各位网友大家好，北京市高级人民法院深入推进三项重点工作系列举措，商事审判速裁机制新闻通报会今天在西城法院召开，感谢您对此次直播的关注。我是本次直播的主持人李媛，首先为您介绍一下本次新闻通报会的主要内容：

本次通报会由庭审观摩和会议研讨两部分组成。
首先，上午9点30分，与会人员先旁听了两起西城法院商事速裁庭审理的信用卡纠纷，直接感受速裁程序在商事案件中的运用。这两起合并审理的信用卡案件的案情是，某银行起诉一对夫妇超期透支贷记卡不还款，构成违约，要求该夫妇二人归还欠款、利息、滞纳金和超限费。通过商事速裁模式的审理，仅仅用了短短的15分钟，在法官的调解下，这两起案件就得以妥善的解决，银行与被告夫妇双方达成调解协议。

西城法院民三庭作为商事速裁庭室，在优质高效处理大量金融类案件的同时，不满足于被动地在金融市场矛盾纠纷发生之后解决纠纷，还注重增强服务金融工作的意识，加强对金融市场的指引，发挥人民法院在金融风险防范中的预警作用，提升自身金融风险防范与化解能力，努力实现审判工作的法律效果和社会效果的和谐统一，真正做到能动司法，在审判金融类案件中逐步发展出一套行之有效的审判新模式――商事速裁审判新模式。

下面新闻通报会的第二部分研讨会正式开始，首先由市高级法院法宣处处长鲍雷介绍本次参会人员。

大家好，北京市西城区人民法院自2008年以来，积极开展商事审判工作，形成了商事便民速裁机制，目前这一工作模式正显示出生命力，最大限度地简化程序，实现商事案件诉讼效益的最大化。明显提高了审判效率，取得了非常好的社会效果，今天的会议和内容主要介绍西城法院商事法院速裁机制的基本内容、特点和成效，并听取专家学者等社会各界人士对商事速裁工作的意见和建议。首先，我介绍今天参加会议的各位来宾：

北京市高级法院党组成员、副院长 于建伟

北京市高级法院民二庭庭长 陈海鸥

北京市高级法院法宣处副处长 郭京霞

西城区委政法委副书记 曾加顺

西城区委政法委政治部主任 陈 勇

西城法院党组书记、院长 索宏钢

西城法院党组成员、副院长 刘草生

西城法院党组成员、副院长、政治部主任 蔡英伟

西城法院民三庭庭长 王 珊

专家学者有

中国政法大学民诉法研究所所长、博士生导师、教授 宋朝武

中国银行业监督管理委员会法规部行政复议处处长 张劲松

北京银行股份有限公司首席风险官 张慧珍

中国农业银行北京市分行副行长 孙学文

中国建设银行股份有限公司北京分行法律部副总经理 张 楠

北京银行股份有限公司燕京支行行长 王海静

中国工商银行股份有限公司北京分行法律部总经理助理 夏栋杰

北京第二医院院长、西城区人大代表 高尔勤

北京市西城区房屋土地经营管理中心供暖管理所所长 邓延平

北京市兰台律师事务所律师 满振维

首先请西城法院院长索宏钢致辞。

尊敬的于建伟院长、各位来宾、媒体朋友们

首先，我代表西城法院对各位领导和来宾出席此次商事审判速裁机制新闻通报会表示热烈的欢迎！对北京市高级法院给了我院这样一个介绍工作、展示形象的机会表示衷心的感谢！

近年来，在市高院的指导和西城区委的领导下，西城法院在工作中积极创新，大胆探索，推出了一系列的亮点工作，这其中包括"四点一线"多元化纠纷解决机制、民商事审判速裁模式、民商事审判激励机制、网上便民诉讼平台、"1+8"服务大厅等。这些举措受到了上级领导机关的充分肯定，今天在座的媒体朋友们也曾给予了持续的关注和报道。

今天的这个新闻通报会，是北京法院深入推进三项重点工作大型系列宣传活动之一，也是继海淀法院"李红星工作法"，东城法院"天平文化建设"、朝阳法院"一体化审判管理体系"之后推出的又一次集中宣传活动。市高级法院把我院的商事审判审判速裁机制作为这次会议的主题，并邀请这么多的嘉宾、媒体朋友来共同研讨，对我们来说，这是一次非常难得的学习机会。商事审判速裁机制，是我院在2008年为优化职权配置，实现科学发展而推出的一项措施。

为了进一步提高审判效率，在最短时间内解决纠纷，最大限度地降低当事人的诉累，我院指定民事审判第三庭作为审理商事案件的速裁庭，并选派年富力强的审判人员充实到该庭。自该机制实施以来，在实现司法资源合理配置、促进社会矛盾化解方面取得了良好的成效。去年，我们在总结民商事速裁经验的基础上，又推出了快速执行新机制。现在，集"刑、民、经、执"为一体的"大速裁、速执"格局已初步形成。

西城法院近年来的进步、发展与在座的各位领导、来宾和媒体朋友们的关心、帮助和支持是分不开的。在这里，我衷心地希望大家能多对我们的工作提出宝贵意见和建议，帮助我们更好地改进工作、提高水平。最后，再次感谢各位对西城法院的支持。

下面请西城法院民三庭庭长王珊同志通报商事审判速裁机制建设情况。

为了在审判工作中落实"三项重点工作"，西城法院围绕制度建设，机制创新，坚持以服务辖区经济发展大局为重点，以化解社会矛盾为目标，以促进社会管理创新为方向，以公正廉洁执法为自律，着力探索审判工作新机制，有效化解矛盾，为"保增长、保民生、保稳定"作贡献，为构建和谐社会作努力。

北京市西城区作为首都的中心城区，是众多商业银行所在地。西城法院院党组结合本辖区独特的区域特点和具体的案件受理情况提出，人民法院在服务金融市场的过程中不仅承担着解决纠纷、平复社会矛盾的责任，还应发挥金融风险预警和防范的重要作用。西城法院民三庭作为商事速裁庭室，在优质高效处理大量金融类案件的同时，不满足于被动地在金融市场矛盾纠纷发生之后解决纠纷，还应注重增强服务金融领域的工作意识，加强对金融市场的指引，发挥人民法院在金融风险防范中的预警作用，提升自身金融风险防范与化解能力，努力实现审判工作的法律效果和社会效果的和谐统一，真正做到能动司法，在审判金融类案件中逐步发展出一套行之有效的审判新模式--商事速裁审判新模式。

一、快速高效审理商事纠纷案件，大力推进社会矛盾化解

根据对三次政法系统社会测评数据的分析，办事效率一直是公众最不满意的工作指标。积极维护社会和谐稳定大局，离不开高效的司法审判工作。解决纠纷的时间变短了，诉讼成本变低了，公众的满意度才会上去。商事速裁机制，实际上是一种在司法改革进程中出现的具有灵活、快捷、高效、便民等特征的商事诉讼简易程序。它是在司法改革的背景下，借鉴域外民事诉讼立法与实践成果特别是小额诉讼的基础上，能动地适用现行法律的规定，积极探索与完善简易程序的产物。它通过制定专门的工作办法，设立专门的速裁机构，在法律允许的范围内最大限度地简化诉讼程序，以尽可能少的审判力量处理尽可能多的民商事案件，从而实现诉讼效益最大化。商事速裁机制的出发点和立足点就是为了方便群众诉讼、减轻群众诉累，从这个意义上说，速裁机制本身就是一项积极的便民举措。

商事速裁的核心就是 "快"。其具体内容可以概括为 "四当"、"五快"和"三简化"制度，所谓"四当"即当即开庭、当庭审结、当庭送达、当庭执行；"五快"是指：快送、快调、快审、快判、快结"； "三简化"制度则是简化庭审笔录的制作，简化裁判文书的制作，简化当事人的证据交换手续。另外，我庭还推出了庭前调解与结案后回访制度，对事实争议不大、权利义务关系简单明确的案件，采取电话调解或当面调解等庭前调解方式，对房贷、信用卡等纠纷及时回访。这些做法都充分体现便民、利民和多渠道有效化解矛盾的特点。

商事速裁新模式建立以来，在不断完善和实践中取得了良好的工作成效，大大提高了商事审判效能，有效解决了案多人少矛盾，审判效率有了显著提高。具体体现在：（一）、全庭结案数量显著提高。2008年，我院民三庭开始尝试速裁模式，当年结案3079件，比2007年增长68.1%； 2009年，商事速裁模式进一步成熟和完善，我院民三庭共结案3807件，较2008年又增长23.7%。2009年，民三庭结案率达到98.4%，审结的案件占全院新收商事案件总数的93.0%。（二）、人均结案效率大幅提升。2009年，我院民三庭4名法官人均结案906件，同比增长47.5%；其中，个人最高结案达到了1009件，刷新了我院个人结案数量的记录。（三）、审判周期明显缩短。速裁案件30天内结案数量的提高，使得全院商事案件审理周期大幅度缩短，商事案件的平均审理期限由2007年的54天减少到2009年的34天，大大提高了商事审判效能，得到社会认同和当事人的广泛好评，在客观上也实现了均衡结案。

二、探索考核激励机制，加强审判管理，确保公正廉洁执法。商事速裁审判机制要追求高效优质审判，必须辅以完整的配套制度，这些配套制度紧密结合队伍管理和审判资源配置的实际特点，优化人员配置，充分重视人的因素，重视激励的作用，在促进公正、廉洁执法方面也起到了不可忽视的作用。在各项制度中，最有创新性，也最有成效的两项制度是：指标式考核机制与弹性工作激励制度。这些配套制度的实施，稳步提升了队伍整体素质，为推进三项重点工作提供了有力的人才保障。

我庭的指标式考核机制由两部分组成，一是法官的"A+X"考核机制，二是书记员的"B+Y"考核机制。"A+X"考核机制用量化的方法考核法官的工作业绩，由两部分分值构成："A"代表考核机制的核心--审判效率考核分，即累计结案数；"X"代表其他各项工作的综合工作考核分，包括结案率、质量、审限、效果、文书、调研、宣传、信访、行政管理、廉政勤政等10项综合工作考核指标，每项10分基本分，视完成情况加、减分。"A+X"指标式考核机制改变了过去评价个人业绩主要靠年终投票和民主测评的方式，改变了干多干少一个样的不合理现象，最大限度地用业绩做导向，体现了多办案与办好案的双项工作要求，激发了法官的工作热情和责任心，调动了不同考核对象的积极性，带动了部门其他各项工作的全面提升。书记员的"B+Y"考核机制和法官的"A+X"指标式综合考核评价机制原理基本相同，也是通过分值来量化书记员的工作业绩。通过有奖有罚的工作规范提高书记员工作质量，调动书记员的工作积极性。该项制度打破了书记员与审判员捆绑式的考评方式，填补了我院书记员独立考核机制的空白。

近年来，案件数量攀升、审判压力加大，特别是规范工资以后，原有激励机制作用下降。调动法官的工作主动性，探索新的激励手段，是必须解决的现实问题。我庭在适用"A+X"指标式考核机制的同时，也配套采用了全新的激励手段。除了对考核优秀的干警在学习研修、考察交流、岗位培训等方面优先考虑，在立功受奖、晋职晋级、评优评先等方面优先推荐外，我庭还提出了弹性工作制的做法。该制度规定，在6月30日至12月20日期间，承办法官可以随时提出被考核要求，如审判效率考核分、综合工作考核分均达到年初规定的指标，且未结案件中无审理超过30天的案件，经庭长、主管院长同意，承办法官可享受自主安排工作时间的待遇。2009年，我庭的四名法官均在11月左右完成了全年工作任务，不同程度地享受了弹性工作制的待遇。弹性工作制满足了法官多元化的需求，为法官休养、进修方式提供了一种全新的可能，同时该制度大大提升了干警日常工作效能，均衡结案成为自然。

二十一世纪是一个追求经济效益最大化的时代。反映在诉讼领域中，就是当事人以最低的诉讼成本，得到最公正、公平的裁判结果。在追求高效结案的同时保障案件质量，是个必须严肃对待的问题。为严格案件审理程序，防止速裁简单追求效率，保证法官公正廉洁司法，我庭在管理流程上下大功夫，花大气力，突出规范"五快"环节，强化监管力度，确保案件办结质量。具体做到，在"快送"上抓"到位"，务必以直接送达为主，其他送达方式为辅，只有在穷尽其他送达方式的前提下，才能适用公告送达的方式，切实保证不因程序的疏漏而剥夺当事人的诉权；在"快审"上抓"整合"，通过建立串案领办模式，强化庭长或领办人统一协调作用，大大提高了串案的审结速度，确保了串案的审判质量；在"快判"上抓"优化"，通过创设未结案报告制度，强化对未办结案件的综合管理，科学调度审判资源、合理安排审判进度；在"快结"上抓"真实"，通过报结内勤登记制度，强化对案件报结工作的监督，切实杜绝提前报结、报假案的情况。严格规范的审判管理体系，有力地保证了速裁办案质量。

三、坚持能动司法，拓展审判职能，积极参与社会管理创新

在新的历史时期下，人民群众对司法有了新要求、新期待，人民法院要积极回应社会的需求就不能局限于就案办案、孤立办案，必须坚持能动司法，把人民法院的工作置于党和国家工作大局当中，不断促进社会管理创新，帮助有关方面加强和改进工作，从源头上防止矛盾纠纷的发生。

近年来，个人金融消费发展驶入快行道，与人民群众生活密切相关的房贷、车贷、信用卡等金融业务得到了蓬勃发展。西城作为首都北京的核心城区之一，金融街坐落与此，辖区内有众多商业银行。由于独特的地域特点，个人金融类案件在西城法院商事收案中的比重一直很高。我院民三庭2008年12月21日至2009年12月20日累计新收案件3742件，其中汽车消费贷款纠纷案件1333件，房贷纠纷案件199件，其他借款类纠纷案件61件，信用卡纠纷案件523件。2009年12月21日至2010年6月20日，累计新收案件2653件，其中汽车消费贷款纠纷案件345件，房贷纠纷案件91件，其他借款类纠纷案件30件（含住房装修贷款28件），信用卡纠纷案件1163件。2009年度个人金融类案件占商事案件总数的56.5%，2010年上半年该比重进一步上升至61.4%。

抱着积极、主动参与社会管理创新，努力使审判工作变得更加有所作为的理念，在高效优质结案的同时，我庭不忘社会责任，努力拓宽司法服务渠道，通过司法调研、司法建议、法制宣传等方式服务区域经济发展，促进新型社会管理秩序的形成。

司法调研并非纸上谈兵，素材的积累尤为重要。商事速裁庭在快速高效审结大量案件的同时，也积累了调研素材，为及时将实践结果转化调研文章奠定了基础。我院商事速裁庭注重案件情况的综合调查研究，通过深入分析经济社会发展变化反映在司法领域的各种情况和问题，形成调研成果，为上级决策提供依据，为自身审判积累经验；同时，通过与社会分享有效信息，揭示频发多发的矛盾纠纷，为社会公众防范市场风险提供有效预警。我院商事速裁庭先后完成的《个人住房贷款风险成因及对策》、《对西城法院受理信用卡纠纷案件的统计分析》等多篇调研报告和统计分析，引起了北京市高级人民法院的重视，受到了相关领导的好评。

司法建议作为化解矛盾纠纷、提高社会管理水平的司法服务手段，是人民法院审判职能的延伸。我院商事速裁庭立足本区金融机构众多的特点，及时发现经济社会领域中可能影响发展稳定的苗头性、倾向性问题，指出金融消费服务中的漏洞和盲点，深入分析金融业管理中存在的薄弱环节、风险点，主动向金融机构谏言献策，提出司法建议。对未引起重视的建议，采取适当方式加以督促，同时向主管部门或上级领导机关提出意见，力求将建议事项落到实处，从而起到完善社会管理的作用。我院商事审判庭提出的《关于审理涉及个人住房贷款纠纷案件给中国银行监督管理委员会的司法建议》、《关于交通银行信用卡分期付款手续费收取规则的司法建议》等多篇司法建议得到了相关单位和部门的认可和重视，及时回函并提出改善措施，收到了良好的效果。

除了司法调研和司法建议，商事速裁庭还重视通过法制宣传的方式参与社会管理，注意将法制宣传与维护稳定相结合，与法律服务相结合，与经济建设相结合，把握法制宣传方向，注重法制宣传实效。为此，我庭借助各类媒体向社会广泛宣传法律知识；针对社会关注的焦点、热点问题，撰写专业书籍、普法稿件；组织法官深入社区、企业进行普法宣传，回答现场咨询。通过上述法制宣传和法律服务，努力促进金融市场主体提高服务水平，引导人民群众依法有序表达诉求，在营造健康、有序的金融环境和社会环境的过程中发挥人民法院的积极作用。

我院的商事速裁审判经过近两年的探索和实践，已经展现了蓬勃的生命力和强大的效能。今后，我们将继续根据实际情况不断调整既有模式，丰富配套制度，争取最大限度地发挥速裁机制的功能。

以上是我院商事速裁机制的经验总结和汇报，由于该机制实施时间不长，尚待进一步成熟和完善，希望各位与会领导、专家和嘉宾能够多提宝贵意见和建议，共同帮助我们完善这项制度。谢谢各位。

五个“快”字大大提高了商事审判效率，给我们留下了深刻的印象，法官的年均结案量增大。这些数字体现出法官的辛勤付出和社会的认同。参加今日会议的有很多法学专家，律师、行业协会代表，下面我们请中国政法大学民诉法研究所所长、博士生导师、教授宋朝武发言。（鼓掌）

速裁是我国法院在司法改革中独创的一种审判方式，在审判实践中发挥着显著的成效。所谓速裁机制就是指，为实现诉讼正义，减少当事人诉讼负担，提高诉讼效率，实现民事案件简繁分流，通过制定专门的工作办法，设立专门的速裁机构，针对需要快速解决的民商事纠纷、当事人无实质争议的民商事纠纷以及其他应当快速审判的民事纠纷而设立的，在法律允许的范围内最大限度地简化审理程序，试图以较少的审判人员处理大量民商事案件的民事诉讼程序。刚才听了王珊庭长的发言，我对于西城法院商事速裁机制有几点感受：

第一，这项机制符合当前国内外司法改革的总体趋势。二十世纪中叶以来，西方国家乃至整个世界为了解决因社会的不断发展引发的诉讼数量猛增、诉讼迟延以及诉讼成本过高等问题，在民事诉讼领域掀起了变革，这场变革确立了简易程序、小额诉讼在诉讼制度中的新的地位，将民事诉讼向更快捷、更便宜、更方便的方向推进了一大步。如，日本于1998年1月1日起实施的《日本民事诉讼法》创设了小额诉讼程序，英国于1999年出台的《英国民事诉讼规则》，对小额诉讼程序作了非常详尽的规定。我国最高法院从人民法院一五改革纲要到三五改革纲要也都对速裁程序提出了要求。如，二五纲要提出了"继续探索民事诉讼程序的简化形式，在民事简易程序的基础上建立速裁程序制度……"，三五改革纲要提出了"完善民事、行政诉讼简易程序，明确适用简易程序的案件范围，制定简易程序审理规则……探索推行速裁法庭、远程审理等便民利民措施。"从中可以看出，最高人民法院越来越重视民事诉讼程序的简化。事实上，从2001年开始，全国一些基层法院也在搞速裁改革。西城法院的这项改革朝着快速、便捷的方向努力，这与国际司法改革潮流、最高法院的司法改革目标是一致的。现在中央提出推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，我认为对于基层法院来说，提高审判效率，快速解决纠纷，本身就是化解矛盾的一种重要方式。

第二，这项改革抓住了西城法院自身的特点。速裁机制审理的案件具有案情简单、起诉和传唤方式简便、审理期限短，庭审程序简化、法律文书格式化等特点，西城法院商事速裁独特之处在于其审理的案件绝大多数是当事人一方为银行的个人贷款、信用卡纠纷案件。商事案件一般是专业化程度较高，以书面协议为基础，权利义务关系明确，事实清楚，具备快速审理的特点。如按以往的严格的程序，无疑会给有限的司法资源带来巨大的压力。而建立专门的商事速裁庭，选择精通业务、善于调解的法官，审理大批简易商事案件，是缓解当前诉讼压力的一味良药。以速裁方式审理案件，是在维护当事人合法权益的情况下，尽量简化繁琐的诉讼程序，同时适用简约的裁判文书格式，使无争议或争议不大的案件能即时清结，办案效率大幅提高，减少了法官及其他人员的人力投入，节约了审判资源，降低了诉讼成本。

以上是我对西城法院速裁机制的感受，下面我针对这项工作从学者的角度提两点希望。一是繁简分流，很多当事人不懂法律，不能侵犯当事人的利益，速裁机制如何设定，这是第一个问题，第二个问题，是如何适用调解和判决的关系。调解是中华民族的传统，我们如何把速裁和调解的观点融在一起？如何衔接？这是我个人考虑的问题，但是我反对从一个机关往另一个机关倒，过去的“和稀泥”。1991年以后，一律强调用判决，现在强调调解，我认为在法律的范围内进行调解，不是强迫当事人放弃权利。还有我认为要体现司法尊严，所以，调解和判决之间的关系我认为西城法院如果能够在速裁机制上进一步细化，就能把速裁机制发展得更好。这是两点希望。

法官每年审理上千件案件，只有精神奖励不行，应该给予物质奖励。全国各级法院都搞改革，朝阳，包括浙江高院。我认为，有的改革顺应潮流。不要走过去的道路，速裁机制是在我国简易程序基础上利用快速、方便当事人解决纠纷的好方式，我认为进一步完善，不要半途而废，我希望这个制度坚持下去。利民、利国的好方式，要进一步发扬。谢谢大家！

下面请北京银行股份有限公司首席风险官张慧珍发言。

尊敬的各位领导、各位来宾！今天，在这样一个隆重而特殊的场合，很荣幸代表北京银行发言，刚才旁听了商事速裁庭案件势力过程，切实感受到“快审”、“快判”“开结”的速裁审判理念，收获匪浅。

北京市高级人民法院推出的商事速裁机制是《关于进一步加强司法便民工作若干意见》精神的具体体现。它是我国司法制度的创新，充分发挥了程序简易、灵活敏捷、经济高效的优势，提高了审判质量和效率，取得显著的审判效益和良好的社会效益。结合金融行业情况，从商业银行作为原告当事人的案件特点来讲，银行与借款人之间的借贷纠纷，普遍具有事实清楚、案情简单、诉求明确的特点，具备适用商事速裁的基本条件，充分运用速裁审判程序，可以化解纠纷、减少争议，可以快捷、有效采取诉讼保全措施，从而大大提高银行信贷资金收回比例和效率。

以我行为例，金融危机爆发后，受国内外经济环境变化、国家政策调整及消费市场低迷等因素影响，抗风险能力差的中小企业贷款、住房、汽车、信用卡、助学等个人消费贷款风险陆续显现，这类不良资产大多金额小、笔数多、诉讼耗费大量人力、物力、财力。此外，可控财产稍纵即逝。如何快速收回这类不良资产，及时降低不良比率，已成为亟需攻克的难题，北京市高院推行的商事审判速裁机制适时发挥了积极效用。2008年开始，西城法院充分运用速裁机制，采取迅速立案、庭前调解，加快审理、有效执行等有利手段，将3到6个月的案件审理时间压缩至30到40天，充分体现一个“快”字，突出一个“好”字，通过速裁审理，协助我行化解不良资产1328笔，万元不良资产，款项收回率高达 %。

作为一家从北京地区逐步发展起来的全国性股份制商业银行，北京银行用15年时间完成了引资、更名、跨区域、上市一系列战略发展。如今，作为全国城市商业银行的领头羊，北京银行的发展离不开北京市各级法院的帮助与支持。再次，我们表示衷心感谢！此外，作为速裁机制这一司法创新的受益者，我们呼吁，各级法院及媒体加大对速裁机制的宣传力度，进一步建立这项制度的社会认知度，推动制度更加顺畅运行，使司法为民理念更加深入人心。谢谢大家！

下面请中国农业银行北京市分行副行长孙学文发言。

各位领导、各位来宾、各位朋友、大家上午好，很高兴能与各位金融界的同仁一起参加北京市高院组织的商事速裁审判新模式研讨会，就我行而言，大部分诉讼事务都发生在北京市西城区人民法院，西城法院严谨执法、公正裁判及注重效率审判工作为我行不良贷款的清收工作提供了有力的司法支持在此衷心感谢西城法院。

在2009年我行共在西城法院起诉个贷纠纷案件41件，其中22件在我行起诉后被主动还款，剩下的26件，调解或和解的案件15件，判决的仅有4件，调解率接近80%，这一创新审判方法优势相当明显，案件处理周期短，我行实现债权的时间也相应缩短，在可能的情况下，通过调解协议强调解除或终止合同的条件，直接赋予调解协议强制执行的效力，更能避免重复诉讼，通过诉讼借款人充分认识到履行合同的重要性，大部分借款人都能在日后每月按时足额归还贷款。以上是我行对商事速裁审判模式的一点体会，与各位来宾一同分享，请各位批评指正！

下面请中国银行股份有限公司北京分行法律部副总经理张楠发言。

各位领导、各位同仁、各位媒体朋友大家好！首先，非常荣幸有机会参加这次通报会。下面我简单谈一下我对西城法院民商事案件审理的总体感觉，就是“三快一好”。

一快是收案、立案快。我行每次起诉的案件多为批量诉讼，少则十几件，多则几十件。为提高批量诉讼的收案、立案效率，方便当事人，西城法院先后采取了专门窗口、快速通道、到现在的往上立案的一系列措施，特别是从2009年实行的网上立案，建行的工作人员通过网上预约、网上填写立案信息提交审查、审查通过后交纳诉讼费用、提交诉讼材料，数十件案件当天就可以实现顺利立案，极大的提高了工作效率。

二快是送达快。我行起诉的案件进入商事审判庭后，就进入到相当事人送达起诉书副本和开庭传票的环节，这一直是困扰银行的一个难题。现在，我们根据法院的要求，相审判庭提交被告的有效联系方式、可能有效的联系方式、法定联系方式等，审判庭法官依照上述联系方式制作送达流程表按照电话通知、司法专邮、登门送达的流程，详细填写送达流程表，尽最大可能在短期内当事人送达法律文书，确保快速进入案件审理程序，极大的缓解了“送达难”的这一难题。

三快是审理快、宣传快。像我行这样的批量案件，西城法院商事审判庭都会采取串案领班人制度进行审理，由庭长助理或审判经验丰富的审判长任领办人，案件一进入审判庭，就会有专门的临办人与我行了解案件的整体情况，个案特点，协调各法官形成统一的处理意见，大大提高了串案的审结速度，并保证了串案的审判质量。

一好是效果好。具体体现在以下几个方面：

一是促进了我行依法保护金融债权的意识。为保护银行债权，我行采取了本行催收、委托专业公司催收、诉讼催收三种方式，通过实践证明，诉讼催收效果最好。本行催收，债务人因为案例不大，不理不睬；委托专业公司催收，事倍功半，极易引发新的矛盾；诉讼催收，通过法律手段，特别是法官对债务人耐心工作，辨法析理，能够使债务人对判决结果信服，并为积极履行创造条件。

二是促进了我行从选择以判决结案相调解结案的转化，由于一些历史原因和业务操作原因，我行在前

三是促进我行改进工作。3年来，我行每在每审结一批案件，该院落的案件领办法官都会通过口头或者通过司法建议的形式相我行通报案件审理中发现的各类问题，并提出相应的意见或建议。每年年末，西城法院的法官都会对该年度审结的各银行的某类案件进行小关的调研，并将该调研报告通报我行，使我行及时了解该类案件的新特点、新趋势和新问题。谢谢大家！

下面请中国工商银行股份有限公司北京分行法律部总经理助理夏栋杰发言。

各位领导、各位来宾、各位朋友、大家上午好，一直以来在高院的领导下，北京市各级人民法院，特别是西城法院与我行长期密切配合，为维护金融稳定，保护国有银行资产、维护我行合法权益作出了巨大努力。在法院的支持下，我行各类贷款不良率逐年下降，我行不良贷款目前已降至0.63%的优秀水平，远低于全球行业标准预警线，这其中，仅2010年上半年，我行依法诉讼清收额即达到2.2亿元。这些成绩与高院领导下的各级人民法院的支持协助十分不开的。在此衷心向全体法官表示感谢和崇高的敬意。下面结合我行的的诉讼清收工作谈下一我行对于商事速裁机制的一些理解。

1、我行对于西城法院商事速裁机制的理解。随着我国法治水平的提高，更多的当事人已不再满足于取得公正的判决而是渴望通过法律手段切实维护自己的权利，西城法院推出的商事速裁机制不仅是现有审判制度下提高审判效率一种创新，更是充分结合我国商事审判实践后，对于我国司法简易程序的一种升华。这一切机制经过近三年的实践检验，我们认为已经可以证明是通过“又快又好”途径争取追求“案结事了”目标的解决商事矛盾纠纷的一大突破。

2、西城法院商事速裁机制对我行的积极意义，西城法院商事速裁机制的建立，坚定了金融机构通过法律手段维护自身权利的信心，也保障了金融机构通过法律手段维护自身权利的效果。以我行为例2008年商事速裁初步建立，我行当年在西城法院审结288件，当年未审结案件数比上年度下降34%，降至143件；2009年商事速裁制度在探索中发展并取得初步成效，我行在当年审结105件，未审结案件数再降82%，低至26件。从案件数量的逐年下降，可以看出速裁法院的辛劳，也可以看出速裁机制的巨大作用。

3、我行对于西城法院商事速裁机制的感受，我行下辖的几家银行均在西城法院辖区内，我行法律人员与西城法院接触最为频繁，关系最为密切。西城法院将调解与速裁有机结合，在注重办案效率的同时做到案结事了，快速、完整解决纠纷，并创造了在立案一周内开庭、调解，执行、清偿的记录极大缩短了不良贷款的收回周期，做到了速审、速裁和案结事了。

商事速裁机制是一项制度创新，给商事纠纷解决方式带来新变化的同时，也对法官的能力和精力提出了更高的要求和更大的挑战。在此我向承担商事速裁工作的法官表示衷心的感谢。

下面请北京第二医院院长、西城区人大代表高尔勤发言。

非常高兴有这样的机会，我作为人大代表，作为人民陪审员有更多的机会和西城法院法官接触，同时亲身参与审判实践的通报会，我自己感觉这几年来西城法院在院党组和领导班子的带领下，法院内部的管理工作始终非常严谨创新，才有今天的结果，我从几个方面说一下。

一是在法院案件的审判中从规范入手提高审判质量，作为人民陪审员参与到案件的审理过程中，陪审质量不断完善和规范是一步步扎实走过来的。我们能够看到起诉状，对案件的情况有一定了解，庭审过程中，与法官合议实质交流，包括判决后情况的回馈，都能让我们看到参与的每一起案件审理的结果，对人民法院审判监督规范的过程起到很好的作用。西城法院参审率在90%左右，陪审率也达到了40%左右。这一方面是法院对陪审制度的执行，第二方面，让陪审员觉得参与的过程，发挥了作用，我们很认真地做。

二是从法院队伍的监管，提高队伍能力，法院做了很多工作。前段时间做陪审员和法官之间的双向测评，这种背对背的测评，对双方有很大的好处。通过陪审员对法官的评判，法官对陪审员的一些行为的建议和意见，这样双向测评制度的提高提供了实实在在的基础。

三是从案件审结的便民措施入手提高审判的效果，今天的会议就是一个很好的说明。在西城法院不仅是商事速裁在做，包括民事速裁，也在做。我觉得法院今天有这样的成果是法院这支队伍，在领导班子的带领下，各庭室创新各自的工作机制的成果。包括诉前调解、判后答疑也邀请人民陪审员参与，这在建设和谐社会、达到双方当事人服从判决、促进了社会和谐，法院做了很多工作。

再有法院利用独特的环境和职业在宣传上做了很大工作，如果参与刑庭案件审理，庭长询问被告的过程中能把法律的常规知识和甚至从人的违法的潜意识，让当事人自己认识为什么走到今天，不是一种就事论事的审判过程。

西城法院有一些教育基地，包括驻区单位旁听的方便，都为全民法律意识的提高做了很多工作，我参与包括民庭、经济庭的案件，感觉法院为全民法律意识提高提供了很好的平台。我有一个建议，因为建立和谐社会，和谐的社会环境和遵纪守法的社会氛围对国家的发展有非常大的工作，我希望各庭室对上一年度对典型案件、高发案件总结的过程中，组织旁听，让相关行业和相关人员了解这些案件，预防和改进提供司法方面直观的作用。我认为会对社会全民社会素质的提高有更多的帮助。谢谢大家！

下面请北京市西城区房屋土地经营管理中心供暖管理所所长邓延平发言。

各位领导、各位来宾、各位朋友、大家上午好，作为供暖企业，现如今拖欠供暖费事情越来越多，我们的收费员到法院，第一天立案，第二天就能接到法官调解的电话，到法院后就能调解，出调解书，有时一周内就能收到对方给的供暖费，我们要是遇到一些不懂得关于供暖费的问题，民三庭的法官们也能详细给我们说明，解释，我们的供暖案件很快就能解决，这都是西城法院不辞辛劳以及商事速裁机制的功劳在此我衷心感谢西城法院民三庭的法官们。

下面请北京市兰台律师事务所律师满振维发言。

尊敬的各位领导，各位来宾，我是北京兰代律师事务所的律师满振维，在北京各级多家法院代理过很多银行借款和推纠纷的诉讼案件。以前一个案件一审一般至少要3个月时间，加上很多借款人失踪或者恶意逃避的行为，不得不公告送达，一审最长时间有的达到半年以上。

但是，自从接触到北京西城法院推出的商事速裁新模式以后，感觉眼前一亮，耳目一新，案件审结效率大大提高，为各方当事人节省了大量宝贵时间，纠纷的快速解决使各方当事人都相当满意。

作为一名律师，具体说来，对商事速裁的体会主要体现在以下几个方面。

一，从立案、开庭到结案各个环节配合顺畅，有条不紊

立案大厅各种设施设备配备齐全，各种咨询服务人员热情敬业，以前立案难的情况大大改观，立案后很快就有主审法官联系，开庭时间和地点以及注意事项说明清楚明白。

二、开庭时，程序清楚合法，简洁高效，快而不乱，速而不惫

在开庭时，法官亲切而不失威严，当事人权利义务告知的清楚明白，当事人陈述、质证、辩论、最后陈述环节清楚，简洁明快。

三、庭审完毕后调解或者出判决时间很快

在西城法院，通过法官耐心细致的法律讲解和不懈的沟通，当庭达成调解或者撤诉的案件很多。在其他法院，庭审完毕后，一般都是在3个月审限的最后期限才能收到判决通知，有时候时间长的连庭审的一些事实都有些淡忘了。但是在西城法院，庭审后最快的5天左右都收到通知了。当时我都不相信自己的耳朵，以为法官弄错时间了。银行也很惊讶，没想到法官审结的速度竟然这样快，有好几次，案件审结后，银行还没来得及审批第二笔律师费的支付，有的银行甚至和我讲，能不能在借款合同中约定管辖，由西城法院来审理。

四、主审法官年轻而专业精神面貌极佳

西城法院的法官总体感觉起来年轻有为，专业精深，坚持原则，能快速抓住案件的主要焦点和焦点的主要方面，为商事速裁机制提供了坚实的专业基础和人员基础。

作为一名北京的普通律师，真切的感受到商事速裁审判新模式为我们当事人带来的切切实实的便利。在此，提一点点小的希望，希望北京市的其他法院都能像西城法院一样，学习引进商事速裁审判新模式，为案件当事人、为社会纠纷的快速解决，为社会的整体长期稳定提供有力的保障。

下面请西城区委政法委副书记曾加顺讲话。

同志们，我代表西城区委政法委对西城法院司法工作的关心和支持。很高兴参加区法院的新闻通报会。刚才，索院长、王庭长以及各位专家、代表从各个方面介绍了西城法院的商事速裁机制。通过大家的发言，我深刻感到，西城法院的商事审判速裁机制建设成绩很突出，在提高审判效率、化解矛盾纠纷、实现案结事了方面均取得了良好的成效。近年来，西城法院党组在市高级法院的指导和区委的领导下，立足于工作任务重，压力大，新情况中矛盾出来，西城法院大胆开拓，解放思想，锐意进取，在服务大局、司法为民、机制创新、队伍建设等方面都有了新的突破，为促进区域和谐稳定作出了突出的贡献。总的讲起来，可以概括为"一个中心，三个抓手"。 今天重大通报西城法院商事审判速裁机制是西城法院努力提高审判能够服务水平塑造良好形象的成果。

一是以保障区域和谐稳定中心，不断增强服务大局能力。近年来，区法院能够紧紧围绕全区的重点工作，特别是是08年的平安奥运、09年的国庆安保行动，按照区委政法委的统一部署，坚持稳定压倒一切，切实强化政治意识、大局意识和责任意识，在认真履行审判职责、依法化解各类矛盾纠纷的同时，积极采取措施，做好安全保卫和维护稳定工作，为各项重大活动的安全顺利进行，促进社会和谐发展作出了积极的贡献。

二是以深化司法为民为抓手，不断提升人民群众满意度。区法院以"保障当事人打一个公正、明白、便捷、受尊重的官司"为目标，不断强化司法为民意识，不断拓展司法便民的新空间，不断探索司法利民的新手段，充分运用现有科技成果，加大硬件设施建设，推出了包括网上便民、立案综合服务大厅在内的便民新措施，在促进司法公开公正、方便人民群众打官司方面办了许多实事、好事，最大限度地保障了人民群众的利益，最大限度地满足了人民群众的诉求，最大限度地提高了人民群众对法院工作的满意度。

三是以加大机制创新为抓手，不断提升司法公信力。近年来，区法院始终坚持改革创新的发展思路不动摇，在四点一线、民商事激励机制和速裁速执大格局方面，大胆创新，敢于实践，在提高审判效率、促进司法公正方面取得了明显的成效。更为重要的是，通过机制创新，盘活了西城法院整支法官队伍，让全院干警的工作热情和创造性得到空前的发挥，呈现出了思想统一、注重扎实、团结发展，真正把大家的思想统一到想事业、干事业上来，心往一处想，劲往一处使，促进了各项工作的良性健康发展。

四是以加强队伍建设为抓手，不断提升法院形象。领导班子建设是队伍建设的关键。只有一流的班子，才能带出一流的队伍、创造一流的业绩。区法院领导班子按照区委的部署，讲党性、重品行、作表率，真正做到在政治上坚定清醒，在重大决策上发扬民主，在工作作风上求真务实。在党组的带头下，通过深入开展学习实践科学发展观活动、"听呼声、走百家、送服务"主题实践活动，围绕人民群众的新要求、新期待，多措并举拓宽民意沟通渠道，深入听取人民呼声，认真查找自身的不足。其中，巡回法官制度得到了市委政法委的高度重视，被确定为"听呼声、走百家、送服务"为民实践活动的联系点。市委政法委两次就该制度进行调研，并给予了充分肯定。通过大力开展争优创先活动，大力弘扬队伍的正风正气，大力宣传队伍中的先进典型，重点宣传推广西城法院的亲民型、高效型和专家型法官典型，整支队伍呈现了学风浓、正气盛、事业兴的良好局面。

区法院近年来取得的成绩是市高院正确指导的结果，更是在座的各位和社会各界关心、支持的结果。在此，我代表区委政法委向市高院的领导以及各位来宾、媒体朋友们表示衷心的感谢！希望区法院的在市高院的指导下，按照区委以及政法委的统一部署，以此次行政区划调整为契机，进一步解放思想、开拓创新、扎实工作、再接再厉，不断开创法院工作的新局面，取得新成就，为促进新西城区经济发展、维护社会稳定，推进依法治区进程做出新的更大的贡献！谢谢大家！

下面请北京市高级法院党组成员、副院长于建伟讲话。

各位领导、专家、媒体的朋友们，大家上午好！

今天的这个新闻通报会，是北京法院深入推进三项重点工作大型系列宣传活动之一。首先，我代表高院党组对参加通报会的各位领导、专家、媒体的朋友们，表示热烈的欢迎；对各位长期以来给予北京市法院的关心、支持和帮助，表示真诚的感谢！

刚才，我听了西城法院商事速裁开展情况的介绍；也听了金融企业、律师、人大代表以及专家对西城法院这项工作的意见和建议；还听了西城区政法委曾书记对西城法院工作的高度评价；对于西城法院的商事速裁工作，方方面面都给予了充分的肯定，各位的发言，都很精彩，我完全同意。下面，结合北京市法院推进"三项重点工作"的具体部署，就商事速裁机制，再谈三点看法。

第一点，速裁机制的定位。速裁机制是一种在司法改革进程中出现的，具有灵活、快捷、高效、便民等特征的，比民事诉讼简易程序更为简便的诉讼程序。早在上世纪90年代，很多法院就开始了速裁方法的探索，北京市的基层法院也在进行着不同程度地实践。有些法院单独设立速裁庭，也有的法院在民庭内设立速裁工作组，还有的法院是在立案庭内设立速裁机构。西城法院在速裁方面的力度较大，先后设立了两个速裁庭，一个民事速裁庭，一个商事速裁庭。特别是商事裁判，值得推广和宣传。速裁机制更具有代表性，民商事审判，各用了一个庭的力量专门从事速裁案件的审理。

就当前的形势而言，在最短的时间内审结案件，既要狠抓质量又要狠抓实践，创新、创发展，商事速裁既可以缓解"案多人少"的压力，也可以有效地防止"小事拖大、大事变复杂"，有利于矛盾化解。我个人认为，速裁机制的探索，符合中央三项重点工作的要求，符合人民法院三五改革纲要的方向，符合当前将案件繁简分流、简易案件快速审理的潮流，符合当事人纠纷处理的现实需要，符合纠纷解决的效益原则，是一项值得肯定的积极实践。

第二点，西城法院商事速裁的成绩。把司法为民和以人为本的理念具体化。2008年，西城法院借鉴各地法院的有益经验，在商事领域开始了速裁机制的有益探索。从速裁案件的适用范围、速裁机构的人员设置、速裁机制的启动程序，到速裁案件的审理期限、速裁案件的案件移转，乃至速裁机制的特殊便民举措、审判激励机制等，经过两年多的积极实践，目前，已经建立起了一整套高效快捷的工作机制。

这个机制，具有鲜明的西城特色，也具有十分丰富的实质内容。以"四当"（当即开庭、当庭审结、当庭送达、当庭执行）、"五快"（快送、快调、快审、快判、快结）为核心，以"速裁三简化"（简化诉讼文书、简化庭审笔录、简化证据交换）、"速裁三方便"（上门就审、夜间开庭、周末开庭）、"速裁三个一"（一名法官独任审理、一次开庭、一个月内审结）为亮点，以"A+X"、"B+Y"指标式考核机制、"传帮带"法官培养机制、"弹性工作"奖励激励机制、案件流程管理监督机制为依托，方便了群众诉讼，提高了审判效率，得到了群众的肯定和好评，取得了积极的社会效果。2009年，商事速裁庭审理的案件占到了所有商事案件的89.2 %；最高单人结案1009件，4个法官人均结案907件，审判效率有了大幅度的提高。

更为重要的是，这个探索，为我们今后进一步完善、深化乃至在全市法院推广这一机制，提供了生动鲜活的样本。我相信，经过不断实践，这个样本，将在推动北京法院商事审判速裁机制的理论与实践发展上，起到更为积极的促进作用。

最后，我代表市高级法院党组对为这次新闻通报会付出辛勤劳动的同志们表示慰问，对参加通报会的各位领导、专家、媒体的朋友们，再次表示感谢! 谢谢大家！

现在还有一些时间，各位新闻媒体的朋友们对西城法院商事审判的速裁工作有什么疑问和自己感兴趣的问题，可以提问。

我是中国法院视频台的记者，请问商事审判速裁机制缩短审判时间的同时如何保证案件的质量。谢谢！

这个问题是大家关心的问题。我个人认为，做好任何一件事都需要有严格的管理和监督制度。现在质量一般包括两个方面，一个是内在一个是外在。内在质量主要是法院内部的专业考核吗、。在程序和实体上，同时包括外在质量，实际上是案件结案后社会对案件裁判结果的评价，这是我们常说的审判效果和社会效果的和谐统一。对于案件快速审结如何保证质量，在商事速裁机制后，法官办理案件有流程管理，从收案、分案到审判前的准备和开庭审理、对文书的审核、校对、签发等十个环节规范审判流程，在程序上不能有任何纰漏。在形式上给当事人重新行使权利的空间。在实体上主要是加强法官的素质，我们设置法官小讲堂加强法官的培训，在文书写作上对法官有要求，文书制作上一定要细致，对法官正确的认定和对裁判适用法律的情况要充分释明，让当事人明白。同时加大力度，保障案结事了。虽然案件在短时间内审结，保证质量确实比较难，但我们确实做到了。谢谢！

我是法治中国传媒的记者，有一个问题想问刘院长，很多法院在进行商事速裁，请问西城法院的商事速裁有何自身特点?

商事速裁是结合地域特点、商事审判特点开展的。刚才媒体以及各位同仁都发表了讲话。各大银行及银监会、证监会全在西城，形成了地域特点，地域特点决定西城法院要对金融单位、金融企业服务。第二个特点是，我们的速裁机制建立根据我院案由和案件的收案情况。西城法院近年来银行案件逐年上升，2009年银行案件占商事案件比例56%，2010年1―7月，银行案件占61%，应该说逐年上升。根据上升的趋势，我们速裁机制也有它的特点，根据案件上升的趋势能够在诉讼中又快又好把银行的案件审结。保证了当事人在西城法院用最短的时间得到结果。第三是我院本身的特点，我院的速裁机制是新的，刑事、民事、执行全推行速裁机制，为保证速裁顺利进行，在人员、技术、考核方面，都给予了充分的支持，完善速裁机制。通过制度、通过考核来促进速裁的发展，这样从效果上达到法律的效果和社会的效果相统一。以上三个特点是最主要的。谢谢！

我是人民日报的记者，想请索院长简单介绍速裁机制的背景。

这个问题涉及到多个方面。首先考虑的是满足人民群众日益增长的司法需要，这是最主要的考虑之一。刚才，在介绍工作汇报和研讨过程中，大家都提到人民群众在新时代对法院的诉讼需求，人民群众希望以罪低的成本达到公正。其中审判效率和公正两点最为突出。

以前简单和复杂的案件一起审理，按照程序、收案时间的前后进行排序，容易造成的结果是简单的案件不短，复杂的案件不专。也正是在这情况下，在群众的需求下，我院按照高院的部署，确保让人民群众打一个公正、明白、便捷、受尊重的官司。我们在执行速执、民事速裁、甚至在刑事上，我们有一整套的机制，来保证满足人民群众对法院的要求，这是考虑之一。

第二也是为了更好地开展专业审判，提高案件质量。实行速裁以后，西城法院的配制，是民事二个庭，商事二个庭。我们在调动速裁的工作积极性后，使西城法院大量的案件，其中民事的80%和商事的90%，执行的80%都通过速裁机制上得到解决。这样使我们进入专业审判庭的案件只有10%―20%。使我们专业审判庭能够有更多的时间和精力审理好疑难复杂案件，有时间做好调研，有时间出精品、出经验。仅以2009年为例，西城法院连续十年因为案件的压力大在北京市收案20000件左右，排名基本在全市第四。我们在年底为了审结95%的案件，每年年底全院加班，实行速裁机制后，在2009年我们第一次没有进行全院性的加班。速裁审判庭压力大的情况，我们要进一步将机制完善，极大保证专业审判的质量。

第三个考虑是为了更好地解决案多人少的新情况。出台速裁机制的考虑的背景主要是从这三个方面。谢谢！

本案新闻通报会直播到此结束，感谢您的关注！特别感谢北京法院网、中国法院网、北京市高级法院法宣处姚学谦、赵岩同志对此次直播的大力支持！感谢西城区人民法院刘草生副院长、王珊庭长的指导以及参加直播人员的辛勤工作！

本次直播指导：刘草生 王珊 宋洪印
技术支持：孙冰 刘白露 徐硕 段晓娜
照片提供：于宁 陈婵

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