的一项重要标准，公正及时案理好民事案件。要坚持审判工作与审判延伸工作并重，在审判工作中，对农村文化程度较低、法律知识欠缺、年老体弱的当事人更应做好服务工作，引导群众积极通过正当的途径实现自已的利益诉求。

二是要制定科学、合理、灵活的工作制度，服务基层、服务百姓。人民法庭作为上层建筑，应积极发挥司法职能作用，要依照社会主义法治理念的要求，从源头上化解发展过程中的不稳定因素，积极探索建立矛盾纠纷的多元解决机制，并妥善处理司法中立与主动服务的关系；维护最广大群众利益与确保依法独立审判间的关系，从而立足我区区情，立足法庭审判工作的实际，落实服务机制，在推进文明乡风、和谐社区上下功夫，在维护农村社会治安稳定上下功夫，在加大司法求助力度上下功夫，在充分体现法律效果和社会效果上下功夫。

三是要落实为民司法的具体措施。和谐稳定的社会环境，是大力推进新农村建设的重要保证。人民法庭作为人民法院派出机构，它的工作重心应放在服务基层，服务百姓，充分发挥审判职能作用，及时化解各类纠纷。要审理好婚姻家庭纠纷、赡养纠纷、继承纠纷、邻里纠纷、及时化解矛盾，平息纷争，倡导和睦的农村新型家庭关系和社会关系，以促进法庭辖区的社会稳定；要审理好因农村土地征用、房屋拆迁等引发的各类纠纷，努力推进农村基础设施和公共事业建设，以促进法庭辖区的经济发展；要审理好各类农村土地承包、转包、租赁，农村土地征收或征用等案件，妥善处理现代农业建设中出现的矛盾，以保障涉农经济活动安全交易，促进诚信交易，确保农民增收。

我们朱泾人民法庭是金山区人民法院唯一的派出法庭，多年来，我们朱泾法庭围绕“院长接待无信访、审判监督无申诉、纪律监察无投诉”的工作目标，在公正审理民事案件、调处民事纠纷、指导人民调解、为民司法、便民司法等各方面都取得了一定成绩。张院长在传达区政协主席沈文弟在视察法院工作时说过，法院的工作对老百姓来讲，可以用四个字来概括，即公正、方便。因此，我们朱泾法庭多年来，始终在抓好审判工作的同时，强化服务意识，努力打造服务型的人民法庭。我们的主要做法是：

1、与辖区内的司法窗口建立信息互通渠道。法庭领导每季度走访辖区内的镇司法窗口，了解信访动态，掌握涉讼情况，主动帮助司法窗口的调解干部掌握最新司法解释，并对一些疑难信访共同商讨解决方案，对一些可能导致诉讼的纠纷尽可能及时化解。特别是对发生在农村中的家庭矛盾激化案件，努力将矛盾化解在基层。

2、热情接待来访群众，完善巡回审判制度。一是法庭分别在枫泾、朱泾、吕巷三镇设立了五个司法调解室，有专人负责接待，开展法律咨询，解答法律疑难问题，指导群众诉讼，就地调处简易民事纠纷。特别是枫泾镇司法调解室从1997年设立至今已有十多年，我们始终坚持每周定期接待来访群众，就地调处简易民事纠纷，庭长换了几任，但被群众称为“流动法庭”的枫泾司法调解室的工作却始终坚持不断，被评为金山区精神文明十佳好事。

二是法庭除了每日有专人接待来访外，每周四在还设立庭长接待日，接待群众来访，倾听群众对法庭审判人员的意见，对当事人提出的各种问题，及时处理，通过庭长直接接待这种形式，化解了许多当事人由于不懂司法程序而对法院审判工作产生的误解。

三是实行上门开庭制度。法庭受理的民事案件中，家庭类纠纷占了较大比重，由于法庭辖区面积大，一些远离法庭的农民诉讼还是很不方便，特别是有的案件当事人年老年体弱，到法庭诉讼，体力上、经济上都存在一定困难。因此，承办法官对年纪大、体弱多病而行动不便的当事人，主动上门开庭调解，最大程度地方便农村老年当事人。

四是设立双休日开庭制度。针对一些农民群众、外来民工因忙于工作等种种原因没法在正常工作日参与开庭的，经申请，法庭可安排在双休日开庭。

3、法庭审判工作向社区与乡村延伸。

近年来，我们法庭不断把司法为民落到实处，把司法为民向社区与乡村延伸,进一步拓展司法为民举措。

2009年4月，我们法庭与朱泾镇南圩居委会共同创建“社区法律诊所”。法庭通过“社区法律诊所”这一平台，将司法服务向社区延伸，把基层人民法庭的法律服务工作与社区建设工作有机结合起来，变被动等群众上门求法为主动上门送法，降低了法律服务的门槛，拉进了法律和老百姓的距离，进一步促进社区法治。

去年5月底，我们法庭又在枫泾镇兴塔新黎村设立司法调解室，将法律服务延伸到村一级的层面，不断的将司法服务工作向下延伸，更好地为辖区老百姓排忧解难。不断地将纠纷消化在基层。

4、在法庭内设立撤诉退费手续和法庭自行立案制度。

由于当事人撤诉后承办法官开具退费单，由当事人自己到院部办理退费手续，给当事人带来了诸多不便，法庭设专人负责领取一定数量的备用金，负责办理退费手续。

法庭还分别在几个司法调解室接收农民群众的诉状，帮助他们办理立案手续，极大方便农民群众的诉讼。

5、在方便农民诉讼上下功夫

法庭努力提高简易程序适用率，通过法律释明、诉讼风险告知、繁简分流、诉讼速裁等多种方式，降低农民群众的诉讼成本，实实在在的为农民群众排忧解难。

同时，近年来，我们法庭强化法律咨询和指导，强化法律释明工作。并把这项工作贯串于整个诉前、诉中的全过程。在诉前立案过程中，积极引导当事人通过人民调解组织化解矛盾，将纠纷化解在基层组织，避免当事人轻意诉讼导致当事人之间的对立情绪发展至矛盾激化。

在诉讼过程中，尽可能地做好调解工作，引导当事人通过调解的方式解决矛盾，避免恶性事件的发生，我们法庭每年的调撤率均达到70%以上；

在案件宣判时，法庭的承办法官还要做好法律释明工作，解释法院判决的理由，对当事人不理解的、进行必要的解释，而不是一判了之，简单的告之当事人不服上诉。　

总之，人民法庭工作的目的和法官的任务关键就是，公正司法、为民解扰。真正做到了公正司法、为民解扰，那就是一名人民满意的法官。

下面请中汇律师事务所孙潇

很荣幸参加本次法官论坛活动。对于律师和法官来讲，都是法律人，现就核心价值观来谈一些理解和认识。

首先，谈谈公正。公正是核心的底蕴。法律的生命在于经验，而非逻辑。案件审理过程中，当事人对法律的感受来自于法官的裁判，而非纸面上的法条。公正的理念应该是法律职业群体必须坚持的信仰。公正应该是努力的目标和行为的矫正器，并为法学家对法律的调整提供支持。

法官和律师对于法律的实现有着至关重要意义。在现代法治国家，两者的互动在案件审理中得到了体现，公正不仅包括实体公正、还包括形式公正。公平正义是仁者见仁、智者见智的过程。基于共同的职业信仰，法官、律师均能感受到公平正义的约束，感受到公平正义的精髓。

社会生活的复杂性，意味着法官必须具备自由裁量权。但自由裁量权具有主观性，对律师而言，这需要尊重，但却有时具有难以揣测。法律不可能规定一切，自由裁量权必然存在。法官在审理中，需要用法律思维进行论证，对诉求在基于事实和法理基础上，通过内心评判、运用法言法语来作出准确裁判。

现在谈廉洁。法官必须保持廉洁性，不可因为享有审判权而抛弃法律，滥用权利，进而谋取非法利益。司法裁判权是一项公权力，其存在和行驶天然地具有扩张性。对律师而言，法官自然具有廉洁性，但在有些情况下，因为对裁判结果的不认同，因为对自由裁量的心证未能得到充分的认识，故在特殊情况下，相信公权力存在瑕疵的倾向。个案不廉洁的存在，对司法权的伤害和当事人利益的伤害具有致命意义。问题解决之道在于，由法律人运用法律思维进行解决。

在任何一个人民主权的法治国家，为民都是一项重要原则。近代西方国家，司法为民都是一种应然原则。

律师尊重公正、廉洁、为民的法官。让我们共同服务于这个伟大的时代！

现在有请朱泾镇南圩居委会调解主任徐国贤发言。

我从 2004年参加调解工作以来，一共调解366起案件，没有一起上访。我们调解的都是居民的一般的小矛盾，如吵架等，但要调解好对整个社会稳定具有重要意义。

目前，社会纠纷日趋复杂，基层人民调解员要做好各项工作，还要认真加强法规法律适用能力。朱泾人民法庭专门到我居委会开展了调解工作指导，帮助提高调解工作技能。在当前依法治国方略不断推进的今天，百姓法律意识提高了，但对具体的法律法规仍然不是很清晰，这需要调解员能够紧密联系当前的法律法规进行研究和分析，向百姓来解释法律规定。

同时，调解员能够及时发现问题，及时解决一些问题，将影响社会稳定的因素化解在萌芽状态。通过有力的工作，较快地解决了一些婚姻家庭等矛盾，使群众更加信任人民调解工作。

2008年人民调解79起，2009年调解30多起，2010年案件数量更少，这说明在人民法庭和人民调解组织的共同努力下，矛盾呈现减少趋势。群众事情无小事，今后，我们将进一步努力，努力为世博会的举办作出积极贡献。谢谢大家！

现在进入自由发言。

去年，我全程参与了法院的科学发展观活动，深刻感受到，法院抓工作有方法、有措施，各项工作取得了长足发展。今年，再次跨入法院大门，参加公众开放日活动，又一次感受到法院工作更上新的台阶。随着经济社会的发展，特别是在社会转型期，世界观、人生观、价值观逐步呈现多元化趋势。法官生活在社会中，也会受到社会生活的影响。法院组成人员年龄结构有着50后、60后、70后、80后，因为生活背景的不同，价值观自然会有着一些区别。

最近我观看一部《南下、南下》的电视剧，革命前辈为新中国的成立付出了全部的心血，将对祖国的热爱转化为对工作的干劲。有时候，甚至觉得，这些干劲令我们只能望其项背。实际上，世界观、价值观能影响着我们的行动，支配着我们对待人生、对待社会的方式和态度。中国妇联曾做过一项调查发现，不同年代择偶标准不同，如今，甚至有的大学生认为“干得好，不如嫁得好”。回到主题，开展人民法官核心价值观教育，是推动各项工作取得实效的关键和基础，非常有必要。

宫爱萍主任交流发言的题目是《培树人民法官核心价值观 精心打造高素质法官队伍》，非常契合今天的主题。这里有三个方面需要注意：一是加强教育。最近收到并查阅了政治部刊物《新风貌》（已有76期）、《廉政文化视窗》等，深刻感受到法院抓典型非常有举措，弘扬了正气，团结了干警，凝聚了人心，形成积极向上的团队协作氛围。二是建立制度。制度使人不能为、不敢为、不愿为。三是加强监督，让权力在阳光下运行。司法公正是社会公正的最后一道防线。

通过交流，希望我们更好地理解法官核心价值观，更好地推进工作。谢谢大家！

第一次参加法官论坛，很有感触。建议践行核心价值观与践行社会主义核心价值体系要联系起来，培育一种核心精神。建议践行核心价值观与创建学习型机关活动结合起来，通过法官论坛来进行学习交流，迸发思想火花。建议践行核心价值观与围绕中心、服务大局结合起来，可积极探索发挥司法作用，为十二五规划的谋划作出积极贡献。中央政法委强化了三项重点工作，这些都可以通过法官论坛来进行思考。

自由发言结束。现在进入嘉宾点评阶段。有请上海海事大学法学院党总支副书记李希平作点评。

人民法官核心价值观是对社会主义核心价值体系的丰富。正如宫爱萍主任所言，法院开展公众开放日活动，有利于把握民意、服务民需，具有重要意义。

徐景华庭长提到，法律必须被信仰，否则形同虚设。信仰的前提是要被信任。通过开放日活动，开辟了一个通道，让群众来了解法院，进而信任法院。

刑庭彭勇庭长提到，要强化责任意识。公开机制是提高法官业务素质的关键。将开放日活动进行机制化、持续化，会为法院工作开辟新的领域。

朱泾人民法庭许世棣庭长提到，为民司法理念要不断强化。相信在院党组的正确领导下，为民服务的水平必定会不断提高。

现在有请市高院政治部副主任陆文平作点评。

金山法院坚持加强学习型法院建设，取得了良好的效果。今天参加此次活动，感受颇深。

第一点，感受到金山法院采取论坛形式对法官核心价值观进行研讨，邀请专家学者前来参加，集思广益，非常具有创意。

第二点，金山法院在抓建设过程中，注重长期规划，将审判工作和精神文明建设结合起来，审判工作、队伍建设取得了长足发展。

金山法院推进工作过程中，非常有章法，工作任务化、任务项目化、项目菜单化、菜单责任化、责任明晰化，这种“五化”很不错。

最后，希望金山法院继续创新思路，积累加强队伍建设更好的经验。

现在有请华东理工大学法学院副院长于杨曜作点评。

今天参加这项活动，启发很多。加强高素质法官队伍，是实现公平正义的根本保障。在司法实践中，律师对自由裁量权难以把握得很准。同时，法官是生活在社会中，也会受到一些诱惑。

我认为“公正、廉洁、为民”核心价值观，需要法官不仅将其贯彻到司法行为中去，而且体现到八小时外生活中去。

金山法院历来重视法院文化建设，培树良好的文化氛围，使群众走进法院，立刻感受到浓浓的法治氛围。法官必须提高综合素质，不仅做好法律工作，而且注意创新为民司法工作，真正做好诉调对接、司法为民等工作。

华东理工大学法学院是和金山法院进行共建的，作为未来法律人的摇篮，法学院会将政治思想教育列入到法学学生的课程中去。

为此，我们专门邀请张斌院长对相关课程进行指导，受到了学生的欢迎。通过参加这个活动，我直接感受到金山法院“公正、廉洁、为民”的核心价值观正在行程中，而且为法院发展提供重要的动力和支持。

下面有请市一中院党组成员、政治部主任吴肇邦作点评。

非常高兴参加本次论坛活动。最高法院王胜俊院长提出了“公正、廉洁、为民”核心价值观，对全国法院如何办案、为人提出了明确的方向。

核心价值观不仅丰富了社会主义核心价值体系，而且丰富了道德规范，起到了统一思想、凝聚人心的作用，为进一步加强队伍建设指明了方向。

金山法院在首次公众开放日上开展法官核心价值观法官论坛活动，搭建了平台，丰富了渠道，增强了法官对核心价值观的认同感，有助于谱写为民司法的新篇章。在公众开放日活动中，金山法院邀请学生、群众前来旁听庭审，是一次生动的法制宣传。

同时，搭建了一个平台，有助于公众主动认识、客观评价法院工作，逐步消除法官对自身工作评价和公众对法官工作评价之间的差距。通过座谈和交流，使社会公众进一步了解司法程序，有助于司法工作的透明和公开。

随着经济社会的发展，社会发生了深刻的变化，人民群众对司法的要求在不断地提高，对核心价值观的理解必须与时俱进、完善和发展。

希望金山法院以此次活动为契机，结合“服务保障世博，公正廉洁司法”主题实践活动，引领干警将学习成果转化为解决实际问题的能力，转化为促进社会和谐的本领。

感谢四位嘉宾的精彩点评。下面请金山法院院长张斌对本次论坛做总结。

各位领导、各位嘉宾、各位同仁，现根据整个运行情况，作三点小结。第一是关于背景。本次论坛是在人民法院核心价值观学习培树过程中、上海世博会正在运行期间举办的、在金山法院首个开放日过程中举办的，旨在通过树立核心价值理念，使当事人感受到司法公正，达到“法律，让生活更美好”的目标。

第二是关于论坛过程。宫爱萍主任作了主题发言，彭勇庭长、徐景华庭长、许世棣庭长分别围绕“公正、廉洁、为民”展开交流发言。

在自由发言阶段，孙潇

今年初，我院党组研究加强民意沟通，上半年开展“公众开放日”活动，下半年开展法院文化节活动。在点评过程中，市高院政治部副主任陆文平长期关注金山法院工作，并从队伍建设的角度提出了希望。华东理工大学法学院副院长于杨曜发言有深度；该院与我院建立了产学研教学基地，运作较为良好。

第三是关于人民法官核心价值观的关系。在社会转型时期，最高法院提出人民法官核心价值观，体现了社会公众对法官和法院的要求。随着依法治国方略的推进，对司法的评价，逐步由以自我评价为主的模式转变为以社会评价为主的模式。这要求法官善于换位思考，从公众角度来审视法院工作，不断提高工作的质量和效率。

公正是灵魂，要让当事人感受到公正。这是开放式司法理念的要求。这不仅要求司法工作合法，而且要求合理、合情。具体到法官个体，在一定情况下要坚持“责任胜于能力”，在某种程度上讲，社会责任感不亚于法官技巧。思路决定出路。具体到法院，要加强与社会各方的联动，努力构建多元化纠纷解决机制，将有效的资源聚合起来，妥善解决矛盾。

廉洁是底线，要让公众评价法官和法院是否廉洁。具体到法官个体，要保持良好的操守，树好廉洁形象，关键是守护好心灵家园。心态决定状态。具体到法院，要通过健全、有效的管理工作，使干警心态上安宁而不浮躁，工作上快乐而不烦恼，生活上简单而不浮躁。长期以来，我院重视文化建设，强调个体对团体的价值认同，在潜移默化中规范干警的行为，取得了良好的社会效果。

为民是宗旨，要让当事人感受到司法是便民、利民。便民是种情怀。在某种意义上讲，情怀决定胸怀。一名作家曾经说过，为何工作取得成效，关键在于对这片大地充满了深情。的确，对人民群众充满了感情，必然有助于工作创新。最高院王胜俊院长提出法官要成为平民法官、亲民法官。这就要求法官耐心倾听，让当事人产生信赖感。

希望以此次论坛作为学习践行人民法官核心价值观的开始，各部门积极行动，把本次论坛学习精神贯彻好；结合实际，认真开展座谈、交流等学习活动，真正做到与思想结合起来、与工作结合起来，为更好地服务区域人民群众，更好地服务“创业金山、宜居金山、和谐金山”的建设，更好地服务上海世博会的胜利召开提供动力和支持。

公正、廉洁、为民是法官职业的必然要求，是人民群众对司法工作的必然期盼。相信通过此次论坛活动，我们对核心价值观的认识更清晰，对核心价值观的践行更坚定。刚才，张斌院长对学习践行人民法官核心价值观提出了具体要求，希望各部门在工作中认真予以落实，力求推动争先创优工作更上新台阶。最后，代表院党组，对受邀参加本次论坛的领导和嘉宾表示感谢。本次论坛到此结束。